“一帶一路”的動(dòng)機(jī)、挑戰(zhàn)分析

【摘要】一帶一路旨在借用古代絲綢之路的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。它是促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，是增進(jìn)理解信任、加強(qiáng)全方位交流的和平友誼之路文章將從實(shí)施一帶一路倡議的動(dòng)機(jī)和面臨的挑戰(zhàn)方面進(jìn)行分析，為更好的推進(jìn)一帶一路倡議提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】一帶一路 動(dòng)機(jī) 挑戰(zhàn)

2013年9月和10月，習(xí)近平主席在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，簡(jiǎn)稱一帶一路倡議?！耙粠б宦贰背h既是新時(shí)期中國(guó)擴(kuò)大開放和營(yíng)造良好外部環(huán)境以加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的重要舉措，也是中國(guó)面向未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的重大戰(zhàn)略性安排。本文將分析一帶一路倡議的動(dòng)機(jī)和實(shí)施過(guò)程中會(huì)遇到的挑戰(zhàn)。

一、一帶一路倡議提出和實(shí)施的動(dòng)機(jī)

較長(zhǎng)的一段時(shí)期，在國(guó)際舞臺(tái)上中國(guó)一直努力保持一個(gè)低姿態(tài)，但近些年中國(guó)開始提倡要在國(guó)際秩序方面發(fā)揮更重要的作用。中國(guó)公司也逐漸離開舒服的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開始積極拓展、開發(fā)海外市場(chǎng)。目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)外政治局勢(shì)也發(fā)生了重大變化。

第一、作為全球最大的貿(mào)易國(guó)，中國(guó)必須考慮的一個(gè)問(wèn)題是如何降低貨物運(yùn)輸成本。一帶一路建成后，將會(huì)顯著降低國(guó)際貨物途徑這些路線的運(yùn)輸成本，這不僅僅對(duì)中國(guó)有益，也對(duì)全球貿(mào)易有益。所以一帶一路建成后，不僅有利于沿線國(guó)家，使用這一路線的其他出口國(guó)家也將會(huì)獲益。

第二、解決產(chǎn)能過(guò)剩。從目前中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，很多產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能在國(guó)內(nèi)嚴(yán)重過(guò)剩，比如鋼鐵、水泥等基建行業(yè)，而這正是一帶一路沿線國(guó)家進(jìn)一步發(fā)展所需要的。如果我們能投資這些國(guó)家，就能變相出口這些產(chǎn)能，進(jìn)而為調(diào)整中國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供空間。中國(guó)目前正致力于擺脫經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資的過(guò)度依賴。這也迫使中國(guó)各大建設(shè)公司、裝備制造公司及其他企業(yè)必須向其他國(guó)家尋找機(jī)會(huì)。。中國(guó)希望這些公司可以承擔(dān)建設(shè)一帶一路沿線項(xiàng)目的重任，這樣便為這些公司進(jìn)行海外投資提供了機(jī)會(huì)，也能積累中國(guó)企業(yè)走出去的經(jīng)驗(yàn)。

第三、通過(guò)一帶一路戰(zhàn)略的推進(jìn)來(lái)提升人民幣的國(guó)際地位。即進(jìn)一步推動(dòng)人民幣國(guó)際化，最終實(shí)現(xiàn)人民幣的國(guó)際結(jié)算貨幣地位的目標(biāo)。一帶一路倡議的相關(guān)金融機(jī)構(gòu)如亞投行、絲路基金等將為一帶一路沿線項(xiàng)目提供人民幣貸款融資便利。通過(guò)一帶一路戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，中國(guó)與一帶一路沿線國(guó)家的貿(mào)易額也將會(huì)不斷增長(zhǎng)，從而增加對(duì)人民幣結(jié)算的需求，進(jìn)而推動(dòng)人民幣國(guó)際化。

第四、通過(guò)一帶一路倡議的實(shí)施來(lái)建設(shè)新的管線，從而獲得保障能源供給。中國(guó)油氣資源、礦產(chǎn)資源對(duì)國(guó)外的依存度高。如何保證充足能源供應(yīng)一直以來(lái)都是中國(guó)所擔(dān)心的一個(gè)問(wèn)題。中國(guó)私人擁有小汽車的數(shù)量由1990年的82萬(wàn)輛飆升到2016年的1.46億輛。中國(guó)目前是世界最大的能源消費(fèi)國(guó)、最大的石油凈進(jìn)口國(guó)。隨著“一帶一路”建設(shè)構(gòu)想的實(shí)施，我國(guó)加強(qiáng)對(duì)西部的開放，拓展了包括俄羅斯、中亞、南亞的石油貿(mào)易和運(yùn)輸渠道。“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施從能源供給來(lái)源、進(jìn)口途徑和合作深度、廣度等多個(gè)方面為解決我國(guó)能源安全問(wèn)題提供了有力支撐。

二、一帶一路倡議實(shí)施所面臨的挑戰(zhàn)

“一帶一路”戰(zhàn)略是在新的歷史條件下中國(guó)推行區(qū)域合作共贏與全球協(xié)商共治的宏偉戰(zhàn)略，其愿景非常美好，已經(jīng)贏得了沿線60多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的積極響應(yīng)。此戰(zhàn)略的實(shí)施也必將助力中華民族的偉大復(fù)興，增進(jìn)沿線國(guó)家人民的福祉，促進(jìn)世界和平發(fā)展與合作共贏。但“一帶一路”戰(zhàn)略也是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，其推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中必然面臨諸多不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，應(yīng)該引起高度重視。

第一、項(xiàng)目的實(shí)施和完成的可能性。中國(guó)公司在國(guó)際工程項(xiàng)目的建設(shè)上有成功的案例，例如中國(guó)公司成功將希臘比雷埃夫斯港建設(shè)成一個(gè)運(yùn)行良好、高收益的企業(yè)。但中國(guó)在這方面也有很多失敗的案例，例如由中海外參與建設(shè)的波蘭A2高速公路項(xiàng)目，該項(xiàng)目本應(yīng)向歐洲展示中國(guó)建設(shè)公司的實(shí)力，但最終確慘淡收?qǐng)觥?/p>

第二、融資項(xiàng)目的選擇?；A(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目存在著投入大、周期長(zhǎng)、不確定因素較多等問(wèn)題。相對(duì)于其他國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，中國(guó)的國(guó)有銀行在審查項(xiàng)目方面經(jīng)驗(yàn)不足，在向工程項(xiàng)目提供資金方面處于更大風(fēng)險(xiǎn)。例如，有關(guān)產(chǎn)業(yè)專家分析稱通往中亞的鐵路和公路很可能會(huì)由于客流量和貨物量低于預(yù)期水平使得前期投資的預(yù)期回報(bào)不足。基建投資項(xiàng)目的管理不善也是中國(guó)目前面臨的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的主要原因之一。除非中國(guó)快速提高基建項(xiàng)目的投資和管理質(zhì)量，否則國(guó)家可能會(huì)陷入一場(chǎng)由對(duì)外基建引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

第三、中國(guó)政府在項(xiàng)目支持方面能否做到區(qū)分經(jīng)濟(jì)動(dòng)因和政治動(dòng)因。中國(guó)政府在選擇支持的諸多項(xiàng)目方面存在政治考量大于經(jīng)濟(jì)考量的現(xiàn)象。如果不能做到這種區(qū)分則會(huì)導(dǎo)致雙重有害的結(jié)果，一是投資不能實(shí)現(xiàn)收益；二是可能會(huì)導(dǎo)致例如印度、俄羅斯、美國(guó)等國(guó)家對(duì)一帶一路倡議的反對(duì)。目前一帶一路項(xiàng)目的選擇上有政治動(dòng)因過(guò)重的現(xiàn)象。

第四、建設(shè)項(xiàng)目資金供給壓力大的挑戰(zhàn)。一帶一路項(xiàng)目耗資巨大，資金壓力問(wèn)題尤為突出。據(jù)亞洲開發(fā)銀行測(cè)算，2020年以前僅亞洲地區(qū)每年基礎(chǔ)設(shè)施投資需求就高達(dá)7300億美元。若項(xiàng)目資金來(lái)源只是依靠亞投行、絲路基金還是難以為項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供充足的資金保障。故應(yīng)切實(shí)推進(jìn)金融創(chuàng)新，創(chuàng)新國(guó)際化的融資模式，深化金融領(lǐng)域合作，打造多層次金融平臺(tái)，建立服務(wù)“一帶一路”建設(shè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融保障

第五、中亞諸國(guó)的反中情緒。根據(jù)Eurasian Research Institute（Serikkaliyeva，2016）發(fā)布的調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，大約有31%的哈薩克斯坦受訪民眾認(rèn)為中國(guó)移民對(duì)于哈薩克斯坦當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生威脅。2016年3月，哈薩克斯坦政府通過(guò)土地租賃法案修正案，允許將租借給外資（主要是中資）的土地從10年延長(zhǎng)到25年。一些哈薩克斯坦民眾對(duì)此政令表示不滿，上街游行以示抗議。這種反中情況的出現(xiàn)一方面是由于許多中亞老百姓仍留有中蘇對(duì)立時(shí)期意識(shí)形態(tài)對(duì)立的偏見，對(duì)我們比較排斥；另一方面他們認(rèn)為許多中國(guó)企業(yè)只是去那里搶奪他們的資源而沒有很好地幫助他們發(fā)展他們的國(guó)家。

第六、一帶一路沿線國(guó)家動(dòng)亂的威脅。中亞地區(qū)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)社會(huì)動(dòng)蕩，而“顏色革命”在中亞地方再發(fā)生的可能性不能說(shuō)完全排除。并且中亞地區(qū)國(guó)家比如哈薩克斯坦等國(guó)還存在“老人政治”問(wèn)題。目前中亞國(guó)家政權(quán)還比較穩(wěn)定，但這并不意味著中亞政局在未來(lái)不會(huì)發(fā)生動(dòng)蕩。

三、結(jié)語(yǔ)

一帶一路倡議是一個(gè)相對(duì)較新的事物。一批金融機(jī)構(gòu)如亞投行、絲路基金等已準(zhǔn)備就緒，這構(gòu)成了成果落實(shí)一帶一路倡議的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一批項(xiàng)目例如中緬油氣管道項(xiàng)目也已建成投運(yùn)。這一展示了一帶一路倡議實(shí)施下去的可能性。如果一帶一路計(jì)劃能順利完成，它將使得歐亞大陸成為全球最大的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，并能影響全球以美元為主導(dǎo)的金融體系。我們應(yīng)當(dāng)在充分了解一帶一路建設(shè)的動(dòng)因和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家的充分合作，實(shí)現(xiàn)沿途國(guó)家的共同繁榮富強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)

[1]孟慶強(qiáng).中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資動(dòng)機(jī)的實(shí)證研究[J].工業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇，2016（4）：136-144.

[2]馬昀.“一帶一路”：挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)[J]經(jīng)濟(jì)研究參考.2015（3）：45-52.

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作者簡(jiǎn)介：朱志恒（1991-），男，漢，山東菏澤，研究生在讀，碩士，研究方向：國(guó)際直接投資。endprint