“三重點一機制”管理模式在化工行業(yè)應(yīng)急管理中的應(yīng)用與推廣

劉小濤

摘 要：企業(yè)通過“三重點一機制”應(yīng)急管理模式的運行，即建立快速聯(lián)動響應(yīng)機制；重點強化硬件設(shè)施配置能力；重點強化應(yīng)急救援軟實力；重點強化現(xiàn)場模擬實操能力。提升化工企業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急處置能力，有效減輕企業(yè)承擔的各類風險.為企業(yè)安全生產(chǎn)工作的平穩(wěn)運行保駕護航。

關(guān)鍵詞：快速聯(lián)動響應(yīng)機制；應(yīng)急處置；風險分析；現(xiàn)場模擬；演練機構(gòu)

研究背景：

2017年，全國安全生產(chǎn)形勢面臨嚴峻考驗，安全事故頻發(fā)。國家安監(jiān)總局一季度通報全國共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故10131起，死亡7196人。5月7日，湖南省株洲市吉林橋煤礦發(fā)生氣體中毒事故，造成18人死亡，37人受傷┈┈事故教訓深刻，給我們安全工作敲響了警鐘。通過各類事故的對比，目前化工單位應(yīng)急救援存在以下問題：一是應(yīng)急管理專家隊伍不夠健全，沒有全程參與決策咨詢；二是應(yīng)急專業(yè)救援隊伍不夠齊全，應(yīng)急能力有待加強；三是基層應(yīng)急隊伍沒有完全覆蓋至所有車間、部室，應(yīng)急反應(yīng)速度有待加快；四是應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)機制不健全，信息報送的質(zhì)量和時效有待提高。結(jié)合以上問題，企業(yè)創(chuàng)建出了“三重點一機制”應(yīng)急管理模式。通過“三重點一機制”模式的創(chuàng)建，提升了企業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急處置能力，提高企業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急處置水平，有效減輕企業(yè)承擔的各類風險。

1 建立快速聯(lián)動響應(yīng)機制

企業(yè)應(yīng)急管理的目的是通過形成統(tǒng)一指揮的應(yīng)急救援體系，建立反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制，在有力的應(yīng)急保障和充足的應(yīng)急物資的基礎(chǔ)上，形成迅速處置各類突發(fā)事件的能力，其中，建立科學的管理機制是應(yīng)急管理工作的前提，建立分級響應(yīng)機制和聯(lián)動的應(yīng)急救援程序是其核心內(nèi)容，實現(xiàn)分級處置、分級負責、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級提升的工作目標。

1.1 完善的企業(yè)應(yīng)急救援體系是應(yīng)急工作開展的前提

企業(yè)的應(yīng)急救援體系都要做到遠近結(jié)合、高低結(jié)合、專兼結(jié)合，要全覆蓋、成網(wǎng)絡(luò)、成系統(tǒng)。高效應(yīng)急救援體系包括：指揮管理系統(tǒng)、救援隊伍系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、相關(guān)保障系統(tǒng)。在推進高效應(yīng)急救援體系建設(shè)過程中，企業(yè)應(yīng)明確各系統(tǒng)、小組成員、職責、分工，確定救援小組的任務(wù)，并指定負責人，以便能夠高效、快速的傳達各類信息。要做到統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安排、有序推進。

1.2 快速聯(lián)動響應(yīng)機制是應(yīng)急響應(yīng)的目的

企業(yè)在應(yīng)急管理工作中建立完善應(yīng)急救援體系后，明確事故應(yīng)急程序，按照接警與通知、指揮與控制、警報與緊急公告、事態(tài)檢測與評估、警戒與治安、人員疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、應(yīng)急人員安全、消防與搶險等程序，分工協(xié)作，高效快速的處置應(yīng)急事故。

2 重點強化硬件設(shè)施配置能力

2.1 全面風險分析、確定重點危險源

首先結(jié)合企業(yè)的工藝流程、設(shè)備運行周期、存在介質(zhì)等方面，對企業(yè)所有的生產(chǎn)設(shè)施及工藝運行進行全面的危險分析，確定危險源。

2.2 強化硬件設(shè)施配置、奠定企業(yè)應(yīng)急處置基礎(chǔ)

確定危險源后，按照“多上設(shè)備少上人”的原則，逐步實現(xiàn)過程控制自動化、集中化。例如：采用DCS控制系統(tǒng)，對工藝操作所需要的各種操作參數(shù)均引至計算機控制系統(tǒng)，實現(xiàn)過程控制，順序控制和邏輯控制，實現(xiàn)對整個生產(chǎn)過程的集中控制監(jiān)視和管理。

通過加大資金投入，提高科技投入比例，極大的提高了企業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急處置預警和防控能力，確保了企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定。

3 重點強化應(yīng)急救援軟實力

應(yīng)急處置能力的提高關(guān)鍵在教育、宣傳、培訓。它也是一項非常重要的基礎(chǔ)性工作。風險意識不足是最大的危機，缺乏憂患意識是最大的隱患。當突發(fā)事件發(fā)生時，保護企業(yè)財產(chǎn)最有效的方法是在實施救援的同時實施有效的自救和互救。所以，要強化對事故災(zāi)難的自救、互救知識的宣傳，借助多媒體、教材、實操等多種方式進行培訓，提高其在事故災(zāi)難中的自救、互救能力。

3.1 完善應(yīng)急預案、加強應(yīng)急培訓

根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案編制導則》（GB/T29639—2013）規(guī)定，適時修訂完善《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案》，建立企業(yè)級綜合應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案、現(xiàn)場處置方案。確保遇到險情或突發(fā)事件能夠緊急響應(yīng)，正確處置，減少損失。每年組織對所有員工進行應(yīng)急知識培訓，讓員工熟知避險、自救、互救等基本應(yīng)急技能。同時積極承擔社會救援責任，服從當?shù)卣笓]中心指令，積極參與社會救援行動。

3.2 實行風險可視化管理，提升員工應(yīng)急救援能力

為提升公司員工應(yīng)急救援的能力，結(jié)合企業(yè)實際生產(chǎn)情況和風險分布情況，實行風險可視化管理，繪制風險平面布置圖，豎立在醒目位置，用不同的顏色代表不同的風險，讓觀看者一目了然，提高防范意識。

4 重點強化現(xiàn)場模擬實操能力

現(xiàn)場模擬實操是提高員工應(yīng)急能力的一種重要手段。在虛擬的情況下，由各演練人員按照各自的分工開展自救和搶救，熟悉各種安全自救技能，在無形之中提高員工的現(xiàn)場處置意識。

通過現(xiàn)場模擬實操，讓員工親身參與到其中，了解到應(yīng)急救援過程中應(yīng)該注意的各種小細節(jié)。減少員工在面臨突發(fā)事件的恐懼感，真實的感受到事故應(yīng)急救援工作的重要性。讓員工養(yǎng)成一種主動學習應(yīng)急知識的習慣。自發(fā)的提高自救、互救能力，檢驗應(yīng)急救援預案的可操作性和適應(yīng)性。

5 結(jié)論

企業(yè)通過“三重點一機制”應(yīng)急管理模式運行，建立了快速聯(lián)動響應(yīng)機制，強化了企業(yè)應(yīng)急管理的硬實力和軟實力，提高了員工現(xiàn)場應(yīng)急處置意識，使企業(yè)的應(yīng)急救援現(xiàn)場處置能力得到了極大的提升，極大的減少了企業(yè)人員和財產(chǎn)遭受的損失，杜絕二次事故的發(fā)生。