淺談中韓自貿(mào)區(qū)的設立對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的機遇與挑戰(zhàn)

張潔

摘要：自2004年9月，中韓兩國經(jīng)貿(mào)部長在“東盟10+3”財長會議上就民間層面聯(lián)合研究自貿(mào)協(xié)定達成協(xié)議開始，經(jīng)歷長達十年之久的中韓自貿(mào)協(xié)定終于于2015年塵埃落定，為兩國充實經(jīng)濟關系提供了制度性基礎。中韓自貿(mào)區(qū)作為我國迄今為止涉及國別貿(mào)易額最大、領域范圍最為全面的自貿(mào)協(xié)定以其“利益大體平衡，全面，高水平”的談判結(jié)果，是我國著力在新常態(tài)下謀求經(jīng)濟發(fā)展的新突破，縱觀整個亞太地區(qū)，中韓自貿(mào)區(qū)正發(fā)揮著積極的效應。它既是機遇又是挑戰(zhàn)，當前我國如何抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，正變得尤為重要，本文希望通過淺談中韓自貿(mào)區(qū)的設立對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的機遇與挑戰(zhàn)，提出相關的建議和對策。

關鍵詞：中韓FTA；農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；影響分析

中圖分類號：F740 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）013-000-02

一、機遇

1.促進我國企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級

從產(chǎn)業(yè)鏈分析角度看，韓國企業(yè)整體正處在產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構的中端，有著先進的資本技術和管理經(jīng)驗，然而由于我國企業(yè)整體的發(fā)展水平還不高，還處于生產(chǎn)制造業(yè)的末端。而自貿(mào)區(qū)的建立為中韓兩國企業(yè)的技術交流往來提供了一個良好的平臺，我國企業(yè)可以借助韓企先進的資本技術管理經(jīng)驗來提高自身的技術管理水平，從而提高自身的核心競爭力，早日促成產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化和升級。

2.刺激兩國擴大農(nóng)產(chǎn)品出口

從區(qū)域農(nóng)貿(mào)易來看，關稅降低將刺激兩國擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，兩國的原材料貿(mào)易將更加便捷化，資本、技術、人才等要素的跨境流動將更加頻繁。這有利于雙方實現(xiàn)優(yōu)勢互補、形成區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)合力，合作從而能更好地加入全球競爭，且中韓自貿(mào)協(xié)定也為雙方企業(yè)提供了一個公平合理的競爭平臺，中韓自貿(mào)區(qū)有助于我國更大范圍的參加國際競爭，在韓國對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的高要求的壓力下，我國不得不革新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術來提高我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，因此在一定程度上有助于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。而且中韓自貿(mào)區(qū)的成功建立不僅對我國的經(jīng)濟發(fā)展有巨大的推動作用還會為以后東亞經(jīng)濟貿(mào)易一體化的建立提供寶貴的經(jīng)驗。

3.促進我國的農(nóng)產(chǎn)品出口到韓國

自貿(mào)區(qū)的建立在一定程度上有利于中國農(nóng)產(chǎn)品出口到韓國，由于韓國受農(nóng)作物生長條件等各方面的原因，每年的產(chǎn)量比較少，無法滿足國內(nèi)人民的總需求，因此不得不從國外進口，而中國的國土面積大，人口眾多，是勞動性密集型的農(nóng)業(yè)大國，以其低廉的價格優(yōu)勢，生產(chǎn)成本占據(jù)有利地位，可以說中國在中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上具有明顯的比較優(yōu)勢。但相對于韓國來說，中國在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面的技術管理水平還不夠先進，而中韓自貿(mào)區(qū)的建立有助于中國企業(yè)借鑒韓國先進的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理技術，提高我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理技術。

二、挑戰(zhàn)

1.技術性貿(mào)易壁壘的存在

技術性貿(mào)易壁壘又稱“技術壁壘”主要是以國家或地區(qū)的技術法規(guī)，標準，協(xié)定等形式出現(xiàn)，其最主要的特征便是靈活多變，隱蔽性強。由于世界經(jīng)濟一體化的浪潮以及區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，再加上WTO規(guī)則的限制，世界各國的關稅水平正越來越低，傳統(tǒng)的非關稅壁壘已經(jīng)不再適用，而與之相對應的“技術壁壘”的名目十分繁多，涉及產(chǎn)品的質(zhì)量，衛(wèi)生，安全，環(huán)保等方方面面，隱蔽性也超過傳統(tǒng)的非關稅壁壘而受到世界各國的重視。雖然我國的產(chǎn)品有低價優(yōu)勢但是其在質(zhì)量和環(huán)保理念等方面卻與國外有著一定的差距，因此很容易成為國外對我國產(chǎn)品制裁的借口。

2.韓國農(nóng)產(chǎn)品高關稅水平

在韓國，由于農(nóng)業(yè)被劃分為弱勢產(chǎn)業(yè)，所以韓國政府對本國的農(nóng)業(yè)保護是十分嚴厲的，對此韓國政府不僅出臺了大量扶持農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，同時對于進口的農(nóng)產(chǎn)品征收了巨額關稅。最具代表性的是韓國政府對我國進口大米的關稅配額政策，從2015年1月1日起，韓國對大米實行關稅化措施，對超過現(xiàn)有義務進口配額（40.87萬噸）的進口大米征收513%的關稅。針對此政策，美國、中國、泰國、越南和澳大利亞等國家都普遍認為關稅率過高，并且關稅造成的價格差距阻礙了自由貿(mào)易秩序。除此之外，有數(shù)據(jù)顯示，2011年韓國關稅水平在50%以上的農(nóng)產(chǎn)品稅目數(shù)比例為農(nóng)產(chǎn)品總稅目數(shù)的10.4%，最高為887%，然而中國只有2.6%的農(nóng)產(chǎn)品關稅高于50%，最高為65%。

3.韓國嚴厲的農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護政策

韓國“消費者市民集會團體”在去年6月和10月先后針對美國、中國、日本、法國等13個國家與韓國的42種農(nóng)畜產(chǎn)品及加工食品價格進行了調(diào)查。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示韓國的42種進口食品中，有35個產(chǎn)品的銷售價格排在前五位，顯而易見，韓國對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護的程度極大。雖然我國與韓國建立了中韓自貿(mào)區(qū)，而以我國是一個著名的農(nóng)業(yè)大國，以勞動力低廉，產(chǎn)量豐厚，價格相對較低的優(yōu)勢，本來在農(nóng)業(yè)貿(mào)易方面韓國的農(nóng)產(chǎn)品市場毫無疑問的是我國的“一塊大肥肉”，遲早會給我國帶來極大的利益，但是由于韓國嚴厲的貿(mào)易保護主義政策，韓國對多種農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定不予撤銷關稅，加之韓國國內(nèi)農(nóng)民反對有價格競爭優(yōu)勢的中國農(nóng)產(chǎn)品占據(jù)韓國市場從而沖擊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，這也無疑大大減少了中國對韓國農(nóng)產(chǎn)品出口量，削弱了中國農(nóng)產(chǎn)品在韓國市場的競爭力。

三、對策和建議

針對中韓自貿(mào)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面，還有很長的路程要走，我們應該不斷地改進，不斷地吸取別國自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗。

（一）提高企業(yè)的環(huán)境保護意識

技術性貿(mào)易壁壘作為一種新的貿(mào)易保護形式，正在對我國的對外貿(mào)易提出了巨大的挑戰(zhàn)，一旦處理不好，我國的對外貿(mào)易將會受到嚴重的損失；但是從另一方面來看，技術性貿(mào)易壁壘不但有助于提高企業(yè)資源、環(huán)境保護的意識，也有利于促進我國經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。因此我國企業(yè)在制訂其發(fā)展戰(zhàn)略計劃時，要將產(chǎn)量的提高向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變，建立一套綠色環(huán)保的生產(chǎn)體系，提高產(chǎn)品的環(huán)保和衛(wèi)生標準，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，進行綠色營銷，這是社會發(fā)展的趨勢和要求。

（二）提高食品安全標準，并出臺相關法律

由于我國出口食品安全的檢測標準較低，經(jīng)常無法滿足韓國進口產(chǎn)品的檢測標準，因此導致韓方一直不敢大量進口我國的農(nóng)產(chǎn)品，不認可我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，大大削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的競爭優(yōu)勢。因此面對中韓自貿(mào)區(qū)這塊“大肥肉”，我國應建立起適應韓國的技術法規(guī)、技術標準和合格評定制度，并在此基礎上建立相互認證制度，從而降低貿(mào)易成本，更要加強宣傳工作，提高“標準”意識以及采用“標準”的緊迫感，同時政府應鼓勵企業(yè)及各農(nóng)產(chǎn)品部門采用國際標準，建立健全食品安全標準體系，并出臺相關法律來確保我國出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

（三）推進建立綜合物流園區(qū)，積極發(fā)展海運物流

隨著自貿(mào)區(qū)的開放，難免有中韓之間形成不斷貿(mào)易往來的局面，此時應該積極推進建立綜合物流園區(qū)，積極發(fā)展海運物流，使得中韓兩國的貿(mào)易流通更加方便快捷，同時發(fā)展海運物流還需要考慮農(nóng)產(chǎn)品在運輸過程中的保鮮冷凍技術，讓新鮮的蔬菜，肉制品等相關農(nóng)產(chǎn)品，能夠以最快的速度，最好的品質(zhì)運送到韓國市場。

（四）加強農(nóng)業(yè)領域的交流合作

如共同建立一個農(nóng)業(yè)發(fā)展機構，定期探討農(nóng)產(chǎn)品的培育等各方面存在的問題，并一起探討解決對策。由于中韓兩國在農(nóng)產(chǎn)品的要素稟賦，市場和貿(mào)易結(jié)構上存在著顯著差異，兩國可以結(jié)合各自的比較優(yōu)勢，取長補短，達到共贏。中國有著豐富的勞動力資源，國土面積廣闊，且農(nóng)作物產(chǎn)量相對較大，價格相對便宜，如在果蔬產(chǎn)品，水產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)品上有明顯的競爭優(yōu)勢，韓國的農(nóng)作物由于生長條件等各方面的原因，農(nóng)作物常常供不應求，往往導致價格很昂貴，但是韓國有著先進的農(nóng)產(chǎn)品育種加工技術和企業(yè)管理模式，我國可以加強與韓國的農(nóng)產(chǎn)品交流活動，韓國可以從中國引進價格相對低廉的農(nóng)產(chǎn)品，來滿足本國的消費需求，而中國則可以學習韓國先進的管理模式和技術，提高本國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟。

（五）建立農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)調(diào)共贏機制

中韓兩國可以建立一個農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易共同委員會，定期召開農(nóng)業(yè)部長會議協(xié)商解決農(nóng)產(chǎn)品在貿(mào)易方面的問題。并且通過協(xié)商完善兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的法律，法規(guī)及制定統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評價標準，互相交換農(nóng)產(chǎn)品價格，質(zhì)量等相關信息，建立一個早期的預警機制，及時解決農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中出現(xiàn)的質(zhì)量等非關稅貿(mào)易問題，防止形成貿(mào)易摩擦，促進兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化。

四、結(jié)論

中韓自貿(mào)協(xié)定是迄今為止涉及國別貿(mào)易額最大、領域范圍最為全面的自貿(mào)協(xié)定。21世紀以來，中國與十多個國家都建成了自貿(mào)區(qū)，“自貿(mào)區(qū)”對于我們而言并不陌生，然而很多自貿(mào)區(qū)都是低水平、開放程度較低。因此如今我國應該推進自貿(mào)區(qū)建設的“質(zhì)”與“量”并進，同時也意味著中韓自貿(mào)區(qū)要向高標準協(xié)議靠攏，既要觸得到“敏感區(qū)域”，又要達成實實在在的互利協(xié)議，這將給雙方的融合度和經(jīng)濟發(fā)展帶來影響。

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