成都服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力評價(jià)

【摘要】成都作為全國24個(gè)服務(wù)外包示范城市之一，以其特有的魅力吸引著全球優(yōu)秀企業(yè)落戶成都，但是與上海、北京、廣州、深圳等一線城市相比，成都不僅在投資的硬件方面，而且在投資服務(wù)的軟件方面還有較大差距。本文以邁克爾·波特的競爭力“鉆石模型”為理論依據(jù)，通過搜集全國24個(gè)城市在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析得出成都處于全國服務(wù)外包城市的第9位，為不斷提升成都服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的競爭力，文章最后提出了加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的步伐、壯大服務(wù)外包市場主體、打造服務(wù)外包人才梯隊(duì)、加大財(cái)稅金融政策扶持力度等建議。

【關(guān)鍵詞】服務(wù)外包 競爭力 對策建議

一、成都服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

從1991年國務(wù)院正式批準(zhǔn)成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)起，成都就開始大力發(fā)展金融、會(huì)展、電子終端、通信、生物醫(yī)藥、軟件及服務(wù)外包等高端服務(wù)業(yè)。由此，成都市服務(wù)業(yè)增加值在GDP中的比重就逐年提升，2016年成都市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到53%，成為帶動(dòng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的“綠色引擎”。近年來，成都市奮力打造“兩城”——國際軟件名城和國際旅游休閑名城，“兩都”——中國服務(wù)外包和商務(wù)會(huì)展之都、中國文化創(chuàng)意之都，將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的“三駕馬車”之一。成都依托自身完善的基礎(chǔ)設(shè)施、充足的人力資源、較低的成本優(yōu)勢與政府的大力支持，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出快速而穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢。

（一）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

成都按照“建設(shè)服務(wù)業(yè)核心城市”的要求，大力發(fā)展以信息技術(shù)為支撐的新興服務(wù)業(yè)，以服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為突破口強(qiáng)勢帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提檔升級(jí)。2009年成都實(shí)現(xiàn)離岸服務(wù)外包合同金額1.69億美元，實(shí)際執(zhí)行額1億美元，同比分別增長113%與100%。2010年成都實(shí)現(xiàn)離岸服務(wù)外包合同金額3.36億美元，實(shí)際執(zhí)行金額2.58億美元，同比分別增長99%與158%。2011年實(shí)現(xiàn)離岸服務(wù)外包合同金額6.1億美元，實(shí)際執(zhí)行金額4.7億美元，同比分別增長47.08%與80.91%，離岸服務(wù)外包合同金額和執(zhí)行金額位居西部第一。2013年成都市軟件及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1550.8億元，同比增長21.8%，僅僅軟件服務(wù)外包這一項(xiàng)收入就高達(dá)54.6億元，同比增長10.5%。①到2016年底，成都市服務(wù)外包產(chǎn)值達(dá)到1040億元，占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)33%。

（二）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)布局不斷完善

成都服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在這些年的發(fā)展中，按照“集約、多元、高端、市場”的發(fā)展思路，逐步形成了“一個(gè)中心、多點(diǎn)聚集、梯度轉(zhuǎn)移”較為清晰的產(chǎn)業(yè)空間布局。天府新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)區(qū)是成都市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“中心區(qū)”，該區(qū)是成都服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的核心空間載體和中外頂尖企業(yè)的聚集區(qū)，主攻高端服務(wù)外包業(yè)務(wù)。成都市的五個(gè)中心城區(qū)（錦江區(qū)、武侯區(qū)、青羊區(qū)、成華區(qū)、金牛區(qū)）是服務(wù)外包的特色聚集發(fā)展區(qū)，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)布局的“多點(diǎn)聚集”的特色。其中，市中心主要發(fā)展高端專業(yè)服務(wù)業(yè)，西南城區(qū)主要發(fā)展中高端服務(wù)外包業(yè)務(wù)，西北城區(qū)主要發(fā)展工程設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)，東部城區(qū)主要發(fā)展汽車工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)?！疤荻绒D(zhuǎn)移”是指成都服務(wù)外包業(yè)務(wù)從一圈層的中心城區(qū)逐步向二、三圈層的溫江區(qū)、郫縣、崇州市和都江堰市等梯度發(fā)展，在全市形成合理布局、有序發(fā)展的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)格局。

（三）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升

2006年成都成為國務(wù)院首批批準(zhǔn)的全國21個(gè)服務(wù)外包示范城市之一。2008年成都成功進(jìn)入全球服務(wù)外包新興城市50強(qiáng)，位列第37位。2010年美國《福布斯》雜志發(fā)布的未來10年發(fā)展最快的城市，中國成都摘得第一名。2011年成都榮獲中國服務(wù)外包城市投資吸引力最強(qiáng)城市稱號(hào)。2012年成都市獲得中國服務(wù)外包城市“投資滿意度”第一名，“投資吸引力”第二名。2013年成都高新區(qū)天府軟件園又奪得“中國服務(wù)外包園區(qū)十強(qiáng)”桂冠。隨著成都服務(wù)外包競爭力的不斷增強(qiáng)，越來越多的國際領(lǐng)軍企業(yè)落戶成都，截止2016年12月，世界服務(wù)外包的百強(qiáng)企業(yè)中已有21家進(jìn)駐成都，埃森哲、Wipro、海輝、博彥、IBM三家企業(yè)在成都設(shè)立了研發(fā)中心，國內(nèi)服務(wù)外包的十大領(lǐng)軍企業(yè)有6家在成都設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

二、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力的理論基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)競爭力，是指某國或某地區(qū)的某個(gè)特定產(chǎn)業(yè)相對于他國或其它地區(qū)同一產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)效率、市場需求與持續(xù)獲利等方面所體現(xiàn)出來的競爭力。產(chǎn)業(yè)競爭力的理論基礎(chǔ)主要有比較優(yōu)勢原理與競爭優(yōu)勢原理。19世紀(jì)初的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家李嘉圖在絕對優(yōu)勢原理的基礎(chǔ)上提出了比較優(yōu)勢原理，該理論的核心思想是當(dāng)一國在兩種產(chǎn)品上均不具有絕對優(yōu)勢，但只要其產(chǎn)品與另一國同類產(chǎn)品的成本差距不一樣時(shí)，成本差距小的就是該國具有相對比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，兩國都集中力量生產(chǎn)各自最具有相對比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，并進(jìn)行交換，仍然會(huì)使交易雙方獲得比交易前更大的利益。競爭優(yōu)勢原理是20世紀(jì)80年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾.波特提出的，他認(rèn)為傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢理論并不能說明產(chǎn)業(yè)競爭力的來源，他指出產(chǎn)業(yè)競爭力真正的構(gòu)成要素應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)要素，國內(nèi)市場需求，相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)，企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭四個(gè)主要要素與政府行為、機(jī)會(huì)兩個(gè)輔助性要素構(gòu)成。前四個(gè)要素構(gòu)成“鉆石模型”的主體框架，他們之間彼此相互作用、相互影響，共同決定產(chǎn)業(yè)競爭力水平的高低。

1998年加拿大兩位學(xué)者Padmore和Gibson，在“鉆石模型”的基礎(chǔ)上，根據(jù)多年的研究經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)的GEM模型也進(jìn)一步詮釋產(chǎn)業(yè)競爭力問題。GEM是其模型中三個(gè)因素對的首個(gè)大寫字母構(gòu)成的一個(gè)組合，第一個(gè)因素對是基礎(chǔ)（Groundings），包括資源與設(shè)施兩個(gè)因素。第二個(gè)因素對是企業(yè)（Enterprises），包括供應(yīng)商和相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)，以及企業(yè)結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略和競爭兩個(gè)因素。第三個(gè)因素對是市場（Markets），包括當(dāng)?shù)厥袌龊屯獾厥袌鰞蓚€(gè)因素。這三對六個(gè)因素組成的蛛網(wǎng)結(jié)構(gòu)圖如下：endprint

為了定量測算出一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的綜合競爭力，GEM模型還分別對各個(gè)因素進(jìn)行了量化。模型的量化過程主要有三個(gè)步驟：

第一步是對6個(gè)因素賦值，每個(gè)因素賦值1分到10分，各個(gè)分值的意義如下：1分——水平很差；2分——水平較差；3分——水平很有限；4分——水平有限；5分——適當(dāng)及格；6分——及格；7分——不錯(cuò)；8分——良好；9分——優(yōu)秀；10——非常優(yōu)秀。

第二步是進(jìn)行因素對的計(jì)算和轉(zhuǎn)換，得出因素對的分值：

PairScore=（D2i-1+D2i）/2

公式中的Pair Score代表“因素對分值”，D2i-1和D2i表示各個(gè)因素的得分。D2i-1和D2i所代表的“因素對”中兩個(gè)可以相互替代的因素。②

第三步是計(jì)算整個(gè)產(chǎn)業(yè)競爭力的GEM分?jǐn)?shù)：先計(jì)算集群線性分?jǐn)?shù)分值：

Linear Cluster Score=Πi=1，2，3（PairScore），然后進(jìn)行兩次轉(zhuǎn)換，第一次是把集群線性分值轉(zhuǎn)換為各個(gè)“因素對分值”的乘積，第二次只是一個(gè)比例上的轉(zhuǎn)換問題，目的是使最后得分的滿分為1000分。根據(jù)上述推導(dǎo)過程，GEM模型產(chǎn)業(yè)集群競爭力的量化表達(dá)式為：。根據(jù)這個(gè)公式，就可以求出一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭力水平。③

三、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)指標(biāo)體系構(gòu)建的客觀性、系統(tǒng)性、可行性、獨(dú)立性與敏感性等五大基本原則，以GEM模型為理論基礎(chǔ)，將該模型中的六個(gè)因素分別細(xì)化，構(gòu)建出如下服務(wù)外包競爭力指標(biāo)體系。

四、成都服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力評價(jià)

從2006至2016的10年時(shí)間里，成都大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，學(xué)術(shù)界對服務(wù)外包的研究也逐漸增多，官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也越來越完善。本文主要參考了國家商務(wù)部、四川省商務(wù)廳，成都市商務(wù)局發(fā)布的數(shù)據(jù)公報(bào)，收集了近年來四川省與成都市政府工作報(bào)告、政府統(tǒng)計(jì)年鑒中的相關(guān)數(shù)據(jù)，并且綜合了中國服務(wù)外包網(wǎng)和服務(wù)外包研究中心官網(wǎng)上的數(shù)據(jù)資源，因此本文的數(shù)據(jù)來源均有據(jù)可查，真實(shí)可靠。

根據(jù)表1服務(wù)外包競爭力評價(jià)指標(biāo)體系，利用收集得到的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，我們測算出了全國24個(gè)服務(wù)外包基地城市的綜合得分與最終排名，具體見表2：

成都服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在上表中綜合排名第九名，得分6.48分。下面將就成都在GEM模型中的6個(gè)因素得分情況說明如下：

（一）資源

1.經(jīng)濟(jì)狀況。2016年成都全市GDP為12170.2億元，全國城市排名第8位，與北京、上海、廣州GDP超過2萬億的城市相比還有較大差距。

2.地理?xiàng)l件。成都市位于四川中部，四川盆地西部，自古就有天府之國的美稱，中國最佳休閑城市。成都在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中處于極為重要的地位，是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的一核，加之省市合力推進(jìn)的天府新區(qū)，成都確立了“承接轉(zhuǎn)移”和“自主創(chuàng)新”的雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為打造國際一流的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群中心奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.資本情況。2016年世界500強(qiáng)企業(yè)中有278家落戶成都，駐蓉外國領(lǐng)事機(jī)構(gòu)16家，利用外資實(shí)際到位，86.2億美元，同口徑同比增長14.5%，在全國服務(wù)外包基地城市中處于中上水平。

4.勞動(dòng)力成本。2016年成都城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)35902元，同比增長8.1%。比全國平均水平分別高0.3個(gè)百分點(diǎn)。在全國24個(gè)服務(wù)外包基地城市中處于17位，處于勞動(dòng)力成本相對便宜的位置。

5.知識(shí)勞動(dòng)力。目前，成都地區(qū)在校大學(xué)生人數(shù)約為79.2萬人，處于全國前列。

6.服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。2016年成都市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6463.3億元，增長9.0%，增加值占GDP的53%。

（二）設(shè)施

1.基礎(chǔ)設(shè)施。截至2016年末，全市公路總里程26037公里，其中高速公路925公里。寶成線、成昆線、成渝線、達(dá)成線、遂成線5條電氣化鐵路干線在成都交匯。成都雙流國際機(jī)場是國內(nèi)第四大航空樞紐（僅次于北京、上海、廣州），世界前50大繁忙機(jī)場，民航旅客周轉(zhuǎn)量783.7億人公里，增長9.3%，成都天府國際機(jī)場于2016年5月27日開工，一期工程計(jì)劃2019年完成，2020年將正式投入使用。近年來年成都加速推進(jìn)“光網(wǎng)成都、智慧城市”工程，努力實(shí)現(xiàn)光纖信息網(wǎng)絡(luò)和3G無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、信息化，主要城區(qū)、重要交通干線和主要旅游景點(diǎn)3G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，主要商業(yè)區(qū)Wi-Fi規(guī)模擴(kuò)大2至3倍。

2.政府支持力度。四川省與成都市政府早在10年前就高度重視服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2007年四川省人民政府發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的意見》，同年成都市人民政府也出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)成都服務(wù)外包發(fā)展的若干意見》。2010年7月成都市商務(wù)局、成都市財(cái)政局出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施進(jìn)一步促進(jìn)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的通知》，明確提出：“要將成都建設(shè)成為中西部領(lǐng)先、國際知名的服務(wù)外包城市?！?/p>

3.教育科研機(jī)構(gòu)。成都市有四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)等國內(nèi)外知名高校56所，擁有四川省社會(huì)科學(xué)院、中國科學(xué)院成都分院、成都核動(dòng)力研究院等數(shù)家科研機(jī)構(gòu)，截至2016年底引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才超過1500人，海歸博士超過700人。

4.法制環(huán)境。2012年成都市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作獲得第二屆“中國法治政府獎(jiǎng)”。2013年中國首份法制政府排行榜公布，成都以221.14分名列全國第五。前四名分別是廣州市（234.43分）、上海市（230.44分）、北京市（224.18分）、南昌市（222.75分）。2015年頒布的《成都市法治政府建設(shè)規(guī)劃（2015～2020年）》提出了成都市建設(shè)法治政府的目標(biāo)是：“持續(xù)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建規(guī)范化、信息化、扁平化的管理模式，加快打造零障礙、低成本、高效率的政務(wù)環(huán)境，到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。”endprint

（三）供應(yīng)商及相關(guān)輔助行業(yè)

1.產(chǎn)業(yè)聚集程度：根據(jù)《2011版中國城市競爭力報(bào)告》的產(chǎn)業(yè)聚集程度指標(biāo)，程度得分0.651分，排名在24個(gè)服務(wù)外包基地城市中位居11名。近年來成都市各區(qū)縣繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度，成都金牛高科技產(chǎn)業(yè)園，青羊工業(yè)發(fā)展集中區(qū)西區(qū)，武侯工業(yè)園，龍?zhí)抖际泄I(yè)集中發(fā)展區(qū)，成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，郫縣現(xiàn)代工業(yè)港等具有高度產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的現(xiàn)代化園區(qū)。

2.企業(yè)間協(xié)作程度：當(dāng)前成都市政府投資的公共技術(shù)平臺(tái)近2億元，社會(huì)投資的超過1億元，數(shù)量有30多家。2016年底，隨著西部金融中心建設(shè)的加速推進(jìn)，成都市銀行與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分別增至61家、72家，不少銀行將金融后臺(tái)服務(wù)中心放在成都。

3.相關(guān)行業(yè)數(shù)量：2016年成都市全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額410.1億美元，比上年增長4.0%。2016年末全部金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額31434億元，比上年末增長6.7%。全部金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額25009億元，增長13.8%。全年資本市場實(shí)現(xiàn)融資602.4億元，同比增長3.5%。

4.相關(guān)行業(yè)專業(yè)化程度：2016年中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)中四川占18家，成都入圍8家。

（四）企業(yè)結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略和競爭

1.企業(yè)實(shí)力。截至2016年底，全球100強(qiáng)服務(wù)外包企業(yè)有20多家落戶成都，中國10大服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)中有6家在成都設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。9家成都本土服務(wù)外包企業(yè)成功躋身中國服務(wù)外包成長性企業(yè)的百強(qiáng)行列。

2.企業(yè)創(chuàng)新能力。2016年，成都全市專利申請量達(dá)98251件，其中發(fā)明專利申請量39500件，居副省級(jí)城市第二名；專利授權(quán)量41309件，其中發(fā)明專利授權(quán)量7202件；擁有有效發(fā)明專利25198件，每萬人有效發(fā)明專利16件。

3.高層管理者素質(zhì)。2016年成都服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)到22萬人，引進(jìn)高層次人才千余人，海歸博士600余人，中組部“千人計(jì)劃”12人，四川省“百人計(jì)劃”25人。

（五）本地市場

2016年成都服務(wù)業(yè)增加值6463.3億元，位居副省級(jí)城市第4位，同比增長9%；完成重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資857億元，總部經(jīng)濟(jì)、連鎖經(jīng)營與同城配送等商業(yè)形態(tài)發(fā)展快速。民間金融機(jī)構(gòu)不斷出現(xiàn)，電子商務(wù)交易突破萬億。2016年全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入2502.25億元，同比均增長22.55%。

（六）外地市場

2016年成都實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額410.1億美元，同比增長4.0%。對歐盟出口額38.6億美元，下降1.7%；對美國出口額73.2億美元，增長13.0%；對日本出口額11.6億美元，下降1.0%；對中國香港出口額23.1億美元，下降12.1%。5家本土企業(yè)成為中國服務(wù)外包百強(qiáng)成長型企業(yè)，地奧與康弘公司自主研發(fā)的新藥成功進(jìn)入歐美市場，新增班加羅爾等4個(gè)友好城市。成都成為北京、上海、廣州之后第四個(gè)獲批72小時(shí)過境免簽的政策城市。

五、成都提升服務(wù)外包競爭力對策與建議

在全國24個(gè)服務(wù)外包示范城市中，成都市服務(wù)外包競爭力暫列第9位，與上海、北京、廣州、深圳等一線城市在諸多方面還存在較大差距，為此四川省與成都市人民政府相繼出臺(tái)多項(xiàng)政策措施提升服務(wù)外包的競爭力。

（一）加快企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)步伐

中國宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)所進(jìn)行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要針對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期處在全球價(jià)值鏈的中低端，產(chǎn)品附加值不高，資源消耗大問題提出。就服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)而言，雖說相對鋼鐵、水泥、煤炭等傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)，的確是能耗低，綠色、環(huán)保、污染小，但是該行業(yè)以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為依托，而信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)又是日新月異，如果不緊跟時(shí)代步伐，很快就會(huì)被降到產(chǎn)業(yè)的中低端，失去競爭力，甚至被市場所淘汰。因此對于服務(wù)外包企業(yè)而言，加大研發(fā)投入，時(shí)刻與信息技術(shù)的發(fā)展保持同步，才能使自己不失去競爭優(yōu)勢。為此，政府應(yīng)當(dāng)營造較為濃厚的創(chuàng)新環(huán)境與氛圍，搭建眾創(chuàng)平臺(tái)與眾創(chuàng)空間，通過眾包眾籌等新興商業(yè)模式激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力與動(dòng)力，鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)集成創(chuàng)新的動(dòng)能，形成單項(xiàng)業(yè)務(wù)外包與綜合業(yè)務(wù)外包的創(chuàng)新優(yōu)勢，力爭實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的整體突破與創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)探索新領(lǐng)域，開展新業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨界融合，打破傳統(tǒng)行業(yè)之間的銅墻鐵壁，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)勢互補(bǔ)與互利雙贏。

（二）壯大服務(wù)外包市場主體

深入貫徹實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)“放管服”改革步伐，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部政策環(huán)境，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商”戰(zhàn)略，編制成都市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)未來重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄，重點(diǎn)發(fā)展云計(jì)算服務(wù)、軟件研發(fā)及開發(fā)服務(wù)、集成電路和電子電路設(shè)計(jì)服務(wù)、電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)、大數(shù)據(jù)分析服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)服務(wù)與文化創(chuàng)意服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，吸引全球優(yōu)秀服務(wù)外包企業(yè)來成都投資，在成都設(shè)立分公司、子公司、研發(fā)中心與業(yè)務(wù)中心。

支持本地企業(yè)做大做強(qiáng)，通過引進(jìn)全球優(yōu)秀服務(wù)外包公司進(jìn)駐成都，形成外資企業(yè)與本土企業(yè)同臺(tái)競爭的局面，增強(qiáng)本土企業(yè)的市場競爭危機(jī)感，迫使本土領(lǐng)軍企業(yè)加大研發(fā)資金的投入，鼓勵(lì)本地企業(yè)借助金融資本的力量，通過并購重組、IPO、發(fā)行債券等多種形式，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。大力實(shí)施中小企業(yè)“專、精、特、新”的培育壯大工程，鼓勵(lì)本地服務(wù)外包小微企業(yè)堅(jiān)持走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化與新興化發(fā)展道路。

深度融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化開放、合作、共享、雙贏的理念，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用與企業(yè)的主體作用，借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)便捷交流優(yōu)勢，搭建服務(wù)外包企業(yè)溝通交流平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)之間的資源共享與優(yōu)勢互補(bǔ)。創(chuàng)造各種有利條件鼓勵(lì)本土優(yōu)秀企業(yè)走出去，支持它們在海外建立分公司、子公司、研發(fā)中心與支付中心，在全球范圍內(nèi)擴(kuò)大成都服務(wù)外包的競爭力與影響力，

（三）打造服務(wù)外包人才梯隊(duì)

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)屬于輕資產(chǎn)行業(yè)，企業(yè)固定資產(chǎn)的投入比例并不高，人才是服務(wù)外包企業(yè)競爭的關(guān)鍵，特別是高素質(zhì)、復(fù)合型人才的競爭。目前，四川省有普通高校42所，其中23所高校落戶成都，在校大學(xué)生人數(shù)60多萬人，能為服務(wù)外包企業(yè)供給提供足夠的人才保障，但是需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置，適度增加IT相關(guān)專業(yè)的數(shù)量與招生規(guī)模。各職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)當(dāng)與企業(yè)加大合作力度，廣泛開展訂單式人才培養(yǎng)與培訓(xùn)，為服務(wù)外包企業(yè)輸送了大量的人才。在加大本地培養(yǎng)人才的同時(shí)，還應(yīng)該加大對服務(wù)外行業(yè)領(lǐng)軍人才、留學(xué)回國人才、研發(fā)人才、創(chuàng)新人才與高級(jí)管理人才的引進(jìn)力度，抓好川籍成功人士的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，從購房落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)與養(yǎng)老保障等多方面為他們創(chuàng)造及時(shí)、便利與快捷的服務(wù)，以真正宜居、宜業(yè)、宜商的環(huán)境吸引全球優(yōu)秀人才。endprint

（四）加大財(cái)稅金融政策扶持力度

凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控原理指出對于能促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)GDP持續(xù)穩(wěn)定增長，同時(shí)又能促進(jìn)國際收支平衡的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該使用積極的財(cái)政政策與貨幣政策。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)就能發(fā)揮上面三個(gè)顯著作用，因此，對于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中的大企業(yè)、大項(xiàng)目與大平臺(tái)應(yīng)切實(shí)加大財(cái)稅金融支持的力度，為企業(yè)的自主研發(fā)，并購重組等戰(zhàn)略發(fā)展提供相應(yīng)的融資渠道與融資便利，比如支持符合上市條件的企業(yè)進(jìn)入滬深主板市場、中小板市場、創(chuàng)業(yè)板市場以及新三板市場融資，支持符合條件的服務(wù)外包企業(yè)通過債券市場發(fā)行企業(yè)債券與公司債券，通過多元方式籌集資金，不斷擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模與競爭實(shí)力。對于本地的服務(wù)外包小微企業(yè)，要善于用財(cái)稅金融政策的引導(dǎo)作用，推動(dòng)其加大對“專、特、精、新”的投入，促使其成為細(xì)分行業(yè)的實(shí)力企業(yè)。

注釋

①引自成都市統(tǒng)計(jì)局，2013年成都市“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”戰(zhàn)略實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告，成都市政府網(wǎng)，2014-04-13.

②楊建梅，楊靜.企業(yè)集群競爭力GEM模型與鉆石模型的對比研究[J].科技進(jìn)步與對策，2003（10）：97-99.

③王錦秀.產(chǎn)業(yè)集群競爭力評價(jià)指標(biāo)體系研究[M].廣東省社會(huì)科學(xué)院出版社，2007：37-38.

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基金項(xiàng)目：本文是四川省教育廳科研重點(diǎn)項(xiàng)目《成都市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力研究》（項(xiàng)目編號(hào)11SA150）的研究成果。

作者簡介：盧建平（1976-），男，漢族，四川劍閣人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，四川師范大學(xué)商學(xué)院副教授，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。endprint