能源局局長(zhǎng)說(shuō)不清楚的那些事兒

郭紅敏

青海省紀(jì)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，時(shí)任青海省能源局局長(zhǎng)的于小明（副廳級(jí)）在接受調(diào)查期間，將價(jià)值26萬(wàn)多元的玉器45件、價(jià)值近80萬(wàn)元的黃金及銀幣65件、價(jià)值37萬(wàn)多元的購(gòu)物卡191張及部分現(xiàn)金存放于三個(gè)紙箱、一個(gè)布袋及一個(gè)鐵皮柜中，委托他人藏匿。面對(duì)琳瑯滿目、猶如一個(gè)展覽館的贓物贓款，于小明稱，絕大部分都是別人送的，具體說(shuō)不清楚。2017年6月20日，犯受賄罪和巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪、涉案金額400多萬(wàn)元的于小明，被青海省海東市中院終審裁定獲刑6年半。

160多萬(wàn)元贓物藏匿他處

于小明，1962年3月出生于陜西省洋縣，碩士研究生文憑，曾任青海省發(fā)改委能源處處長(zhǎng)。2014年4月，于小明由正處升副廳，擔(dān)任青海省發(fā)改委黨組成員、青海省能源局局長(zhǎng)。

青海省能源局的主要職責(zé)是，負(fù)責(zé)全省煤炭、石油、天然氣、電力、新能源和可再生能源的規(guī)劃建設(shè)管理；推進(jìn)能源資源優(yōu)化配置，協(xié)調(diào)解決能源項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題；按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)和審核能源固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目等。

青海太陽(yáng)能資源豐富，荒漠土地面積遼闊，電網(wǎng)建設(shè)比較完善，具有發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的良好條件。2009年以來(lái)，青海依托資源優(yōu)勢(shì)，按照“大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群化發(fā)展、園區(qū)化承載”的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力培育和發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。

于小明任職青海省發(fā)改委能源處處長(zhǎng)、青海省能源局局長(zhǎng)期間，青海光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)得到了大力發(fā)展。截至2014年，青海省光伏裝機(jī)容量超過(guò)4GW，占中國(guó)總裝機(jī)量的25%以上，形成國(guó)內(nèi)最大的大規(guī)模并網(wǎng)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)集群。

然而，躊躇滿志的于小明，因涉嫌受賄被青海省紀(jì)委盯上了。

2014年6月的一天，正值青海省紀(jì)委調(diào)查時(shí)，惶惶不安的于小明和妻子程某把裝滿贓款贓物的三個(gè)密封紙箱、一個(gè)大布袋、一個(gè)鐵皮檔案柜交給“鐵哥們”荀某保管。荀某將其藏匿于西寧市城西區(qū)某小區(qū)自己經(jīng)營(yíng)的私房菜館內(nèi)。

經(jīng)青海省紀(jì)委做工作，荀某將贓款贓物上交紀(jì)委。工作人員打開一看，眼花繚亂，有玉器45件、黃金及銀幣65件、價(jià)值37.85萬(wàn)元的購(gòu)物卡191張，另有8萬(wàn)多元人民幣、1.55萬(wàn)美元、880英鎊、2000歐元。紀(jì)委工作人員看到被分門別類放置、數(shù)量龐大的贓物時(shí)，驚嘆這里如同一個(gè)贓物展覽館，這些贓款贓物折合人民幣160多萬(wàn)元。

后經(jīng)國(guó)土資源部西寧礦產(chǎn)資源監(jiān)督檢測(cè)中心出具的鑒定報(bào)告及青海省價(jià)格認(rèn)證局價(jià)格認(rèn)證結(jié)論書證實(shí)：涉案玉器價(jià)值26.45萬(wàn)多元，金銀（幣、條、章）價(jià)值79.43萬(wàn)多元。

面對(duì)琳瑯滿目的贓物，于小明供述：“我出差時(shí)購(gòu)買過(guò)一些玉器掛件、金銀幣，程某買過(guò)幾件玉鐲，其余的都是別人送的，具體說(shuō)不清楚。人民幣8.08萬(wàn)元中有2萬(wàn)元是郭某送的，其余的記不清楚了。1.55萬(wàn)美元中有7000多美元是李某送的，其余的是我出國(guó)回來(lái)的時(shí)候剩的。880英鎊、2000歐元說(shuō)不清楚。購(gòu)物卡都是別人送的，具體誰(shuí)送的說(shuō)不清?！?/p>

后經(jīng)法院認(rèn)定，于小明家庭財(cái)產(chǎn)折合人民幣969萬(wàn)多元、1.5萬(wàn)美元、880英鎊、2000歐元，合法收入人民幣624萬(wàn)多元、8100美元，尚有人民幣344萬(wàn)多元、7453美元、880英鎊、2000歐元家庭財(cái)產(chǎn)無(wú)法說(shuō)明來(lái)源。

2014年12月20日，于小明因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織審查。2015年7月，青海省紀(jì)委披露，經(jīng)查，于小明在任青海省發(fā)改委能源處處長(zhǎng)，省發(fā)改委黨組成員、省能源局局長(zhǎng)期間，工作失職，致使分管的項(xiàng)目未批先建；利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受賄賂；無(wú)法說(shuō)明巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源合法，其中受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明問(wèn)題涉嫌犯罪。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)青海省紀(jì)委、監(jiān)察廳研究并報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)，決定給予于小明開除黨籍、行政開除處分，并將其涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

商人送金條和紅木沙發(fā)

青海某新能源投資公司是一家主要經(jīng)營(yíng)水力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電；太陽(yáng)能、電能、風(fēng)能等可再生能源的開發(fā)、利用及其設(shè)備生產(chǎn)、銷售等為一體的一家公司，承建有格爾木20兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目和格爾木5兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目。公司承建的光伏發(fā)電項(xiàng)目，離不開青海省能源局的審批和驗(yàn)收。于是，公司董事長(zhǎng)李某請(qǐng)托于小明給予照顧，于小明利用職權(quán)滿足了他的需求。

2014年7月份的一天，李某得知于小明的女兒于甲要回美國(guó)讀書，就拿了5萬(wàn)元現(xiàn)金去銀行兌換了8100美元。這天早上，在于小明辦公室，李某將裝有8100美元的一個(gè)信封給于小明。李某說(shuō)：“你女兒馬上要回美國(guó)了，這是一點(diǎn)美元，給你女兒做路費(fèi)。”于小明并沒(méi)有收，讓李某拿走了。后來(lái)，李某將8100美元交給了于小明的妻子程某。于小明下班回家后，程某向于小明說(shuō)了此事。于小明說(shuō)：“李某把錢給我，我沒(méi)收，又塞到你這兒了，那你自己看著辦。”這次，于小明夫妻倆沒(méi)有將錢退還給李某。

2012年上半年，李某女兒李甲準(zhǔn)備結(jié)婚，李某計(jì)劃送給女兒一套婚房。李某聽說(shuō)青海省發(fā)改委家屬樓剛竣工，就去青海省發(fā)改委找熟人詢問(wèn)。有人向他透露了一個(gè)消息，于小明的一套房子準(zhǔn)備出售。李某就找青海省能源局一位副局長(zhǎng)打聽，這位副局長(zhǎng)說(shuō)：“于局長(zhǎng)的房子要賣，網(wǎng)上要價(jià)120萬(wàn)元，你去問(wèn)問(wèn)他。”

這天，李某見到于小明，說(shuō)明了來(lái)意，于小明說(shuō)：“房子可以賣給你，你把錢轉(zhuǎn)給程某就行。”該房面積167平方米（含車庫(kù)），是于小明2011年5月份花50多萬(wàn)元購(gòu)買的。

當(dāng)時(shí)李某想，女兒馬上結(jié)婚需要現(xiàn)房，單位集資的房子質(zhì)量、環(huán)境都比較好；另一方面，自己在新能源光伏項(xiàng)目建設(shè)上有求于于小明，于小明在項(xiàng)目上也幫了很多忙。雖然他感覺(jué)于小明要價(jià)高，但沒(méi)有討價(jià)還價(jià)。

隨后，李某和于小明簽訂了買房協(xié)議。李某向朋友高某借了100萬(wàn)元轉(zhuǎn)給了程某，其余的20萬(wàn)元，他從自己公司賬戶轉(zhuǎn)給程某。2012年10月15日，于小明向開發(fā)商交納車位費(fèi)7萬(wàn)元。

經(jīng)評(píng)估：這棟房屋在2013年1月10日的市場(chǎng)價(jià)值為87.34萬(wàn)元，評(píng)估單價(jià)為每平方米5209元。檢察機(jī)關(guān)據(jù)此認(rèn)定，于小明利用與李某買賣房屋之機(jī)，向李某索賄25.66萬(wàn)元。經(jīng)于小明申請(qǐng)，一審法院青海省互助土族自治縣人民法院通過(guò)甘肅省高級(jí)人民法院委托蘭州某房地產(chǎn)估價(jià)公司對(duì)涉案房屋（含車位）重新進(jìn)行了估價(jià)，涉案房屋（含車位）在2013年1月的市場(chǎng)總價(jià)為112.46萬(wàn)元。endprint

在國(guó)家給青海的能源項(xiàng)目中，于小明作為能源局局長(zhǎng)掌握著申報(bào)新能源項(xiàng)目的決定權(quán)，因?yàn)樽鲂履茉吹墓居泻芏?，在同等條件下，一些公司希望于小明能夠給予關(guān)照。

2007年5月23日成立的北京某公司，其經(jīng)營(yíng)范圍包括新能源科技開發(fā)、咨詢等。于小明利用職權(quán)及影響力，滿足了北京某公司青海分公司負(fù)責(zé)人郭某的請(qǐng)求。

2012年春節(jié)前一天，郭某給于小明拜年時(shí)帶來(lái)了一盒茶葉，里面裝著一張名片和價(jià)值18.35萬(wàn)元的500克金條一根。2012年4月份，于小明在北京出差時(shí)，郭某給他家送了一套價(jià)值2.6萬(wàn)元的紅木沙發(fā)；2013年5月份左右，于小明從上海住院回家休養(yǎng)。郭某探病時(shí)，在檔案袋里裝了2萬(wàn)元錢送給于小明。

于小明妻子程某證言證實(shí)：“一天晚上，有個(gè)人拿了一盒茶葉，當(dāng)時(shí)于小明不在家，那個(gè)人將茶葉放下就走了，我打開盒子發(fā)現(xiàn)里面放著一根金條。后來(lái)，我將此事告訴了于小明，于小明沒(méi)吭聲，看了一下讓我把東西收起來(lái)；一天，家里來(lái)了一幫年輕小伙子，抬著一組紅木沙發(fā)，說(shuō)是和于小明說(shuō)好的，要換家里的沙發(fā)。當(dāng)時(shí)我給于小明打電話說(shuō)了這事，他說(shuō)別管；2013年，于小明從上海出院在家休息時(shí)，那個(gè)送茶葉、金條和紅木沙發(fā)的人來(lái)看望于小明。他走后，我發(fā)現(xiàn)茶幾上有個(gè)檔案袋，里面裝有2萬(wàn)元錢，于小明讓我把這筆錢先放起來(lái)。后來(lái)得知這個(gè)人叫郭某。”

向于小明行賄22.95萬(wàn)元的郭某，后來(lái)被青海省湟源縣人民法院判處有期徒刑1年，緩刑1年。

水電開發(fā)商乃行賄主力

投資4.56億元的格曲二級(jí)水電站，位于青海省果洛藏族自治州瑪沁縣中北部切木曲河上，該河為黃河左岸一級(jí)支流。電站為混合式電站，由引水樞紐、引水系統(tǒng)、發(fā)電系統(tǒng)組成。2012年2月，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)青海某水電公司承建的青?，斍吒袂?jí)水電站工程作為清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)年減排量為155366噸二氧化碳當(dāng)量。

2009年7月24日，于小明收受青海某水電公司副總經(jīng)理朱某銀行卡1張，內(nèi)存人民幣10萬(wàn)元。于小明將此卡交給妻子程某保管，并在2013年上海住院期間用此卡消費(fèi)了1.2萬(wàn)元。

朱某證言證實(shí)：“2009年7月份，為了使青?，斍呖h格曲河二級(jí)水電站項(xiàng)目順利通過(guò)和及時(shí)核準(zhǔn)，我和盧某商量送給于小明10萬(wàn)元人民幣。我便安排他人用蘇某的身份證在建行辦理了一張卡，盧某將錢轉(zhuǎn)入蘇某卡后由我送到于小明家?！?/p>

位于青海省西南部的興?？h，是全國(guó)24個(gè)重點(diǎn)找礦縣之一，也是青海省水電資源開發(fā)重點(diǎn)縣。黃河貫穿全縣南北，在該縣流經(jīng)總長(zhǎng)146公里，黃河干流上可供開發(fā)的水電資源在354萬(wàn)千瓦以上。

黨村水電站位于興海縣境內(nèi)曲什安河中下游段，是曲什安河中下游水電梯級(jí)開發(fā)規(guī)劃的二級(jí)電站。承建方為2006年4月成立的青海省甲水電公司，其經(jīng)營(yíng)范圍包括發(fā)電售電、水資源開發(fā)和利用等。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，項(xiàng)目建成后，不僅能提供大量的優(yōu)質(zhì)電能，而且對(duì)改變?nèi)磪^(qū)域內(nèi)的興?？h產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，實(shí)現(xiàn)以電代柴，保持黃河流域生態(tài)平衡、防止水土流失將起到積極的作用。

2010年6月13日，青海省某水電公司董事長(zhǎng)饒某為了讓于小明在興?？h黨村水電站項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)上給予關(guān)照，將一張內(nèi)存人民幣10萬(wàn)元的銀行卡放在了于小明的辦公桌上。

饒某證言證實(shí)：“2010年6月底，為了盡快拿到項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)文件，我和章某、楊某商量后安排公司出納陳某找人辦理了一張銀行卡，并從福建某水利水電工程局青海工程處的賬上將10萬(wàn)元轉(zhuǎn)入卡中，后我將卡送給于小明?！?/p>

于小明受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案二審刑事裁定書顯示，于小明受賄6起，另兩起的行賄者是海北州門源縣電力局副局長(zhǎng)王某和某燃?xì)夤窘?jīng)理茍某。

于小明為海北州光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的批復(fù)等事項(xiàng)上提供過(guò)幫助。2012年9月，青海省某公司負(fù)責(zé)海北光伏園區(qū)項(xiàng)目。項(xiàng)目施工初期，于小明讓該公司把海北光伏園區(qū)10千伏施工電源建設(shè)工程讓王某來(lái)做，該項(xiàng)目造價(jià)300余萬(wàn)元。2012年下半年，王某提出能不能把某集團(tuán)總包項(xiàng)目中的線路架設(shè)工程給他做。在于小明的運(yùn)作下，某集團(tuán)將線路架設(shè)工程給了王某。在于小明看來(lái)，自己為王某介紹工程，王某就要投桃報(bào)李。

2013年年初，于小明在上海住院期間，打電話給王某，讓他幫妻子程某買輛車。這年4月，為感謝于小明在光伏項(xiàng)目上的照顧，在程某購(gòu)買汽車時(shí)，除程某本人交納了20萬(wàn)元的車款外，王某補(bǔ)交車款1.6萬(wàn)多元、車輛增值稅3.67萬(wàn)元、車輛購(gòu)置稅2.16萬(wàn)多元、4S店加裝費(fèi)1.3萬(wàn)元、車輛裝飾費(fèi)4000元。這些費(fèi)用再加上車輛強(qiáng)制險(xiǎn)、車輛保險(xiǎn)費(fèi)等，王某共為其支付10.83萬(wàn)元。

2009年9月中秋節(jié)前，于小明還收受某燃?xì)夤窘?jīng)理茍某銀行卡1張，內(nèi)存人民幣2萬(wàn)元。茍某證言證實(shí)：為了增加天然氣公司配置用氣量，我安排公司財(cái)務(wù)總監(jiān)何某辦了一張銀行卡，從公司提取了2萬(wàn)元錢存入該卡后送給了于小明。

二審法院裁定獲刑6年半

因涉嫌犯受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，于小明于2015年5月29日被指定居所監(jiān)視居住，同年7月30日被逮捕。羈押于青海省看守所。

2015年7月27日，經(jīng)青海省人民檢察院指定管轄，青海省海東市人民檢察院決定，對(duì)于小明以涉嫌受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪立案?jìng)刹?，并采取?qiáng)制措施。

2016年7月，青海省互助土族自治縣人民法院一審公開開庭審理于小明受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明一案。

法院審理查明，2009年至2014年，被告人于小明利用擔(dān)任青海省能源局局長(zhǎng)等職務(wù)上的便利，非法收受李某、郭某等人款物折合人民幣60.37萬(wàn)元，為他人謀取利益。同時(shí)，被告人對(duì)344萬(wàn)多元人民幣、7453美元、880英鎊、2000歐元家庭巨額財(cái)產(chǎn)無(wú)法說(shuō)明其來(lái)源。

法院認(rèn)為，被告人于小明身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受賄賂，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。同時(shí)，被告人于小明對(duì)家庭巨額財(cái)產(chǎn)無(wú)法說(shuō)明其來(lái)源，差額巨大，其行為已構(gòu)成巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，應(yīng)予數(shù)罪并罰。鑒于其能如實(shí)供述犯罪事實(shí)，且涉案贓款贓物已被追繳，可從輕處罰。

2017年1月16日上午，互助縣人民法院通過(guò)官網(wǎng)發(fā)布消息稱：于小明因犯受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，被該院一審判處有期徒刑6年6個(gè)月，并處罰金50萬(wàn)元；非法所得及財(cái)產(chǎn)差額部分共計(jì)人民幣399萬(wàn)多元、1.55萬(wàn)美元、880英鎊、2000歐元予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。

于小明上訴稱：李某贈(zèng)予其8100美元屬于正常交往，原判以受賄定性屬認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤；上訴人與郭某之間無(wú)任何業(yè)務(wù)關(guān)系，無(wú)任何請(qǐng)托事項(xiàng)，上訴人對(duì)藏在茶葉桶中的金條并不知情，多次要求郭某抬走沙發(fā)或者支付該費(fèi)用未果，原判認(rèn)定為受賄屬事實(shí)錯(cuò)誤；原判雖認(rèn)定自己出售房屋所得差價(jià)25.66萬(wàn)元不屬于犯罪所得，但未將該款從巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明認(rèn)定數(shù)額中核減且量刑過(guò)重，請(qǐng)求二審法院對(duì)其宣告緩刑等。

檢方認(rèn)為，原判認(rèn)定本案的主要事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)，定罪正確，適用法律正確，審判程序合法，雖未認(rèn)定上訴人出售房屋后明顯高于市場(chǎng)價(jià)的7萬(wàn)余元現(xiàn)金及沒(méi)有認(rèn)定本案共同犯罪問(wèn)題，但不影響對(duì)上訴人于小明的量刑。建議二審法院駁回上訴，維持原判。

海東市中院審理查明，其上訴理由中所稱出售房屋的差價(jià)款未從該罪認(rèn)定的數(shù)額中扣減問(wèn)題，該筆差價(jià)款不論作為其家庭收入還是作為犯罪所得均應(yīng)從其家庭財(cái)產(chǎn)及各種支出的總額969萬(wàn)多元中予以扣減，對(duì)此原判已經(jīng)認(rèn)定，如在二審時(shí)再次扣減，則屬于重復(fù)計(jì)算，屬認(rèn)定事實(shí)明顯不當(dāng)。該罪的法定刑為5年以下有期徒刑或者拘役。原判根據(jù)其犯罪事實(shí)、數(shù)額、情節(jié)及社會(huì)危害程度在法定刑幅度內(nèi)判處有期徒刑，量刑并無(wú)不當(dāng)。

海東市中院認(rèn)為，原判認(rèn)定的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)，定罪正確，適用法律準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。上訴人于小明及其辯護(hù)人的上訴理由及辯護(hù)意見均不能成立，不予采納。2017年6月20日，海東市中院終審裁定：駁回上訴，維持原判。

編輯：薛華 icexue0321@163.comendprint