青島市道路運輸節(jié)能減排對策研究

張令濤

[摘 要]文章以全面落實道路運輸綠色發(fā)展為指導，在充分調(diào)研和收集資料的基礎(chǔ)上，研究青島市道路運輸能源消耗狀況，參考國外節(jié)能減排先進經(jīng)驗，結(jié)合目前青島市道路運輸節(jié)能減排工作進展，提出下一步節(jié)能減排工作思路，為青島市建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市提供政策參考。

[關(guān)鍵詞]青島市；道路運輸 ；節(jié)能減排

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.24.232

2016年，青島市經(jīng)濟總量首次突破萬億元大關(guān)，成為全國第12個GDP總量跨越萬億元的城市，隨著經(jīng)濟的快速增長和社會的不斷發(fā)展，各種資源的消耗越來越大，其中：土地、能源、礦產(chǎn)等資源的不足尤為突出，作為交通業(yè)重要組成部分的道路運輸業(yè)，屬于資源消耗較為突出的行業(yè)，如何將節(jié)約的理念有效利用到道路運輸行業(yè)，是我們當前必須研究的課題。

1 青島市道路運輸能源消耗現(xiàn)狀與預(yù)測

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕74號）明確要求：2020年與2015年相比，營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降6.5%，《青島市公路水路交通運輸節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》能源強度指標分解明確要求：青島市2020年與2015年相比，營運客貨運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗分別下降2.1%、6.8%。

道路運輸業(yè)是指使用汽車在公共道路上從事旅客運輸經(jīng)營、貨物運輸經(jīng)營和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)活動的總稱。2016年度青島市從事道路運輸?shù)臓I業(yè)性貨車為8.46萬輛，營業(yè)性班車和包車客運車輛為0.3萬輛，結(jié)合交通運輸部公路運輸業(yè)專項調(diào)查得到青島市燃料單耗貨運車輛為 4.14公升/百噸公里、客運車輛為1.7公升/百人公里，客貨運周轉(zhuǎn)量分別為4704013萬噸公里、718010萬人公里，通過推算公式：燃料單耗×換算周轉(zhuǎn)量=燃料消耗總量，2016年度青島市貨運車輛耗油總量達到165.6萬噸，客運車輛耗油總量達到10.4萬噸，平均每輛營業(yè)性車輛每年約耗油20噸。據(jù)統(tǒng)計，汽車發(fā)動機每燃燒1公升柴油，要消耗12千克新鮮空氣，同時排出120～170克的一氧化碳、3～7克的碳氫化合物、3～17克的氧化氮等污染物。

青島市公路客貨周轉(zhuǎn)量在運輸總量中始終占據(jù)著主導地位，客運周轉(zhuǎn)量從2010年的64.46億人公里增長到2016年的71.8億人公里，年均增長1.8%，貨物周轉(zhuǎn)量從2010年的323.97億噸公里增長到2016年的470億噸公里，年均增長6.4%。通過Spss軟件結(jié)合影響客貨運輸量增長的因素，包括：國家政策、人口、經(jīng)濟發(fā)展、城市化水平等，按照成長曲線法擬合得出以下公式并得出相關(guān)數(shù)據(jù)：

客運周轉(zhuǎn)量169001+2.957305e-0.082026x

貨運周轉(zhuǎn)量=546001+2.76973e-0.056461x

（2015年x=16；2020年x=21；2020年x=26）

得出2016年至2020年，客運周轉(zhuǎn)量和貨物周轉(zhuǎn)量年均遞增分別為1.54%和2.32%，結(jié)合青島市交通運輸“十三五”規(guī)劃的能源強度指標分解計劃，得出2017—2020年度青島市年度營業(yè)性車輛燃油消耗總量分布表。

推算得出青島市2020年青島市道路運輸耗油總量達到180萬噸，2017—2020年度營業(yè)性客貨運燃油消耗總量年均分別增長1%和0.5%，青島市在完成能耗指標降低的前提下，燃油總量仍持續(xù)增長。

2 道路運輸國外節(jié)能減排先進模式

能源管理中最重要的問題是能源效率和節(jié)能，因此許多國家直接制定成《能源效率法》或《節(jié)能法》，以確保合理利用能源。例如：美國在2007年通過自1975年以來的首個能源法案《國家新能源法案》，其中包括：①設(shè)立關(guān)稅，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)節(jié)油車輛；②制定政策，鼓勵消費者購買節(jié)油車輛；③推行節(jié)能技術(shù)，通過采用節(jié)油型潤滑油等5項技術(shù)等措施提高汽車燃油效率和降低燃油消耗。歐盟國家的交通節(jié)能主要從四個方面入手，包括：①汽車發(fā)動機改造；②合理稅收政策；③推廣新型能源；④能耗標識制度。日本結(jié)合道路運輸出臺一系列政策，包括：①實行高油價政策；②完善汽車稅費獎勵政策；③建立排放交易制度；④實施汽車質(zhì)量分段法限制燃油消耗等。我國在這方面和國際上相比確實存在差距，特別在節(jié)能減排考核評價和燃油標準化等方面。

3 青島市道路運輸節(jié)能減排的進展與思路

3.1 青島市工作進展

（1）行業(yè)節(jié)能降碳工作成效初顯。一是加強運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)。督促并組織運營車輛進行年審，對年審不合格的取消運營資格，截至2015年12月，青島市共退出運輸市場營運黃標車13217輛，已全部注銷其道路運輸證，淘汰率達到100%。二是引導貨運企業(yè)調(diào)整優(yōu)化車型結(jié)構(gòu)。積極推廣高效低耗的新型車輛，淘汰耗能高的老舊車，鼓勵貨運車輛向大噸位、專用車、節(jié)能環(huán)保及集裝箱、廂式車輛方向發(fā)展。三是加強長途旅游客運運輸組織和運力調(diào)配，提高客車實載率和利用率。結(jié)合當前客運市場的實際，對車輛不符合節(jié)能要求和達不到70%實載率的不得投放運力。

（2）行業(yè)節(jié)能減排政策標準初步建立。一是重視行業(yè)節(jié)能減排戰(zhàn)略規(guī)劃。“十二五”以來，青島市交通行業(yè)印發(fā)了《青島市公路水路交通運輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》《青島市交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作考核辦法》及《實施細則》等文件，加大了交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作力度。2014年，編制了《青島市創(chuàng)建綠色交通城市實施方案》，指導我市綠色交通的發(fā)展。二是著力完善行業(yè)節(jié)能減排政策標準。編制了《青島市創(chuàng)建綠色交通城市實施意見》等一系列政策文件，并開展了《交通運輸數(shù)據(jù)交換及共享接口標準》《青島市綜合交通運行監(jiān)測指標體系研究及標準》等5項標準規(guī)范編制工作。

3.2 下一步工作思路

（1）優(yōu)化道路運輸用能方式。加快發(fā)展適合高等級公路的大噸位多軸重型車輛、汽車列車，以及短途集散用的輕型低耗貨車，引導貨運車輛向重型化、廂式化、專業(yè)化、串行化方向發(fā)展。嚴格營運車輛燃料消耗限值準入管理。通過加快推進“以氣代油”在運輸領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步實現(xiàn)營運車輛能耗和排放達到國家標準。

（2）加快發(fā)展綠色交通與現(xiàn)代物流。深化道路運輸與現(xiàn)代物流融合，引導貨運企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，提高運輸組織化水平，推動傳統(tǒng)貨運業(yè)向現(xiàn)代物流方向轉(zhuǎn)型，加強城鄉(xiāng)物流服務(wù)，構(gòu)建與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配、經(jīng)濟高效的先進貨運與物流體系。

（3）強化節(jié)能減排科技創(chuàng)新與智慧交通建設(shè)。一是加強貨運與物流信息化建設(shè)。加快建設(shè)交通物流公共信息服務(wù)平臺和區(qū)域性甩掛運輸信息平臺，提供集信息發(fā)布、電子商務(wù)、電子政務(wù)等多功能于一體的物流信息服務(wù)。二是加快公路客貨運輸信息化建設(shè)。大力推進公路運輸?shù)男畔⒒椭悄芑M程，加快現(xiàn)代信息技術(shù)在公路客貨運輸領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用，實現(xiàn)客貨信息共享，提高運輸效率，降低能源消耗。endprint