新型城鎮(zhèn)化進程質(zhì)量測度及區(qū)域空間差異分析

何剛+李恕洲+朱艷娜

摘要：基于新時代背景下新型城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)涵，構建出人口、經(jīng)濟、社會、生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等五個子系統(tǒng)的新型城鎮(zhèn)化水平綜合評價指標體系。以安徽省為例進行實證分析，運用熵值法對其2005-2014年新型城鎮(zhèn)化進程質(zhì)量進行綜合測度，并采用系統(tǒng)聚類法對測算結(jié)果進行聚類分析，進而分析其省域空間差異性。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：從時間上看，安徽省新型城鎮(zhèn)化水平的發(fā)展整體呈不斷上升狀態(tài)；從空間差異上看，其城鎮(zhèn)化水平呈中高周低、南高北低的空間格局。最后，根據(jù)聚類分析的結(jié)果對安徽省16市的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進行具體分類，并給出了相應的對策和建議。

關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；進程質(zhì)量；空間差異；熵值法；聚類分析

中圖分類號：F292

文獻標識碼：A 文章編號：1672-1101（2017）02-0014-06

Abstract：Based on the core connotation of new urbanization in the background of the new era， a comprehensive evaluation index system of urbanization level is constructed， including such five subsystems as population， economy， society， eco-friendliness， overall planning of urban and rural areas. Anhui Province is chosen as a case in point for empirical analysis. Entropy method was used to measure the process quality in new urbanization in Anhui Province from 2005-2014. And the method of system clustering is used for cluster analysis， and the result is analyzed.The findings are as follows. In terms of time， the development of new urbanization level in Anhui province enjoys an overall rise. From the spatial perspective， the level of urbanization is high in the central area and low in the surrounding areas， the north being high while south low. Finally， the new urbanization development level of 16 cities in Anhui province is analyzed according to the results of the cluster analysis of the 16 cities in Anhui Province. And the corresponding countermeasures and suggestions are given.

Key words： new urbanization； process quality； spatial variability； entropy method； cluster analysis

城鎮(zhèn)化的發(fā)展是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要動力源泉，是我國全面實現(xiàn)現(xiàn)代化和中國夢的動力引擎。2016年3月5日，李克強總理在政府工作報告中指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和動能所在。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是今年的重點工作之一，要進一步擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍 [1]。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的發(fā)展也十分迅速。2015年我國城鎮(zhèn)化率達到56.1%，較上年提高了1.33個百分點，城鎮(zhèn)常住人口達到了7.7億，預計到2020年我國的城鎮(zhèn)化率將達到60%[2]。與此同時，我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背后也隱藏著諸如城鎮(zhèn)化擴張無序、城市環(huán)境惡化、人居環(huán)境與生活質(zhì)量下降，城鄉(xiāng)貧富差異及區(qū)域空間差異逐漸擴大等問題。這就使得我們必須重新審視我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，為其制定新的方向，走新型城鎮(zhèn)化之路。城鎮(zhèn)化發(fā)展的本質(zhì)不僅僅只關注“量”的增加，更應該注重城鎮(zhèn)化發(fā)展“質(zhì)”的提高。十三五規(guī)劃指出：“新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，必須堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心、以城市群為主體形態(tài)、以城市綜合承載能力為支撐、以體制機制創(chuàng)新為保障，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化” [3]。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展應該注重質(zhì)和量的協(xié)調(diào)發(fā)展，走出一條符合我國國情、具有中國特色的新型城鎮(zhèn)化之路，最終實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)、人民生活的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、文獻回顧

近年來，城鎮(zhèn)化已成為國內(nèi)學者研究的熱點問題?？傮w來說，國內(nèi)學者對城鎮(zhèn)化的研究主要是從區(qū)域城鎮(zhèn)化的綜合水平測度和區(qū)域城鎮(zhèn)化進程質(zhì)量分析兩方面展開，進而分析區(qū)域空間差異性。區(qū)域城鎮(zhèn)化綜合水平測度方面的研究具有代表性的有：趙永平利用熵值法對我國30個?。ㄊ小^(qū)）2000-2011年的城鎮(zhèn)化水平進行了綜合測算，并對其驅(qū)動機制進行了研究[4]。王新越構建了包括八個子系統(tǒng)的新型城鎮(zhèn)化評價指標體系，通過將熵值法和灰色關聯(lián)分析相結(jié)合，對我國整體城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平進行了綜合測度，并進行了區(qū)域差異研究[5]。趙爽利用灰色關聯(lián)度分析對河北省新型城鎮(zhèn)化水平進行了測算，進而找到了制約河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要因素[6]。王江華對安徽省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進行了綜合測度，并通過聚類分析將安徽省16個地級市分為四類分別進行了空間差異分析[7]。城鎮(zhèn)化進程質(zhì)量測度的研究主要有：路子雁采用主成分分析和數(shù)據(jù)包絡分析模型對太原市2002-2011年的城鎮(zhèn)化質(zhì)量進行了相關研究[8]。劉樹峰以山東省為例，利用耦合協(xié)調(diào)度模型對其2002-2012年的城鎮(zhèn)化規(guī)模與城鎮(zhèn)化質(zhì)量進行了協(xié)調(diào)性測度，并進行了區(qū)域空間格局研究[9]。酒二科以河南省為例，通過將熵值法和加權變異系數(shù)相結(jié)合對其2002-2012年新型城鎮(zhèn)化水平進行了綜合測度和差異演變過程分析，進而分析了其城鎮(zhèn)化水平的空間格局 [10]。endprint

綜上所述，國內(nèi)學者無論是在區(qū)域城鎮(zhèn)化綜合水平測度還是在進程質(zhì)量測度方面的研究成果均比較豐富，但城鎮(zhèn)化綜合水平測度仍未形成一個系統(tǒng)科學的評價指標體系，且測算結(jié)果也存在著較強的區(qū)域性特征。本文在進行大量文獻研究的基礎上，進一步深刻了解新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，建立了較為科學的評價指標體系，并以安徽省為例，結(jié)合其2005-2014年新型城鎮(zhèn)化的實際發(fā)展現(xiàn)狀，對其近十年來的城鎮(zhèn)化進程質(zhì)量進行測度，并利用聚類分析進行區(qū)域差異分析。

二、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平綜合測度

（一）研究方法的選取

鑒于主觀賦權法在綜合指標體系測度中的局限性，本文使用客觀賦權法（熵值法）來確定權重。熵值法是依據(jù)客觀環(huán)境中的原始信息來賦權的，并借助各指標所提供的信息量來確定相應指標的權重，賦權方法較為科學。其主要步驟如下：

1. 評價矩陣的構建

（二）指標體系的構建及數(shù)據(jù)來源

1. 指標體系的構建

在深刻了解新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和大量文獻研究的基礎上，并充分考慮到指標的科學性，系統(tǒng)性、全面性以及可操作性等原則，從人口、經(jīng)濟、社會、生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等5個子系統(tǒng)出發(fā)，選取21個具體的衡量指標來構建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評價指標體系，如表1所示。

2. 數(shù)據(jù)來源

以安徽省為例，借助2006-2015年度《安徽省統(tǒng)計年鑒》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)及《安徽省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展公報》和安徽省各地級市統(tǒng)計年鑒的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可整理出安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評價所需相關指標的原始數(shù)據(jù)，部分缺失的指標數(shù)據(jù)采用SPSS20.0軟件中的線性回歸法進行估計。

三、安徽省新型城鎮(zhèn)化進程質(zhì)量及空間差異分析

（一）安徽省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程

近年來，安徽省新型城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了飛速的發(fā)展。2005年安徽省城鎮(zhèn)化率僅為35.5%，到2015年已上升為50.5%，但仍低于全國平均水平的5.6個百分點[11]。城鎮(zhèn)化是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的動力，“十三五”期間，安徽省將進一步合理引導農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，逐漸打破現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構，從而縮小和發(fā)達省份之間的差距。但是，在安徽省城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展的背后也隱藏著一系列的問題，這就需要我們對其進程質(zhì)量和空間差異進行進一步的分析。

根據(jù)以上熵值法的計算步驟和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對安徽省新型城鎮(zhèn)化2005至2014年21項指標的原始數(shù)據(jù)進行處理，可計算出各指標的權重（見表1）。從表1可以看出，指標權重排前三位的分別是人均GDP（0.073 5）、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重（0.070 7）以及城鄉(xiāng)居民人均收入比（0.066 0）。前兩位都隸屬于經(jīng)濟子系統(tǒng)，這表明在過去的十年里，經(jīng)濟增長對安徽省新型城鎮(zhèn)發(fā)揮著最重要的作用；城鄉(xiāng)居民人均收入比隸屬于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌子系統(tǒng)，這表明近年來安徽省在新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程中逐漸重視到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的作用，也表明安徽省長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構問題將會有所改善。此外，人口城鎮(zhèn)化和生態(tài)宜居對安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程的影響也相對較大。

（二）安徽省新型城鎮(zhèn)化水平時間差異分析

統(tǒng)計整理2006-2015年的《安徽統(tǒng)計年鑒》中測度安徽省新型城鎮(zhèn)化水平的相關原始數(shù)據(jù)，按以上熵值法的計算步驟，可得出2005至2014年近十年來安徽省新型城鎮(zhèn)化水平的綜合得分的變化過程，見圖1。

由上圖可以看出，近十年來，安徽省新型城鎮(zhèn)化水平的綜合得分呈現(xiàn)出一種在波動中上升的狀態(tài)，新型城鎮(zhèn)化水平綜合得分由2005年的0.165 3上升到了2014年的0.523 9，可見其新型城鎮(zhèn)化進程較快。

（三）新型城鎮(zhèn)化空間差異演變

根據(jù)以上熵值法的步驟，可計算出安徽省16市各自的人口、經(jīng)濟、社會、生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌五個子系統(tǒng)的得分，進而得出2005-2014年安徽省各地級市的新型城鎮(zhèn)化水平。以下挑選近十年中的2005年、2010年、2014年三年來對安徽省16市新型城鎮(zhèn)化水平的時空進程進行具體分析，見表2。

為從整體上反映2005-2014年安徽省16市新型城鎮(zhèn)化綜合水平的區(qū)域空間差異，運用SPSS20.0統(tǒng)計分析軟件，對選取的2005年、2010年及2014年三年安徽省各市的城鎮(zhèn)化綜合水平得分進行系統(tǒng)聚類分析，并根據(jù)系統(tǒng)聚類結(jié)果將安徽省16市的新型城鎮(zhèn)化水平劃分為4個等級，分別為高水平、較高水平、中等水平以及較低水平4個等級，具體空間分布情況如圖2所示。

由表2和圖2可以看出，2005-2014年近十年內(nèi)安徽省各市的城鎮(zhèn)化綜合水平均呈不斷上升的狀態(tài)。在空間上，還可以發(fā)現(xiàn)安徽省各市的新型城鎮(zhèn)化水平差異十分明顯，整體上呈中間高、四周低；南部高、北部低的空間格局。合肥市作為省會城市歷年來城鎮(zhèn)化水平得分均處于最高水平；其次是銅陵、馬鞍山、蕪湖和蚌埠等，這些城市都有一個共同的特點就是要么是資源型城市，要么就是交通樞紐型城市；處于中等水平的大多數(shù)是一些南方城市（如宣城、黃山、安慶等）；北方城市和南部山區(qū)城市的城鎮(zhèn)化水平相對來說處于較低的水平，其中以宿州市和六安市為代表。

近年來，安徽省逐漸加大對生態(tài)環(huán)境保護的財政投入以及深入貫徹綠色城鎮(zhèn)化的發(fā)展理念，2015年安徽省在節(jié)能環(huán)保方面投入的財政支出為124.825億元，占當年GDP比重的0.57%，占比較2005年提高了128%。這也就從側(cè)面映襯了安徽省在加快城鎮(zhèn)化步伐的進程中一直致力于綠色城鎮(zhèn)化及不斷提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的決心。與此同時，安徽省在不斷推進城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的同時還密切關注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)之間的發(fā)展，區(qū)域差距有著明顯的縮小，這也就從實際上佐證了近十年安徽省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢。此外，城鎮(zhèn)化的發(fā)展都必將經(jīng)過一個不斷在摸索中發(fā)現(xiàn)問題的過程，安徽省一直貫徹我國新型城鎮(zhèn)化的時代內(nèi)涵，表現(xiàn)出了一個早期研究摸索，中期飛速發(fā)展，后期區(qū)域協(xié)調(diào)的穩(wěn)定發(fā)展趨勢，這就從理論上支撐了安徽省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程和區(qū)域差異。endprint

四、結(jié)論及對策建議

基于安徽省近十年新型城鎮(zhèn)化進程質(zhì)量測度及空間差異分析，可以發(fā)現(xiàn)：第一，從時間上看，近十年來安徽省整體的新型城鎮(zhèn)化水平呈不斷上升的狀態(tài)，安徽16個地級市的城鎮(zhèn)化水平也相應呈不斷上升的狀態(tài)，但安徽新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的整體水平偏低。第二，從空間上看，安徽省各市城鎮(zhèn)化水平差異十分明顯，總體上呈中（以省會合肥為代表）高周低、南高北低的狀態(tài)。第三，從城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量上看，資源型城市和交通發(fā)達型城市的新型城鎮(zhèn)化水平相對較高。近年來，伴隨著煤炭能源地位的下降，煤炭資源型城市（以淮南市和淮北市為代表）的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展后勁表現(xiàn)出了嚴重不足。相反一些以發(fā)展旅游業(yè)為代表的城市（如黃山市和池州市）和交通便利型城市（如蕪湖和蚌埠）的城鎮(zhèn)化發(fā)展速度和發(fā)展后勁相對來說較好。第四，工業(yè)主導型城市（馬鞍山）較農(nóng)業(yè)主導型城市（阜陽）城鎮(zhèn)化水平高。

新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展需根據(jù)自身實際，認清自身的發(fā)展現(xiàn)狀，有針對性的打破現(xiàn)階段面臨的發(fā)展困境，最終實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。安徽省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展應根據(jù)各市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的實際情況制定合適的發(fā)展策略。第一，處于城鎮(zhèn)化發(fā)展高水平的城市應加快進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和科技投入，從而提高其城市的綜合承載力。如省會合肥市應充分利用其政治和經(jīng)濟地位吸引外資和高科技人才及技術，在提升自身新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的同時充分發(fā)揮其對周邊城市的輻射帶動作用。此外，合肥市城鎮(zhèn)化的發(fā)展還應堅持走生態(tài)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新型城鎮(zhèn)化之路。第二，城鎮(zhèn)化水平處于較高水平的基本上是資源型城市或是交通樞紐型城市。如銅陵、淮南、淮北憑借自身的能源優(yōu)勢城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，但是由于近幾年能源地位的下降導致其新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展表現(xiàn)出了明顯的后勁不足。因此，該類能源型城市應加快進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構的轉(zhuǎn)型升級，同時加大對科技的投資，走集約化，高效能之路。交通樞紐型城市（蕪湖和蚌埠）應充分發(fā)揮自身獨特的區(qū)位優(yōu)勢招商引資，提高自身經(jīng)濟實力，為其新型城鎮(zhèn)化的持久健康發(fā)展提供新動能。此外，工業(yè)型城市的城鎮(zhèn)化水平也較高，必須進一步促進工業(yè)生產(chǎn)力的提高，擴大工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺作用，促進農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口的轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。第三，城鎮(zhèn)化水平處于一般水平的基本上是南方城市。這些城市可以通過開發(fā)自身的獨有資源發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，例如黃山和池州通過開發(fā)其旅游資源為其城鎮(zhèn)化的水平和進程質(zhì)量的提高發(fā)揮了巨大的貢獻。第四，城鎮(zhèn)化水平較低的城市基本上是區(qū)位條件和基礎設施較差的城市，如大別山區(qū)的六安和亳州以及北方的阜陽和宿州。大別山區(qū)的城市可進行旅游資源的開發(fā)，從而走出一條生態(tài)環(huán)保、綠色的新型城鎮(zhèn)化之路。皖北城市應調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，吸引外資，進行區(qū)域間的經(jīng)濟合作，互助共贏，借鑒城鎮(zhèn)化水平高的城市的發(fā)展經(jīng)驗，縮小兩者之間的差距。

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[責任編輯：范 君 李 麗]endprint