探析國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的問題及對(duì)策

白楊

[摘要]國(guó)有企業(yè)良好發(fā)展有助于保全和增值我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)，有助于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，受到了較多的關(guān)注。一直以來，我國(guó)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的管理體制都帶有行政化色彩，在財(cái)務(wù)管理過程中也容易出現(xiàn)各種問題。文章分析我國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，然后探討解決這些問題的對(duì)策，以期提升國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制

[DOI]1013939/jcnkizgsc201722202

國(guó)有企業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮著重要作用，因此，其財(cái)務(wù)管理就顯得特別重要，關(guān)系著國(guó)有企業(yè)的整體發(fā)展。就近些年來看，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平總的來說比較偏低，為了順應(yīng)新一輪的改革，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理急需解決存在的問題，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)容財(cái)務(wù)管理能力得到有效提升。

1國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理含義

財(cái)務(wù)管理主要是指根據(jù)一定的總目標(biāo)，有效管理資本的融通、經(jīng)營(yíng)中的現(xiàn)金流量、資產(chǎn)的購(gòu)置和利潤(rùn)分配。和一般性質(zhì)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理相比，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理雖然具有很多相似之處，但由于性質(zhì)不同，也存在特殊性。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理承受著較大的綜合壓力，隨著國(guó)有企業(yè)改革不斷深入，有些國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了迅速發(fā)展，具備了很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，但有些國(guó)有企業(yè)就沒有抓住機(jī)遇，主要的問題就是存在著很多問題。因此，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理也急需作出有效的改革，針對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問題，需要采取行之有效的手段進(jìn)行解決，才能順應(yīng)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展需求。

2國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題

（1）財(cái)務(wù)管理制度不完善。國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理沒有健全的管理制度，無法在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中作出有效的指導(dǎo)和規(guī)范，必然對(duì)財(cái)務(wù)管理的開展產(chǎn)生不良影響。很多國(guó)有企業(yè)應(yīng)用的財(cái)務(wù)管理制度沒有根據(jù)實(shí)際情況作出更新，依舊沿用舊時(shí)的財(cái)務(wù)管理制度，而社會(huì)和國(guó)有企業(yè)不斷發(fā)展，這種舊制度不僅指導(dǎo)和規(guī)范不了財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，發(fā)揮的作用也越來越不明顯。此外，財(cái)務(wù)管理制度不完善，也制約著國(guó)有企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理的各種改革措施的進(jìn)行，財(cái)務(wù)管理沒有科學(xué)、健全的制度支持，不可避免地會(huì)產(chǎn)生各種問題。

（2）財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制效用低下。在一般情況下，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)都是由財(cái)務(wù)管理部門發(fā)起的，就目前的國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)來看，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)具有很強(qiáng)的獨(dú)立性，而又缺乏有效監(jiān)督，特別是有些國(guó)有企業(yè)嚴(yán)重忽視對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督。這些情況從國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)出現(xiàn)的丑聞和貪腐案例得到了論證，財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制效用低下為違法犯罪活動(dòng)提供了有利的土壤，而財(cái)務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)督也掩蓋了財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的各種問題，自然得不到及時(shí)的解決。[1]

（3）財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)偏低。國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題之一就是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)普遍偏低，隨著國(guó)有企業(yè)的不斷改革和發(fā)展，越來越滿足不了財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的發(fā)展。財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力和職業(yè)道德素質(zhì)直接影響著財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的開展。在國(guó)有企業(yè)中，財(cái)務(wù)管理人員不合理的選用機(jī)制，嚴(yán)重制約著部門財(cái)務(wù)人員保持學(xué)習(xí)的積極性，因此，在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，無法應(yīng)用科學(xué)的財(cái)務(wù)管理方法，增加了提升財(cái)務(wù)管理水平的難度。

（4）財(cái)務(wù)管理中沒有較強(qiáng)的信用意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。從近些年來我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理存在的問題來看，比較顯著的是缺乏信用意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有些準(zhǔn)備上市的國(guó)有企業(yè)，就是因?yàn)樵谪?cái)務(wù)管理中沒有較強(qiáng)的信用意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，導(dǎo)致上市之路艱難無比。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)不僅和企業(yè)本身多方面聯(lián)系，也和其他經(jīng)濟(jì)主體聯(lián)系密切。因此，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理缺乏一定的信用意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在開展一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)會(huì)面臨各種風(fēng)險(xiǎn)。比如，應(yīng)收賬款信用管理不當(dāng)會(huì)引發(fā)國(guó)有資產(chǎn)的流失。

3解決國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中問題的對(duì)策

（1）依托“深化改革”改革財(cái)務(wù)管理制度。在“深化改革”的形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)可以借此為依托，改革財(cái)務(wù)管理制度，建立健全國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度。建設(shè)和完善國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度不僅要引起國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的重視，更要在實(shí)踐當(dāng)中貫徹執(zhí)行。因此，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部要制定定期完善財(cái)務(wù)管理制度的機(jī)制，在一定時(shí)期內(nèi)，企業(yè)內(nèi)部及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修正那些財(cái)務(wù)管理制度中存在的不足，確保財(cái)務(wù)管理制度能夠發(fā)揮有效的指導(dǎo)和規(guī)范作用。此外，國(guó)有企業(yè)要在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度基礎(chǔ)上，完善財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，建立財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)管控制度等，形成一整套的管理制度體系，參考科學(xué)的制度化建設(shè)有助于保障財(cái)務(wù)管理水平的整體提升。[2]

（2）加強(qiáng)內(nèi)部控制，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理審核和監(jiān)督管理。財(cái)務(wù)管理會(huì)受企業(yè)內(nèi)部控制的影響，因此，國(guó)有企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部控制，并且在內(nèi)部控制下，完善財(cái)務(wù)管理審核和監(jiān)督事宜。國(guó)有企業(yè)可以就財(cái)務(wù)管理審核和監(jiān)督設(shè)立專門執(zhí)行小組，這個(gè)小組直接由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，定期和不定期地審核和監(jiān)督國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。比如，在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中引入KPI等績(jī)效管理審核方式，一定程度上加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員重視財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。而通過定期和不定期的監(jiān)督管理，結(jié)合國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際發(fā)展情況，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的各種具體問題和不足，從而財(cái)務(wù)管理問題能夠得到及時(shí)有效的解決，也確保財(cái)務(wù)管理水平能夠得到持續(xù)提升。

（3）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)直接關(guān)系著財(cái)務(wù)管理水平，要想有效解決財(cái)務(wù)管理中存在的問題，提高財(cái)務(wù)管理水平，就必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部要對(duì)財(cái)務(wù)管理人員實(shí)行終生培訓(xùn)制，定期組織財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行有目的、體系化的培訓(xùn)，在培訓(xùn)中要加入現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論、科學(xué)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和方法等，財(cái)務(wù)人員在擁有科學(xué)而系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理論和方法的情況下，才能開展和組織國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。在科學(xué)信息技術(shù)的現(xiàn)代，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該提升會(huì)計(jì)電算化的水平，不斷引進(jìn)先進(jìn)、科學(xué)的財(cái)務(wù)管理電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)信息化。[3]因而，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員也要不斷學(xué)習(xí)信息科學(xué)技術(shù)，掌握財(cái)務(wù)管理相關(guān)的現(xiàn)代化技能，全面提高自身素質(zhì)，才能順應(yīng)財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展，順應(yīng)財(cái)務(wù)管理的深化改革。

（4）建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制來加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)甄別和防范。國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)在進(jìn)行中不可避免會(huì)出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)，那些完成股份制改革的國(guó)有企業(yè)，相對(duì)來說，面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的可能性會(huì)有所增加。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)本身是不可避免的、不可完全消除的，因此，在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部必須建立行之有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該在自身發(fā)展實(shí)際情況基礎(chǔ)上，結(jié)合財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開展實(shí)際，盡可能提早建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，已達(dá)到甄別和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的作用，在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施中有機(jī)融入財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，最大限度上保障財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開展的安全性和穩(wěn)定性，并且將其提升到應(yīng)有的高度。此外，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開展的時(shí)候，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部人員也必須提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和信用管理觀念，從而最大限度上降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。[4]

4結(jié)論

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題如果長(zhǎng)期得不到有效的解決，不僅阻礙國(guó)有企業(yè)自身發(fā)展，也很有可能限制國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的效用。因此，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的各種問題需要得到及時(shí)有效的解決，無論是在財(cái)務(wù)管理制度上面，還是風(fēng)險(xiǎn)防范上面，或者財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)方面等，都要引起足夠的重視，在解決和更正這些問題之后，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平才能真正得到提高，國(guó)有企業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展。值得注意的是，有些比較大型的國(guó)有企業(yè)，在財(cái)務(wù)管理中存在的問題會(huì)比較多和復(fù)雜，提升其財(cái)務(wù)管理水平和綜合能力需要更大的改革力度，因此，在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，應(yīng)該將提升財(cái)務(wù)管理水平作為一種常態(tài)化工作確立下來，在日常工作中貫徹實(shí)施相關(guān)改革制度。

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