總分館文獻(xiàn)信息資源共建共享的現(xiàn)狀分析及改進(jìn)研究

肖蔚藍(lán)

[摘 要]總分館文獻(xiàn)信息資源的共建共享是圖書館發(fā)展的必然趨勢(shì)，是提升圖書館服務(wù)效能，建立健全公共文化普遍均等服務(wù)的重要手段和途徑。本文圍繞我國(guó)總分館文獻(xiàn)信息資源的共建共享現(xiàn)狀展開，結(jié)合總分館建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，試對(duì)文獻(xiàn)信息資源共建共享過(guò)程中存在的問(wèn)題與不足進(jìn)行探討，并嘗試提出針對(duì)性的改進(jìn)措施。研究探討文獻(xiàn)信息資源共建共享工作的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)總分館文獻(xiàn)信息資源處于最佳狀態(tài)有著深遠(yuǎn)意義。

[關(guān)鍵詞]總分館；文獻(xiàn)信息資源；共建共享

[中圖分類號(hào)]G253[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]B[文章編號(hào)]1005-6041（2017）03-0026-05

1 引 言

總分館制是一種資源高度共享的圖書館管理體制和服務(wù)模式，其統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送以及統(tǒng)一服務(wù)的特征，提升了圖書館資源整合、資源共享的服務(wù)效能，為公共圖書館服務(wù)普遍均等提供了重要保證[1]。從總分館建設(shè)過(guò)程來(lái)看，文獻(xiàn)信息資源共建共享是實(shí)現(xiàn)普遍均等服務(wù)的中堅(jiān)，是構(gòu)建總分館服務(wù)體系的基礎(chǔ)性工作。目前，各地圖書館總分館的文獻(xiàn)信息資源建設(shè)大多以城市中心館為總館，各級(jí)公共圖書館為主，行業(yè)圖書館、高校圖書館為輔，以普遍均等服務(wù)為目標(biāo)，通過(guò)一定的統(tǒng)籌體系和適當(dāng)?shù)恼{(diào)控手段，協(xié)調(diào)文獻(xiàn)信息資源在時(shí)空、部門、數(shù)量上的分布關(guān)系，實(shí)行文獻(xiàn)信息資源的合理建設(shè)與公益性共享。

近年來(lái)，總分館文獻(xiàn)信息資源建設(shè)逐漸探索出一些有效經(jīng)驗(yàn)，但在如何優(yōu)化文獻(xiàn)信息資源共建共享機(jī)制這個(gè)核心問(wèn)題上，卻普遍缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化的統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)機(jī)制。為了使圖書館總分館工作得到可持續(xù)性的發(fā)展，有必要對(duì)文獻(xiàn)信息資源共建共享工作進(jìn)行深入研究，探索出一條公共文化資源共建共享模式，完善共建共享服務(wù)體系的流程和架構(gòu)，以促進(jìn)總分館機(jī)制的進(jìn)一步發(fā)展。

2 我國(guó)總分館文獻(xiàn)信息資源共建共享基本情況

我國(guó)北京、杭州、佛山、深圳等地圖書館結(jié)合各自實(shí)踐對(duì)總分館建設(shè)進(jìn)行了嘗試，探索出各具特色的文獻(xiàn)信息資源共建共享模式，根據(jù)建設(shè)主體和服務(wù)模式劃分，大致可分為統(tǒng)一建設(shè)模式、委托建設(shè)模式、聯(lián)合建設(shè)模式、自主建設(shè)模式幾種類型。表1為我國(guó)幾種總分館模式下文獻(xiàn)信息資源共建共享的基本情況和特點(diǎn)。

3 文獻(xiàn)信息資源共建共享存在的現(xiàn)實(shí)矛盾及成因分析

3.1 缺乏科學(xué)的管理運(yùn)行機(jī)制

管理運(yùn)行機(jī)制是總分館實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息資源共建共享目標(biāo)和任務(wù)的基本準(zhǔn)則，是將不同館的運(yùn)作凝結(jié)成集中一致的團(tuán)隊(duì)力量的整體性策略原則。目前，文獻(xiàn)信息資源共建共享體系建設(shè)缺乏一個(gè)責(zé)權(quán)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策制定、宏觀規(guī)劃與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體戰(zhàn)略規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，各館運(yùn)作的積極性、協(xié)調(diào)性和效率性不高。

成因分析：現(xiàn)行管理體制存在多頭管理、條塊分割、各自為政的問(wèn)題，直接導(dǎo)致相關(guān)政策法規(guī)失位、統(tǒng)籌規(guī)劃能力減弱，共建共享體系沒(méi)有強(qiáng)有力的合同制約；參建館參照資源建設(shè)的投入數(shù)量來(lái)衡量資源共享所能獲取的收益，導(dǎo)致運(yùn)行機(jī)制的脫節(jié)，“本位主義”難以維持利益平衡，最終限制共建共享模式運(yùn)作的活力。

3.2 缺少共建意識(shí)，資源重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重

大多數(shù)圖書館缺乏共建、共享、共知的意識(shí)，大而全的辦館模式導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、重復(fù)采購(gòu)現(xiàn)象層出不窮，電子資源的分布又因地區(qū)不同呈現(xiàn)集中和不平衡的趨勢(shì)。既造成有限資金的嚴(yán)重浪費(fèi)，又導(dǎo)致有效的文獻(xiàn)信息資源閑置與短缺并存，總分館的整體效益難以發(fā)揮。

成因分析：總分館文獻(xiàn)信息資源的宏觀布局和整體設(shè)計(jì)欠缺，加之沒(méi)有權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)從中實(shí)行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，圖書館往往各自為政，分散投入巨大的財(cái)物和人力，在一定區(qū)域內(nèi)低水平重復(fù)收藏，而忽視了對(duì)資源建設(shè)及利用的科學(xué)研究，使文獻(xiàn)信息資源的擁有者和應(yīng)用者嚴(yán)重脫節(jié)。

3.3 責(zé)權(quán)利認(rèn)識(shí)不足，共享利益引起共建沖突

當(dāng)前總分館責(zé)、權(quán)、利往往發(fā)展不平衡，大型館資源豐富、技術(shù)先進(jìn)，在協(xié)作過(guò)程中責(zé)任大而回報(bào)較少；小型分館經(jīng)費(fèi)少、條件差。而共建涉及的文獻(xiàn)資源采編及配置、數(shù)據(jù)平臺(tái)的開發(fā)及維護(hù)、數(shù)字資源整合等，各館責(zé)權(quán)利界限不清，成本認(rèn)識(shí)不足，直接影響共建進(jìn)程。

成因分析：成員館間因?yàn)樽非髠€(gè)體效用的最大化，希望少建設(shè)多共享，導(dǎo)致其信息資源建設(shè)能力和意愿下降。而另一方面，總館在協(xié)作過(guò)程中需要承擔(dān)更多的責(zé)任，負(fù)擔(dān)重、壓力大，久而久之導(dǎo)致工作積極性下降，致使合作陷入“囚徒困境”，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的合作目標(biāo)。

3.4 法律保障缺失，面臨資源共享風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前成員館之間的文獻(xiàn)信息資源共享，特別是電子文獻(xiàn)的相互傳遞，不可避免地觸及知識(shí)產(chǎn)權(quán)?！缎畔⒕W(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》明確規(guī)定，館藏的電子文獻(xiàn)只允許在館內(nèi)傳播使用。加之?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)使用權(quán)限，使文獻(xiàn)信息資源共建共享的難度加大，資源分享的便利和效率大打折扣。

成因分析：目前中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息資源相關(guān)的法律、法規(guī)還不夠完善，圖書館館員和讀者對(duì)相關(guān)條款的認(rèn)知也相當(dāng)膚淺，資源共建共享工作中一旦觸及知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問(wèn)題，就會(huì)出現(xiàn)無(wú)法可依、有法難依的尷尬局面[2]。

3.5 資金支撐渠道單一

文獻(xiàn)信息資源共建共享工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，其項(xiàng)目籌劃、技術(shù)革新、服務(wù)優(yōu)化及整體運(yùn)營(yíng)，都必須依靠大量的資金支持。沒(méi)有專門的經(jīng)費(fèi)支持，其運(yùn)轉(zhuǎn)就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。

成因分析：我國(guó)的圖書館大部分為國(guó)有單位，這從性質(zhì)上決定了經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要依靠政府支持，資金的來(lái)源渠道比較單一，可持續(xù)發(fā)展有很大的不確定性。一旦預(yù)算減少或資金短缺，資源共享項(xiàng)目的建設(shè)成果勢(shì)必受到嚴(yán)重影響，繼而對(duì)成員館參與項(xiàng)目的積極性產(chǎn)生不良的連鎖反應(yīng)。

3.6 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的資源建設(shè)不完善

目前總分館的實(shí)體館藏基本實(shí)現(xiàn)了通借通還，但在虛擬館藏方面，因?yàn)閿?shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換、兼容及不同系統(tǒng)的使用，各館難以實(shí)現(xiàn)完全對(duì)接，資源建設(shè)的多樣化欠缺也使文獻(xiàn)信息資源共建共享工作止步不前。endprint

成因分析：文獻(xiàn)信息資源共建共享與圖書館數(shù)字化發(fā)展的進(jìn)程密切相關(guān)，要想達(dá)到共建共享目標(biāo)，就需在各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。而總分館的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)庫(kù)在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范性建設(shè)和統(tǒng)一，共建共享的內(nèi)容和范圍也因此受限。

4 總分館文獻(xiàn)信息資源共建共享建設(shè)改進(jìn)建議

4.1 科學(xué)統(tǒng)籌，完善共建共享頂層設(shè)計(jì)

總分館模式下文獻(xiàn)信息資源建設(shè)應(yīng)從全局出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃各館的文獻(xiàn)信息資源，建立一個(gè)完整的共建共享體系。具體內(nèi)容包括：共建共享體系總體方案、總分館層級(jí)及管理單元、總分館合作章程和協(xié)議、共建共享方式選擇、文獻(xiàn)信息資源建設(shè)協(xié)同采購(gòu)、文獻(xiàn)信息資源開放存取及共享服務(wù)、政府體制政策及經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制等[3]。各成員館圍繞統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)館藏特點(diǎn)、讀者利用文獻(xiàn)習(xí)慣及讀者服務(wù)條件等，分工承擔(dān)基礎(chǔ)文獻(xiàn)收藏，有所側(cè)重地加強(qiáng)重點(diǎn)文獻(xiàn)信息資源建設(shè)，逐步減少重復(fù)采購(gòu)，規(guī)避場(chǎng)館建設(shè)區(qū)域失衡、文獻(xiàn)編目方法不一、讀者服務(wù)館間脫節(jié)等情況發(fā)生，形成全方位、多元化的文獻(xiàn)信息資源共建共享體系。

4.2 有效管理，健全可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制

總分館文獻(xiàn)信息資源建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，需要圖書館內(nèi)部（包括資源、用戶、館員）以及圖書館與社會(huì)之間形成和諧的互動(dòng)同伊關(guān)系[4]。因此，總分館體系內(nèi)的共建共享必須依托一體化管理體系，保證各種規(guī)章制度和業(yè)務(wù)條例的一致，從體制上保證對(duì)人財(cái)物的統(tǒng)一管轄和規(guī)劃，比如用戶權(quán)限管理、技術(shù)支撐系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、聯(lián)合編目、館際互借和文獻(xiàn)傳遞規(guī)則、閱讀推廣服務(wù)、成本核算辦法等等。同時(shí)建立有效的業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制、效益評(píng)估機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制、服務(wù)宣傳機(jī)制，最終通過(guò)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)保障、法律保障、資源保障、運(yùn)行機(jī)制保障和建設(shè)模式保障，為總分館文獻(xiàn)資源共建共享的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

4.3 協(xié)同合作，恰當(dāng)選擇共建共享范圍

共建共享體系中，各成員館軟硬件條件存在差異，“大一統(tǒng)”的方式很難實(shí)現(xiàn)運(yùn)行機(jī)制的同步，也容易打破利益的相對(duì)平衡。各成員館間需要建立戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系，在資源配置、專業(yè)技術(shù)、讀者服務(wù)、人力資源、設(shè)備設(shè)施等方面恰當(dāng)選擇共建共享范圍，實(shí)行分工協(xié)作、資源共享，有效平衡文獻(xiàn)信息資源建設(shè)過(guò)程中的資源分配和資源需求，達(dá)到資源現(xiàn)實(shí)利用價(jià)值的均衡和利益實(shí)現(xiàn)的最大化，最終實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息資源在組團(tuán)內(nèi)的無(wú)縫對(duì)接，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)、形成集群效益。

4.4 注重效益，合理負(fù)擔(dān)共建共享成本

合理使用經(jīng)費(fèi)，以最小的文獻(xiàn)購(gòu)置成本獲取最大的使用效益[5]，是總分館文獻(xiàn)信息資源建設(shè)合理構(gòu)成和配置的重要依據(jù)。運(yùn)行過(guò)程中，管理部門首先應(yīng)以讀者的需求為導(dǎo)向，在體系內(nèi)及時(shí)調(diào)整館藏整體性發(fā)展政策，減少重復(fù)投資，避免資源閑置浪費(fèi)；其次根據(jù)各成員的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)成本核算、經(jīng)費(fèi)結(jié)算及補(bǔ)償原則進(jìn)行分析和研究，建立合理的利益調(diào)節(jié)機(jī)制；再次要建立激勵(lì)約束機(jī)制，采取協(xié)議或其他約定形式，規(guī)范成本投入，保護(hù)共建共享的積極性。使各成員館都能分享總分館模式下互利互惠帶來(lái)的溢出效益，為長(zhǎng)期合作奠定基礎(chǔ)。

4.5 凸顯特色，加強(qiáng)館藏重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)

文獻(xiàn)信息資源建設(shè)要形成館藏特色，就必須“求同存異”。根據(jù)不同層次、不同類型的讀者水平，建立不同范圍、不同深度、不同目的的文獻(xiàn)信息資源組合模式，盡可能避免“趨同”現(xiàn)象發(fā)生。各館根據(jù)本館任務(wù)和地域特點(diǎn)，形成專業(yè)化、個(gè)性化文獻(xiàn)；根據(jù)本地區(qū)的地理、歷史、經(jīng)濟(jì)、文化等特點(diǎn)，形成地方特色[6]。堅(jiān)持分工合作，聯(lián)合采集大型文獻(xiàn)，保持文獻(xiàn)系統(tǒng)的完整性、連續(xù)性。著重采集收藏當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)學(xué)科建設(shè)方面的高質(zhì)量文獻(xiàn)，形成具有本館特色的文獻(xiàn)信息資源體系。特色館藏建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)資源共享能有效地優(yōu)化文獻(xiàn)信息資源的合理配置，同時(shí)減輕經(jīng)費(fèi)壓力。成員館一方面要建立特色文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息資源在各種載體形式中的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；另一方面創(chuàng)建總分館體系特色文獻(xiàn)資源網(wǎng)，使特色服務(wù)最大限度地開發(fā)和利用，走上資源共享的信息化、整體化發(fā)展道路。

4.6 整合資源，建立數(shù)字圖書館聯(lián)盟

建立總分館文獻(xiàn)信息資源的共建共享機(jī)制，一靠宏觀指導(dǎo)，二靠區(qū)域協(xié)作?？偡逐^模式能充分發(fā)揮高效的整體資源優(yōu)勢(shì)，各成員館一旦組成數(shù)字化聯(lián)盟，就能充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)高效、合理配置文獻(xiàn)信息資源，最大限度地滿足讀者的需求。同時(shí)，因信息資源整合而約定俗成的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的條款也有利于數(shù)字圖書館條件下館藏文獻(xiàn)數(shù)據(jù)的傳播和共享。

4.6.1 建立書目數(shù)據(jù)庫(kù)中心和統(tǒng)一的采編體系。統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心和聯(lián)合編目體系是實(shí)現(xiàn)資源共建共享的中心環(huán)節(jié)，只有采用統(tǒng)一平臺(tái)，才能方便各館聯(lián)合對(duì)館藏和采購(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)決策，提高文獻(xiàn)采訪質(zhì)量和采購(gòu)效率，在體系內(nèi)形成統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的書目數(shù)據(jù)源，真正實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息資源在館內(nèi)外多層級(jí)的共享。

4.6.2 構(gòu)建統(tǒng)一館藏文獻(xiàn)資源信息檢索平臺(tái)。目前不同館的數(shù)字資源具有獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫(kù)、發(fā)布系統(tǒng)和檢索系統(tǒng)，使用時(shí)大大降低了服務(wù)效率。構(gòu)建文獻(xiàn)信息資源共建共享檢索平臺(tái)，能從根本上實(shí)現(xiàn)館藏書目的統(tǒng)一檢索與信息共享，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)館際互借與文獻(xiàn)傳遞服務(wù)。數(shù)字圖書館聯(lián)盟通過(guò)相互合作，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化文獻(xiàn)資源的互補(bǔ)共享和技術(shù)保障，解決總分館內(nèi)用戶數(shù)據(jù)庫(kù)使用和參考咨詢服務(wù)等環(huán)節(jié)存在的技術(shù)難題。統(tǒng)一的文獻(xiàn)信息資源平臺(tái)，也更利于讀者擴(kuò)大利用文獻(xiàn)資源的范圍，提高檢索及利用效率。

4.6.3 建立數(shù)字資源導(dǎo)航共享服務(wù)系統(tǒng)。整合成員館數(shù)字資源，針對(duì)海量的電子資源，建立數(shù)字資源導(dǎo)航系統(tǒng)進(jìn)行分類和統(tǒng)一服務(wù)，融合中外文電子圖書、期刊、學(xué)術(shù)論文、音視頻、新聞等信息，給讀者提供聯(lián)合資源門戶導(dǎo)航，使不同類型、不同格式的數(shù)字資源實(shí)現(xiàn)無(wú)縫鏈接，使讀者能在一個(gè)圖書館內(nèi)就能一站式瀏覽總分館所共擁有的各種資源，獲取文獻(xiàn)信息資源的實(shí)時(shí)分享。

4.7 增強(qiáng)保障，完善文獻(xiàn)資源體系建設(shè)

4.7.1 法律保障?？偡逐^文獻(xiàn)信息資源共建共享由多個(gè)行業(yè)、機(jī)構(gòu)參與協(xié)作，面臨著一個(gè)版權(quán)保護(hù)、信息交換、文獻(xiàn)復(fù)制、館際傳遞等復(fù)雜的處理環(huán)境，亟待相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，以期創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件[7]。endprint

4.7.2 資金保障?？偡逐^文獻(xiàn)信息資源共建共享的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，除了政府資金支持，還要多渠道進(jìn)行資金籌措，依靠相關(guān)政策，對(duì)文獻(xiàn)信息資源共建共享活動(dòng)進(jìn)行宣傳和普及，爭(zhēng)取資金來(lái)源途徑的多樣化[8]。

4.7.3 資源保障。對(duì)于不同學(xué)科資源建設(shè)的目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，明確各館的文獻(xiàn)采購(gòu)方向和館藏任務(wù)。在總分館范圍內(nèi)進(jìn)行多層次、多級(jí)協(xié)作的協(xié)調(diào)采購(gòu)，文獻(xiàn)信息資源建設(shè)分工合作、各有所長(zhǎng)，形成較完備的文獻(xiàn)信息資源保障體系。

4.7.4 人才保障。培養(yǎng)復(fù)合型專業(yè)人才，建立導(dǎo)讀服務(wù)，傳統(tǒng)的圖書館館員轉(zhuǎn)變成信息顧問(wèn)，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律意識(shí)，做到“文武雙全”。特別是管理人員崗位機(jī)制的構(gòu)建，在總分館內(nèi)實(shí)行中層以上管理人員雙向流動(dòng)，達(dá)到以強(qiáng)帶弱、互通有無(wú)的目的，最終實(shí)現(xiàn)館員素質(zhì)的全面提高。

總分館模式下的文獻(xiàn)信息資源共建共享是實(shí)現(xiàn)圖書館普遍均等服務(wù)的重要途徑，也是圖書館事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)和現(xiàn)實(shí)要求?？偡逐^將成員館館藏文獻(xiàn)資源形成了有機(jī)整體，其統(tǒng)一管理和調(diào)配功能使文獻(xiàn)信息資源得以優(yōu)化配置，在時(shí)空、數(shù)量與質(zhì)量上給讀者提供更多的快捷便利。資源共建是共享的前提和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，而資源共享則不斷推進(jìn)共建的良性發(fā)展。總分館文獻(xiàn)資源共建共享模式的構(gòu)建，更好地促進(jìn)了圖書館建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，最大限度趨向普遍均等文化服務(wù)的目標(biāo)。

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