高校維修改造工程項目進度管理研究

毛艷++于洋++田佳

[摘 要]工程項目管理過程中必須注意成本、模式、時間、風險的管理，但整個項目進度的把握及管理也是對承包方與發(fā)包方具有重要經濟價值的重要一環(huán)。本文分析了高校維修改造工程項目的現狀及問題，以及如何實現高校維修改造工程項目進度管理的優(yōu)化。

[關鍵詞]維修改造工程；進度管理；優(yōu)化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.16.049

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）16-00-02

2015年10月24日國務院印發(fā)了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，為加快一流大學建設的步伐，高校在基礎建設方面需要提升辦學條件，積極依托地方政府進行建設，同時也向上級部門申報項目以促進一流大學的建設。在這樣的大背景下，高校投入的維修資金越來越多，維修改造項目也越來越多，工程管理的責任也越來越重大。一談到工程項目管理，很多人都是先想到成本管理、模式管理、時間管理和風險管理，當然這些都是在工程項目過程中必須要注意的方面。但在工程項目管理活動中，施工單位對整個項目進度的把握及管理是整個項目綜合管理效果能否達到最優(yōu)、能否高效率完成項目的關鍵，也是對承包方與發(fā)包方具有重要經濟價值的最重要的一環(huán)。

因此，筆者結合自身參與項目管理工作的經驗，對維修改造工程項目進行了研究，并談談個人的想法。

1 高校維修改造工程項目進度管理存在的問題

第一，項目前期工作準備不充分。項目前期工作是控制項目規(guī)模和投資的關鍵環(huán)節(jié)，此項工作扎實與否，直接關系項目是否能夠順利進行。在實際項目建設過程中，學校存在工程預算深度達不到設計要求，前期勘察和設計不夠全面等情況，導致在后期實施中工程變更較多、工程造價增加、工期延誤等。此外，學校在征集項目過程中缺乏項目必要性、可行性論證及績效目標的設定，未編制科學合理的經費預算，由此對以后工程項目的實施埋下隱患

第二，施工過程管理過于傳統。學校在日常的維修改造工程項目管理中沒有引入項目管理理念，也沒有先進的管理模式，所以只對施工過程中的質量、安全、進度及資金支付進度進行管理。同時，學校對于施工過程中的管理還是沒有大的突破，仍然實行“盯人制”“會議制”等傳統方式，沒有實行更為科學的管理。此外，由于項目立項定性為維修改造，此類項目有別于新建規(guī)劃項目，從學校管理角度，承擔維修改造項目的部門為普通職能部門而非基建單位，在人員配置、專業(yè)素質、管理經驗等各方面都有所欠缺。在管理制度上也僅僅是依靠學校內部的一些管理制度，沒有一套成型的管理模式，由職能部門承擔項目管理工作，不利于項目管理。

第三，內部協調單位多。一項工程項目的完成，除了需要政府或上級部門的審批，還要大量協調學校內部各相關部門，辦理各種施工進場手續(xù)，特別是涉及學生區(qū)域的維修、改造，工作難度較大。例如，一個學生宿舍的維修改造項目確定中標，施工單位在進場前需先聯系保衛(wèi)處辦理安全文明施工手續(xù)，然后再聯系水電中心辦理手電接駁及水電押金手續(xù)，最后還要聯系使用單位確認材料堆放、建筑垃圾堆放點的確認。此外，學校學工部、團委、學生宿舍管理中心還需提前將施工的通知張貼在學生宿舍園區(qū)內等。這一系列流程，基本上就需要2周的時間，嚴重影響了項目實施進度。

第四，變化較多。高校工程項目存在較多變動，從立項階段、設計階段、實施階段到最后竣工驗收、投入使用階段，隨時都有“變”的可能，這個“變”有使用方提出的，也有有承包方提出的，還會有學校的行政命令更改的，導致項目不能按計劃實施。由于項目前期工作準備不充分，導致后期實施中工程變更較多、工程造價增加、工期延誤等，在維修改造項目實施過程中屢見不鮮。在高校維修改造項目實施過程中，除了項目承建的職能部門作為甲方管理，使用單位也起到業(yè)主的作用。使用單位作為業(yè)主，參與項目管理并提出修改方案也是影響工程項目管理的一個重要因素，因為不管是增加還是減少方案，都需要方案論證、成本論證，這樣對項目的正常實施影響非常大。

2 高校維修改造工程項目進度管理優(yōu)化

2.1 加強項目前期準備工作

首先，學校要成立管理小組，主要為高校的項目申報、立項、資金、項目進度等工作服務，負責項目申報、審批、預算管理、資金支付、審計及監(jiān)督管理，決定項目實施工作中的重大事項。

其次，學校要編制滾動規(guī)劃，列入高校維修改造項目庫，并結合學校中長期規(guī)劃，加強論證，做實做細學校項目庫。

最后，學校要建立審查制度，并籌建校內專家?guī)?，分別對維修改造工程項目進行設計、招標前的技術論證，對編制專項資金項目的清單進行論證把關。

2.2 優(yōu)化項目進度管理

2.2.1 進行科學決策

首先，學校要確定工期的合理性。在編制項目招標文件時，學校與施工方必須要約定好施工工期，根據維修改造工程項目的性質、建筑面積、維修內容，通過查找工期定額的方式來確定合理的工期。其次，在項目決策階段，學校要充分考慮施工內部以及外部的各種不利影響，充分考慮施工中的一些特殊情況，特別是帶有高校特色的一些限制性因素，如涉及學生作息時間、教學考試。最后，學校要綜合所有因素，進行科學決策。

2.2.2 確定目標工期

進度計劃要根據實際施工中的人力、物力、建筑材料、施工機械以及資金到位情況而定。在實際施工中，施工單位往往面臨著資源供給不足的情況，在這種情況下要想保證施工進度的按時完成，需要在進場技術交底時，將項目的具體情況及學校的具體要求統一告知施工單位，并要求施工單位制定嚴謹的目標工期及有針對性的施工方案，這也代表著項目進度管理的控制標準，尋找恰當施工工期是項目工期的優(yōu)化過程。施工單位以費用最低作為工程進度管理的目標，也是保證用最低施工成本完成項目任務的追求。

2.2.3 進度計劃的編制、審查

編制進度計劃是工程進度管理的關鍵工作，計劃編制的好壞直接影響后序工作能否順利進行。但是，許多施工單位在開工前并沒有認真制定進度計劃，只進行草率的編制以滿足業(yè)主的要求，無法對實際進度進行有效指導，使后續(xù)工作無法正常進行。項目進度計劃是保證項目進度能夠按期完成的關鍵因素，是控制項目進度的指導性文件。因此，施工單位編制正確、科學的項目進度計劃是非常重要的。項目進度計劃要對施工順序、施工時間做出詳細安排，爭取使用較少的資源，在規(guī)定工期內完成高質量的工程項目。在編制完項目進度計劃后，施工單位要向監(jiān)理單位提交，由監(jiān)理單位給予審查以及提出建議。

2.2.4 進行有效動態(tài)控制

項目進度計劃是項目進度控制的準則和基礎，在實際工作中，項目的實際進度在時刻變化著。所以，施工單位要保證實際進度與計劃進度的協調，在施工中必須對項目進度加以控制，一般多采用動態(tài)控制管理措施。在管理過程中若出現實際進度與計劃進度的偏差，施工單位首先要分析產生偏差的原因，并分析是否對后續(xù)工作有影響，并提出相應的修改措施，保證實際進度和計劃進度的一致性。

動態(tài)控制主要指在施工中要及時、準確、系統和全面地收集整理有關進度執(zhí)行情況的資料，真實反映項目進度的情況，并進行監(jiān)督、檢查，為以后的進度調整提供相應的依據。當發(fā)現計劃進度滯后，施工單位要采取必要的應對措施，如通過每周開一次例會，第一時間了解項目施工情況，如果發(fā)現進度較緩的情況，要及時干預、及時解決。

2.2.5 加強協調共管

施工進度控制，既要分析施工速度又要分析過程中各階段、各部門間的協調配合情況。一旦發(fā)現有進度偏差，監(jiān)理單位要對偏差進行分析，并進行協商探討，尋找解決方案，若已造成無法彌補的延誤，監(jiān)理單位要進行謹慎處理，并合理確定工程延期時間。在處理由工期延誤引起的索賠事件時，監(jiān)理單位要客觀、公正地依據相關合同文件、法律法規(guī)及有關標準進行處理。endprint