強(qiáng)化高職學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控的策略研究

朱潔

【摘 要】隨著國家對(duì)高等職業(yè)教育事業(yè)的日益重視，我國高等職業(yè)教育管理體制改革正在逐步推進(jìn)。高職學(xué)校辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大、資金流量迅速增加，對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制也提出了越發(fā)嚴(yán)格的要求，必須通過對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制的持續(xù)強(qiáng)化，才能夠推動(dòng)高職學(xué)校的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。論文結(jié)合高職學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控中存在的問題，對(duì)其強(qiáng)化策略進(jìn)行了研究和探討。

【Abstract】With the increasing attention of the state to higher vocational education， the reform of management system of higher vocational education in China is being promoted step by step. Higher vocational schools gradually expand their scale and the capital flow increased rapidly， which has also put more stringent demands on the internal control of the financial accounting， must continue to strengthen the financial control mechanism to promote the long-term stable development of higher vocational school. Combining with the problems existing in the internal control of financial accounting in higher vocational colleges， this paper studies its strengthening strategies.

【關(guān)鍵詞】高職學(xué)校；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；內(nèi)部控制；強(qiáng)化策略

【Keywords】higher school； financial accounting； internal control； strengthening strategy

【中圖分類號(hào)】F234.4 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）08-0063-02

1 引言

在十一、十二五規(guī)劃期間，高職院校經(jīng)過國家級(jí)示范、國家級(jí)骨干、省級(jí)示范、省級(jí)骨干幾個(gè)階段的建設(shè)，進(jìn)入了職業(yè)教育發(fā)展的新階段，無論是教學(xué)質(zhì)量與管理，還是實(shí)訓(xùn)條件與辦學(xué)環(huán)境都取得了很大進(jìn)步。在這種情況下，如何實(shí)現(xiàn)資金的合理使用，確保各項(xiàng)工作的順利開展，不僅是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題，更是高職院校急需解決的問題。

2 高職院校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控存在問題

現(xiàn)階段，在高職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中，雖然取得了一定的成果，但是仍存在著很多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 內(nèi)控認(rèn)識(shí)不到位

一方面，雖然國高等職業(yè)教育管理體制改革正在逐步推進(jìn)，但是依然缺乏統(tǒng)一的內(nèi)部控制規(guī)范，而且管理人員對(duì)于內(nèi)部控制缺乏足夠的重視，內(nèi)控意識(shí)相對(duì)薄弱；另一方面，缺乏切實(shí)可行的組織框架，內(nèi)控人員專業(yè)素質(zhì)不高，無法很好地適應(yīng)高職院校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的實(shí)際需求，影響了內(nèi)部控制制度的建設(shè)和落實(shí)。

2.2 會(huì)計(jì)核算復(fù)雜化

從目前的發(fā)展情況分析，在高職院校通常都是以預(yù)算會(huì)計(jì)核算為依據(jù)，基建賬務(wù)、行政賬務(wù)、科研經(jīng)費(fèi)等業(yè)務(wù)的存在使得其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作變得非常煩瑣，財(cái)務(wù)管理的難度也在與日俱增。另外，多渠道的經(jīng)費(fèi)籌措方式雖然幫助學(xué)校解決了資金問題，不過同樣增加了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控工作面臨著巨大的壓力。

2.3 管理體系不完善

財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系的不完善主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是機(jī)制，當(dāng)前多數(shù)高職院校并沒有制定相應(yīng)的內(nèi)控機(jī)制，而是直接以普通財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度替代，很多時(shí)候都是通過對(duì)資金支出范圍以及支出標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行限制，開展內(nèi)部控制工作，缺乏對(duì)于事件和人員的有效控制；二是措施，大部分高職院校在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方面采用的依然是相對(duì)單一的策略，存在著各種各樣的問題，如財(cái)務(wù)預(yù)算工作缺乏全面性，忽視辦學(xué)成本核算，過分關(guān)注財(cái)政性資金內(nèi)控忽視事業(yè)收入控制等，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的順利開展。

2.4 監(jiān)管機(jī)制不健全

就目前而言，高職院校有著較高的自主性，可以自由進(jìn)行新校區(qū)的建設(shè)以及招生錄取等工作，但是由于缺乏配套的法律法規(guī)，導(dǎo)致權(quán)力監(jiān)督體系存在著很大的滯后性，無法及時(shí)有效的跟進(jìn)，高職院校本身在固定資產(chǎn)采購以及工程項(xiàng)目建設(shè)等方面同樣沒有建立起系統(tǒng)全面的內(nèi)控機(jī)制。雖然部分院校結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定了相關(guān)機(jī)制，但是在日常執(zhí)行環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督管理，使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制無法發(fā)揮出應(yīng)有的效果[1]。

3 高職院校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控強(qiáng)化策略

3.1 及時(shí)更新認(rèn)識(shí)

應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是高職院校綜合管理的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)涉及許多方面的系統(tǒng)性工程，需要高校內(nèi)部各部門的配合。同時(shí)，強(qiáng)化高職院校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控，可以提升高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的質(zhì)量和效率，減少和杜絕違規(guī)操作問題，實(shí)現(xiàn)資金的合理使用，也可以根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況及時(shí)做出調(diào)整，推動(dòng)高職院校的穩(wěn)定發(fā)展。因此，高職院校管理人員應(yīng)該強(qiáng)化內(nèi)控意識(shí)，做好內(nèi)控工作，嚴(yán)格依照新會(huì)計(jì)法的有關(guān)規(guī)定，做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制。

3.2 優(yōu)化內(nèi)控結(jié)構(gòu)

一是高職院校應(yīng)該從自身財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的實(shí)際需求出發(fā)，設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制部門，以確保財(cái)務(wù)內(nèi)部控制以及內(nèi)部審計(jì)可以由專職人員負(fù)責(zé)，確保財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的專業(yè)性和可靠性；二是應(yīng)該對(duì)內(nèi)部控制的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，編制科學(xué)的內(nèi)控流程，保證各項(xiàng)工作的有序開展，提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的水平和效率；三是應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化其理論知識(shí)水平，不斷提升財(cái)務(wù)內(nèi)控人員的專業(yè)素質(zhì)。不僅如此，高校還應(yīng)該做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的定期考核，結(jié)合相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控人員對(duì)于自身工作的積極性，督促其主動(dòng)開展自我教育，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的良好效果；四是做好預(yù)算管理工作，從自身的實(shí)際發(fā)展情況及財(cái)務(wù)管理需求出發(fā)，制定完善的預(yù)算內(nèi)部控制制度，及時(shí)對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，保證預(yù)算的合理化和透明化；五是應(yīng)該對(duì)支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，集中師資力量，對(duì)本校的辦學(xué)條件進(jìn)行改善，確保教育教學(xué)活動(dòng)的順利開展，并且根據(jù)自身的發(fā)展需求，進(jìn)行資產(chǎn)采購工作，切實(shí)提高資金的使用效率，解決好學(xué)校發(fā)展和職工薪資待遇的關(guān)系，為高職院校的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)和前提。endprint

3.3 健全內(nèi)控體系

首先，應(yīng)該進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的均衡性，將不相容的職務(wù)分離開來，避免相互之間的影響，逐步建立起完善的制度監(jiān)督體系；其次，應(yīng)該做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部授權(quán)的審批控制，對(duì)審核的流程進(jìn)行完善，為相關(guān)工作的順利開展提供良好的保證，避免工作的盲目性；然后，應(yīng)該重視預(yù)算控制，這也是財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制中最為核心的內(nèi)容，內(nèi)控人員在對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分配時(shí)，必須結(jié)合高校各部門的實(shí)際情況，堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、分清重點(diǎn)”的基本原則，完善經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制，處理好各方面的利益關(guān)系，利用有限的資金來保證高職院校各項(xiàng)工作的順利開展；最后，應(yīng)該做好資產(chǎn)保護(hù)，在進(jìn)行資產(chǎn)的采購以及管理時(shí)，確保不相容職務(wù)分離，采購前應(yīng)該做好調(diào)查工作，避免重復(fù)采購的情況，結(jié)合完善的管理機(jī)制，保證管理的水平和效果。

3.4 注重監(jiān)督管理

應(yīng)該做好相應(yīng)的監(jiān)督管理工作，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的順利進(jìn)行。具體來講，一方面，高職院校應(yīng)該建立起完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保權(quán)責(zé)分明，做好分工合作，實(shí)現(xiàn)各職能部門的相互監(jiān)督和制約，減少違規(guī)現(xiàn)象以及徇私舞弊的行為；另一方面，高職院?？梢远ㄆ趯?duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行公開，自覺接受全校師生的監(jiān)督，使得師生能夠明確資金的去向，消除疑慮的同時(shí)，也可以提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的水平。通過這樣的方式，可以保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的科學(xué)性和可靠性，推動(dòng)高職院校的健康發(fā)展。

3.5 完善評(píng)價(jià)機(jī)制

高職院校應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)績效評(píng)級(jí)機(jī)制進(jìn)行健全和完善，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在的問題，為內(nèi)部控制提供明確的目標(biāo)。現(xiàn)階段，雖然部分高職院校開展了財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)，但是其中存在著一些問題，如評(píng)價(jià)指標(biāo)不完善、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、評(píng)價(jià)流于形式等。在這種情況下，高職院校應(yīng)該充分考慮新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響，立足職業(yè)教育的特殊性，建立財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為教學(xué)評(píng)估、績效考核和內(nèi)涵建設(shè)提供依據(jù)。評(píng)價(jià)的主要對(duì)象有四個(gè)，一是高職院?；I資能力，二是高職院校資源利用率，三是高職院校財(cái)務(wù)效益，四是高職院校的發(fā)展?jié)摿?。在?gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過程中，應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)用性、可行性、動(dòng)態(tài)完善以及可持續(xù)發(fā)展的基本原則[2]。

4 結(jié)語

總而言之，在新的發(fā)展環(huán)境下，高職院校的辦學(xué)和招生規(guī)模在不斷擴(kuò)大，同時(shí)也面臨著越發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭，要實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展，就必須重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作，做好內(nèi)控結(jié)構(gòu)和內(nèi)控體系的優(yōu)化，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督管理，配合完善的財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)機(jī)制，明確財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，為高職院校自身的穩(wěn)定發(fā)展提供良好保障。

【參考文獻(xiàn)】

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【2】邱茜，吳潔.高職院校加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2016（2）：184-185.endprint