信息化時代下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的策略分析

梁珺

摘要：企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與事業(yè)單位在長時間的發(fā)展合作中，逐漸形成了內(nèi)部控制制度，并且在逐漸的發(fā)展中這一制度逐漸完善與成熟，隨之便影響到整個事業(yè)單位經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)的狀況?；诖?，文章將從信息化時代為背景，對當(dāng)前行政單位內(nèi)部控制建設(shè)有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行分析，并闡述一些有效控制策略。

關(guān)鍵詞：信息化時代；行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制；建設(shè)策略

企業(yè)經(jīng)過長時間的經(jīng)營與管理，延伸出內(nèi)部控制制度，其作為重要的一種現(xiàn)代管理構(gòu)成部分，“預(yù)防”是其存在的主要目的。單就行政事業(yè)單位而言，內(nèi)部控制工作是在財務(wù)會計信息及其他一些會計工作的結(jié)合下實現(xiàn)的。隨著信息化時代的來臨，人們在信息技術(shù)的利用下進(jìn)一步對內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善，以期其能夠更好地對行政事業(yè)單位進(jìn)行管理。

一、內(nèi)部控制建設(shè)中的問題

（一）源自隊伍建設(shè)的問題

從當(dāng)前國內(nèi)某些行政事業(yè)單位發(fā)展的實際狀況來看，有一部分的單位領(lǐng)導(dǎo)并沒有對內(nèi)部控制建設(shè)引起過多重視，并且負(fù)責(zé)內(nèi)部控制建設(shè)的工作人員素質(zhì)水平參差不齊，難以滿足信息化內(nèi)部控制建設(shè)需求；加之單位內(nèi)部也沒有將相關(guān)的競聘機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制編制出來，以致大部分工作者均不具備信息化內(nèi)部制度建設(shè)技巧和能力，同時他們也沒有自主學(xué)習(xí)的意識。顯然以上問題的存在，極大地限制了內(nèi)部控制體系在行政事業(yè)單位中發(fā)揮的效果。

（二）源自理念的問題

就當(dāng)前內(nèi)部控制在國內(nèi)眾多的行政事業(yè)單位發(fā)展?fàn)顩r來看，由于受到傳統(tǒng)行政管理制度的影響，其的發(fā)展還受到一定限制，加之內(nèi)部控制的理念也不夠完善，以致大部分的人認(rèn)為在行政事業(yè)單位中執(zhí)行內(nèi)部控制制度和方案更多的是一種擺設(shè)，在行政事業(yè)單位體系改革的進(jìn)程中并不會發(fā)揮出很大的作用。因而當(dāng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部并沒有給予內(nèi)部控制制度形成的空間或條件，這便意味著行政事業(yè)單位在持續(xù)的發(fā)展中難以形成一套完善的管理體系。在某些行政事業(yè)單位中，人們對于內(nèi)部控制機(jī)制的構(gòu)建僅僅是依靠自身多年的工作經(jīng)驗以及單位內(nèi)部現(xiàn)行的財務(wù)管理體系進(jìn)行的；而在有的行政事業(yè)單位中，雖然已經(jīng)將一個內(nèi)部控制程序或機(jī)制構(gòu)建了出來，但由于構(gòu)建理念的認(rèn)識不透徹，使得構(gòu)建出的內(nèi)部控制機(jī)制還有很多缺陷及不完善之處。

（三）源自信息化技術(shù)的問題

行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者重視程度不夠，沒有在信息化手段的應(yīng)用下，全方位的對單位內(nèi)部涉及到的財務(wù)收支情況進(jìn)行管理控制，也沒有實時對下屬機(jī)構(gòu)財務(wù)信息進(jìn)行監(jiān)管，對于各環(huán)節(jié)可能存在的問題沒有與之相對應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，單位內(nèi)部大部分的工作者僅僅會簡單的使用計算機(jī)完成工作，而對于技術(shù)含量較大的工作則束手無策?？梢赃@樣說，大部分就職于行政事業(yè)單位工作的人所掌握的信息化技術(shù)還有很大程度的提升空間，但由于單位領(lǐng)導(dǎo)的不重視，自身也不具備主動學(xué)習(xí)的意識，以致他們對信息技術(shù)掌握的程度難以得到進(jìn)一步提升，自然也沒有辦法滿足當(dāng)前社會發(fā)展的要求。

二、建設(shè)策略分析

（一）事前是重視內(nèi)部控制建設(shè)工作

首先需要對行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者自身的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確，因為只有這樣才能夠為內(nèi)部控制環(huán)境的良好構(gòu)造提供條件；隨后針對信息化時代發(fā)展特征，在單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)推行的是法人責(zé)任制度，即責(zé)任風(fēng)險應(yīng)由決策層承擔(dān)。做到分工明確，在信息化手段的應(yīng)用下，以公眾號、微博或單位內(nèi)部網(wǎng)頁等形式將各部門各職能公開，以實現(xiàn)各司其職。

（二）事中是逐步拓展信息技術(shù)應(yīng)用的范圍

首先要求負(fù)責(zé)人需要增大在計算機(jī)軟件和各種信息設(shè)備的投資力度，定期對內(nèi)部員工的信息技術(shù)應(yīng)用能力進(jìn)行培養(yǎng)，并逐步擴(kuò)大計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用的范圍，諸如：最開始計算機(jī)技術(shù)僅僅應(yīng)用在簡單的一些工作中，而隨著技術(shù)不斷的發(fā)展，其已經(jīng)能夠處理復(fù)雜的一些工作內(nèi)容了，如：監(jiān)控風(fēng)險、應(yīng)對風(fēng)險以及制定預(yù)警機(jī)制等

（三）事后是信息技術(shù)隊伍的建設(shè)

在審計人員選拔時也能夠利用到信息技術(shù)，諸如：在國外十分流行的性格測評軟件及崗位測評軟件等，即應(yīng)聘者通過回答一些問題，這些軟件便能夠通過應(yīng)聘者給出的答案或最后得分判斷應(yīng)聘者的性格或適合崗位進(jìn)行判斷。并且在信息化手段的利用下將現(xiàn)代化的一支內(nèi)部審計團(tuán)隊構(gòu)建出來也是非常有必要的，這便要求單位負(fù)責(zé)人應(yīng)定期對員工進(jìn)行培訓(xùn)，以提升他們的信息化水平，并建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己藱C(jī)制，選拔出優(yōu)秀的工作者組成一支現(xiàn)代化的信息管理團(tuán)隊，以在信息技術(shù)的利用下更好地進(jìn)行內(nèi)部管理。此外，還應(yīng)當(dāng)將一個長效性的培養(yǎng)教育機(jī)制構(gòu)建出來，針對信息化發(fā)展的具體情況，結(jié)合本單位的具體情況，定期對員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培養(yǎng)，以幫助他們掌握新的信息化技術(shù)。只有建設(shè)出優(yōu)秀的審計團(tuán)隊來，才能夠積極主動地掌握新的信息技術(shù)，以此確保單位內(nèi)部控制工作開展的有效性。

三、總結(jié)

綜上所述，行政事業(yè)單位想要維護(hù)正常運(yùn)營秩序，就需要建設(shè)專門的、有效地內(nèi)部控制機(jī)制，而文章主要是以信息化時代為背景，對建設(shè)的策略進(jìn)行了分析和闡述。

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（作者單位：桂林市環(huán)境衛(wèi)生管理處）endprint