中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在的問題及對策研究

楊楠

摘 要：農(nóng)業(yè)在中國和東盟國家都占有重要的地位，雙方也都是世界上重要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)正式建立后中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展迅速。然而，雙方經(jīng)濟發(fā)展水平，資源和技術各具差異，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中帶來一些問題。本文探究了中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品合作貿(mào)易的基礎和現(xiàn)狀，指出了現(xiàn)階段的問題，給出對策。希望對提升我國國際競爭力，促進貿(mào)易合作有參考意義。

關鍵詞：中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)；農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易

一、中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中國與東盟農(nóng)業(yè)狀況

中國地大物博，氣候帶豐富。世界上主要的經(jīng)濟作物和糧食作物我國都有種植，其中以溫帶農(nóng)產(chǎn)品為主[1]。其次，我國農(nóng)業(yè)起步很早， 具有農(nóng)業(yè)技術優(yōu)勢。同時中國是畜牧禽業(yè)生產(chǎn)和加工大國。畜種結(jié)構(gòu)與世界畜種結(jié)構(gòu)大體一致，也基本建立起以現(xiàn)代肉類加工業(yè)為核心，包含各環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈。關于水產(chǎn)業(yè)中國江湖海面積廣闊，水產(chǎn)資源豐富，海洋水產(chǎn)數(shù)量龐大。

東盟大多數(shù)國家處于熱帶地區(qū)， 氣候溫暖而濕潤，具有生產(chǎn)熱帶農(nóng)作物的優(yōu)勢。但是東盟部分國家農(nóng)業(yè)技術落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。此外當?shù)氐霓r(nóng)用基礎設施落后，農(nóng)機產(chǎn)品、農(nóng)用化工產(chǎn)品均難以自足還需進口[2]。

（二）中國東盟農(nóng)業(yè)互補性

一方面東盟國家處于熱帶，適合種植熱帶農(nóng)產(chǎn)品；中國大部分地區(qū)處于溫帶，所以主要生產(chǎn)溫帶農(nóng)產(chǎn)品，人多地少的矛盾決定了我國有強烈的糧食進口需求。因此，中國和東盟在農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品種類方面可以互補[3]。

另一方面中國勞動力資源豐富，但可耕地面積較少，人地矛盾突出。但中國有大批的農(nóng)業(yè)高科技人才[4]。東盟十國，雖然人均土地較多，但農(nóng)業(yè)發(fā)展水平參差不齊，部分國家勞動力不足。因此中國可以發(fā)揮高素質(zhì)勞動力資源優(yōu)勢，跟東盟國家合作[5]。

（三）中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的特點

1、貿(mào)易額增長迅速

自 2002 年正式啟動中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)以來，中國和東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額得到迅速增長，如表1，2002 年為 38.1 億美元，到 2012 年增長了近 6 倍。2006年中國-東盟農(nóng)產(chǎn)品零關稅的全面實施，降低了雙方各自的農(nóng)產(chǎn)品出口成本，極大地激勵了雙方進出口的積極性，因此2005-2008 年為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的第一個高速增長期。2009-2011 年為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的第二個高速增長期， 2011年已然突破了200億美元。經(jīng)濟危機后，自貿(mào)區(qū)內(nèi)國家對危機做出了應對措施，自由貿(mào)易區(qū)的正式成立中國與東盟國家的貿(mào)易條件得到了充分改善，進一步增強了雙方進行貿(mào)易往來的意愿[6]。

2、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展較好

同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)具有較為嚴密的生產(chǎn)替代或消費替代的產(chǎn)品的雙向貿(mào)易活動被認為是產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。

表示國和國的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)；表示國對國某產(chǎn)業(yè)出口；表示國向國某產(chǎn)業(yè)進口[7]。

若產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)，表明該產(chǎn)品的雙邊貿(mào)易全部為產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易；若 介于 0-0.5 之間，表明該產(chǎn)品的雙邊貿(mào)易以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主；若介于 0.5-1 之間，表明該產(chǎn)品的雙邊貿(mào)易以產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主；若，則表明該產(chǎn)品的雙邊貿(mào)易全部為產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。

從2006年到2011年這六年數(shù)據(jù)來看，中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展平穩(wěn)，業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)在0.75左右表明中國與東盟之間產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主 [8]。

中國與越南、新加坡農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易相對較高。新加坡在2009年和2010年高達0.99和0.96達到歷史最高這與新加坡是一個中轉(zhuǎn)港口分不開；越南與中國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)平均在0.9左右，原因在于中國從越南大量進口原油；中國與文萊的農(nóng)產(chǎn)品GL指數(shù)為0說明中國與文萊之間無產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易；中國與印尼、馬來西亞、菲律賓和泰國的GL指數(shù)比較穩(wěn)定[9]。而柬埔寨、緬甸、老撾的GL指數(shù)波動較大，但所占比例不大，如表2。中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的趨勢可以見圖1。

二、中國東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在的問題

（一）中國方面

自2004年中國-東盟實施“早期收獲”方案以來，中國-東盟農(nóng)產(chǎn)品的雙邊貿(mào)易額不斷增加，但我國農(nóng)產(chǎn)品進口的增長率高于我國農(nóng)產(chǎn)品出口的增長率，因此中國-東盟農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易逆差不斷加大。據(jù)國家統(tǒng)計局公布，2011年中國全年貨物進出口總額29727.6億美元，出口

15779.3億美元，進口 13948.3億美元，在全球貿(mào)易中整體是順差[10]。但是中國農(nóng)產(chǎn)品在全球的貿(mào)易中卻是持續(xù)逆差， 東盟成了中國農(nóng)產(chǎn)品主要逆差國，2010年中國農(nóng)產(chǎn)品在全球貿(mào)易中逆差231. 4億美元，對東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差就達32.51億美元， 占全球貿(mào)易逆差的14.05%。

我國所處的氣候帶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式以及關稅減讓政策，使我國熱帶農(nóng)產(chǎn)品出口不占優(yōu)勢。其次早期收獲計劃的實施和自貿(mào)區(qū)的正式成立，使我國多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品關稅減讓速度和幅度都高于東盟國家，東盟國家的農(nóng)產(chǎn)品在中國農(nóng)產(chǎn)品市場變得有優(yōu)勢。

中國農(nóng)產(chǎn)品深加工能力不足，農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展還是粗放式的。中國農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制導致我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易集中在初級產(chǎn)品上。2010年中國向東盟出口前三位農(nóng)產(chǎn)品是食用蔬菜、水果堅果及水產(chǎn)品這些產(chǎn)品絕大多數(shù)鮮銷產(chǎn)品的附加值較低。

（二）東盟方面

自由貿(mào)易區(qū)的建成打破了傳統(tǒng)的關稅壁壘。但東盟國家會利用非關稅壁壘來保護本國產(chǎn)業(yè)。比如印度尼西亞規(guī)定，進口食品必須在印尼食品藥品監(jiān)督局注冊但注冊程序繁瑣。

東盟大部分國家屬于發(fā)展中國家，或多或少都面臨技術低下，農(nóng)產(chǎn)品加工水平不高的情況，農(nóng)產(chǎn)品出口總額中加工食品所占的比例不高，易腐產(chǎn)品經(jīng)過冷鏈化處理的比例還不到 30%，而歐美等發(fā)達國家這一比例達到了90%以上[11]。

三、推動中國東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作的建議

（一）中國方面endprint

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值

東盟國家要發(fā)揮自身處于熱帶的優(yōu)勢，以生產(chǎn)和出口熱帶農(nóng)產(chǎn)品為主；而中國可以調(diào)整國內(nèi)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。重視中國溫帶地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)先進的高科技，加大對溫帶農(nóng)產(chǎn)品的研究以及農(nóng)業(yè)基礎設施的投入。同時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用中國勞動力資源實現(xiàn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由土地密集型向勞動技術密集型轉(zhuǎn)變。此外，中國和東盟國家的農(nóng)業(yè)合作加工程度低，附加值不高。但是中國在農(nóng)產(chǎn)品深加工方面潛力巨大，隨著農(nóng)業(yè)技術和經(jīng)濟的發(fā)展，中國可以促進深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強競爭優(yōu)勢。

2、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進行科技創(chuàng)新

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量在中國農(nóng)產(chǎn)品出口中影響深遠，只有保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全，才能提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。首先，我們要充分了解東盟各國市場準入標準，大力扶持企業(yè)獲得東盟市場的準入資格。如：重新制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，加強標準化體系建設，加強質(zhì)量和生產(chǎn)過程監(jiān)督等。此外我們還可以重新再利用農(nóng)產(chǎn)品加工后剩下的邊角料。一方面提高果品深加工的經(jīng)濟效益，另一方面還促進了環(huán)保事業(yè)，兩全其美。

（二）東盟方面

1、進一步消除非關稅壁壘

近幾年來，中國和東盟國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額保持著強勁的增長勢頭，但是在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易過程中，雙方也出現(xiàn)一些貿(mào)易摩擦，很多國家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上實施嚴格的保護政策，不利于雙邊貿(mào)易的發(fā)展。因此應進一步推進中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設，進一步消除非關稅壁壘，促進雙方貿(mào)易加速發(fā)展。

2、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力

國際市場農(nóng)產(chǎn)品競爭其實是科技水平的競爭。引進先進技術，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，降低生產(chǎn)流通成本，才能增強東盟農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。當前，要進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整農(nóng)業(yè)科研的方向和重點，引進先進的農(nóng)業(yè)技術和優(yōu)秀人才。

四、總結(jié)

在目前中國經(jīng)濟下行的情況下，中國與東盟之間的合作仍得到快速發(fā)展，雙方在農(nóng)產(chǎn)品進出口、農(nóng)業(yè)技術輸出等方面的發(fā)展?jié)摿τ绕渚薮蟆Ｍㄟ^建立良好互信關系，對于保障糧食安全也有重要意義?？梢哉f，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作在關系發(fā)展方面，正發(fā)揮越來越重要的作用。因此雙方應該積極解決當前遇到的問題，共同開創(chuàng)互惠互利、共同發(fā)展的新局面。

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