城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的作用簡述

張國玉　張金瑞

摘要：現(xiàn)在的社會(huì)是一個(gè)高速發(fā)展的社會(huì)，城市在不斷地進(jìn)行自我優(yōu)化，而城市要想有良好的發(fā)展就要依托于城市良好的建設(shè)，城市規(guī)劃就是城市建設(shè)的基石，因此，城市的建設(shè)對于城市的發(fā)展有著極其重要的作用。沒有城市規(guī)劃的指導(dǎo)，城市建設(shè)就失去了理論依據(jù)，就沒有城市筆直的街道、安靜舒適的小區(qū)、繁華的商業(yè)街區(qū)甚至更沒有穩(wěn)定的社會(huì)秩序，無法想象沒有規(guī)劃的城市將會(huì)呈現(xiàn)怎樣的混亂狀態(tài)，更無從談起城市的發(fā)展進(jìn)步。毫無疑問，城市規(guī)劃對于城市的建設(shè)起著無可或缺的首要作用和絕對意義。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市建設(shè)；作用簡述

導(dǎo)言：城市是人類在歷史中不斷進(jìn)步、不斷走向文明的象征，也是人類賴以生存和開展社交活動(dòng)的一個(gè)場所，而且社會(huì)當(dāng)中也有著各種各樣的社會(huì)關(guān)系。

一、城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的意義

加強(qiáng)城市規(guī)劃，對于推動(dòng)城市建設(shè)工作具有重要的意義。

（一）加強(qiáng)城市規(guī)劃，有助于改善城市土地開發(fā)秩序。對于規(guī)模比較大、組成結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜的城市，城市發(fā)展程度不統(tǒng)一，因此需要通過城市規(guī)劃從整體通盤考慮資源的優(yōu)化配置和秩序結(jié)構(gòu)的建立。目前一些城市的資源有限，不同城市間的交通條件也較差。這些問題通過單一城市的資金投入或土地開發(fā)建設(shè)很難解決，必須通過整體性的城市規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，因此加強(qiáng)城市規(guī)劃對于改善土地開發(fā)秩序、重新調(diào)配資源、保證土地開發(fā)的合理、有序等是非常重要的。

（二）加強(qiáng)城市規(guī)劃，能夠引導(dǎo)市場實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。市場是由經(jīng)濟(jì)決定的，市場的動(dòng)向受到價(jià)格體系和供需關(guān)系的影響。通過加強(qiáng)城市規(guī)劃，可以對市場進(jìn)行引導(dǎo)和影響，科學(xué)的城市規(guī)劃可以實(shí)現(xiàn)與市場共同合作和發(fā)展的目標(biāo)。對于市場來說，經(jīng)濟(jì)條件好的時(shí)候會(huì)吸引大量投資開展大量的城市建設(shè)，而經(jīng)濟(jì)條件不好的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)城市建設(shè)停工、投資停止等現(xiàn)象。通過加強(qiáng)城市規(guī)劃，能夠?qū)崿F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)條件好的時(shí)候引導(dǎo)市場開發(fā)有利于城市建設(shè)的項(xiàng)目，從而促進(jìn)城市的快速發(fā)展；在經(jīng)濟(jì)條件較差的時(shí)候，能夠維持必要的工程建設(shè)，滿足城市運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。

（三）加強(qiáng)城市規(guī)劃，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。城市的發(fā)展，既要重視經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，也要充分尊重社會(huì)、資源和環(huán)境發(fā)展的要求。過分追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視城市的和諧發(fā)展，必將影響城市的健康、持續(xù)發(fā)展。通過加強(qiáng)城市規(guī)劃，提高科學(xué)規(guī)劃的能力，將創(chuàng)建綠色、生態(tài)城市納入整體規(guī)劃考慮中，在保證生產(chǎn)發(fā)展要求的同時(shí)，充分考慮建設(shè)項(xiàng)目會(huì)對城市環(huán)境、城市資源消耗以及造成的生態(tài)成本的問題。

二、物質(zhì)文明方面的相關(guān)建設(shè)

物質(zhì)文明，就是指在城市建設(shè)中那些能夠留下來的物質(zhì)化的東西，比如人類生活中用到的各種物品，人類建造的各種建筑物，人們生產(chǎn)生活中所要用到的更重生產(chǎn)設(shè)備等等，這些物化的建筑物的建設(shè)就形成了最基本的城市單元，，這也為人類在城市中能夠更好的生存和發(fā)展提供了良好的生存條件。除了上面的提到的物質(zhì)文明的建設(shè)，隨著我們?nèi)祟惖纳a(chǎn)技術(shù)和科技的不斷創(chuàng)新，人們對于將神層面的追求也越來越高。同樣的，城市在不斷的發(fā)展物質(zhì)文明的時(shí)候，也為人們追求精神文明提供了足夠的物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展條件。人們在這種精神文明的高度發(fā)展下，才會(huì)對物質(zhì)文明也有著更高的要求，進(jìn)而形成一種優(yōu)秀的社會(huì)秩序，也就促進(jìn)了城市建設(shè)的發(fā)展。同時(shí)，如果人類在已有的物質(zhì)基礎(chǔ)之上，為了提高自己的生活品質(zhì)，就會(huì)對現(xiàn)有的物質(zhì)文明做進(jìn)一步創(chuàng)新與發(fā)展，以期讓其更好的滿足人們對于生活品質(zhì)的追求，也會(huì)直接的促進(jìn)整個(gè)城市中精神文明的建設(shè)。城市的精神層面的建設(shè)，不僅僅是對城市歷史文化的發(fā)展，也是對城市道德方面的發(fā)展，這些城市的發(fā)展組成了城市建設(shè)重要內(nèi)涵。

三、可持續(xù)發(fā)展的城市建設(shè)目標(biāo)

為了解決上述問題，我們提出了高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的城市建設(shè)目標(biāo)。可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)是指在滿足城市經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的前提下，滿足人們的生活需要，同時(shí)實(shí)現(xiàn)能源和資源的消耗最小化?？沙掷m(xù)發(fā)展的目標(biāo)就是既能滿足當(dāng)前城市管理和建設(shè)的要求，也能夠滿足城市長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。目前，不少專家和學(xué)者對建立可持續(xù)發(fā)展的城市提出了指標(biāo)體系，目的是從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和資源的角度綜合評定。本文從下面的原則出發(fā)，給出了一套評定指標(biāo)。首先，指標(biāo)體系必須能夠全面的評價(jià)城市建設(shè)水平，必須綜合考慮到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和資源的情況，而不能單純的追求某一項(xiàng)的發(fā)展。第二，指標(biāo)體系要保證科學(xué)、可驗(yàn)證，指標(biāo)體系必須是科學(xué)、合理、符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的，并且在實(shí)際建設(shè)工程中必須是可驗(yàn)證的指標(biāo)，而不能只是泛泛的空談不能落到實(shí)地。第三，指標(biāo)體系要保證可操作，評價(jià)指標(biāo)不宜設(shè)置過多，要充分考慮到所需要數(shù)據(jù)獲取的難易性、準(zhǔn)確性和可操作性。

四、城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的對策

結(jié)合城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的作用，探討如何加強(qiáng)城市規(guī)劃工作。

（一）實(shí)現(xiàn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展的總體目標(biāo)。提高城市規(guī)劃能力，以城市協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)為導(dǎo)向。首先，要求政府轉(zhuǎn)變觀念，在側(cè)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，必須重視社會(huì)、資源以及環(huán)境、文化等綜合目標(biāo)的建設(shè)，不能在規(guī)劃階段過分向經(jīng)濟(jì)要求傾斜。只有實(shí)現(xiàn)了各個(gè)目標(biāo)的平衡發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)城市的長久發(fā)展、高質(zhì)量的發(fā)展。另外，政府需明確城市協(xié)調(diào)發(fā)展的總目標(biāo)，確定規(guī)劃方案的大方向，不能隨意進(jìn)行方案的變動(dòng)，出現(xiàn)反復(fù)建設(shè)、不停拆除的問題。最后，相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市規(guī)劃的研究，為政府的決策提供好的建議。

（二）加強(qiáng)對城市文化的保護(hù)。在城市規(guī)劃過程中必須強(qiáng)調(diào)對城市文化的保護(hù)。很多城市的歷史文化遺跡、標(biāo)志性建筑等對整個(gè)城市的文化以及精神都是具有重要意義的。為了追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而拆除這些建筑不但造成了城市文化的重大缺失，長久來講也不利于城市的發(fā)展。因此，政府必須出臺(tái)相關(guān)政策，明確在城市規(guī)劃過程中必須保護(hù)文化遺產(chǎn)，絕對不能為了短期經(jīng)濟(jì)利益而犧牲城市長遠(yuǎn)的發(fā)展。

結(jié)束語

市建設(shè)直接影響著人類的發(fā)展，而城市建設(shè)中城市規(guī)劃是基礎(chǔ)，他會(huì)對城市的整體進(jìn)行考慮和優(yōu)化，充分考慮到城市中的各種因素，對城市進(jìn)行合理的布局。在城市建設(shè)過程中，我們必須要建立完善的制度和措施加強(qiáng)對城市規(guī)劃的管理與管控，提高城市規(guī)劃從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，采取科學(xué)化的手段提高城市規(guī)劃工作的水平，并在實(shí)際工作中落實(shí)城市規(guī)劃的執(zhí)行力度，使其更好地發(fā)揮在城市建設(shè)中的作用，促進(jìn)城市和人類社會(huì)的共同繁榮與進(jìn)步。

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