產(chǎn)學(xué)研融合下的科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

段興中

摘要：科技創(chuàng)新對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用整體水平不高且存在明顯的地區(qū)差異，各地區(qū)之間、各地區(qū)內(nèi)部的差異主要體現(xiàn)在科技成果的轉(zhuǎn)化上，科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)設(shè)施水平較低是各地區(qū)亟待突破的瓶頸?？萍紕?chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用從形式上看受制于地區(qū)條件，從內(nèi)容上看受制于科技成果推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的低下。基于此，文章就產(chǎn)學(xué)研融合下的科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展展開簡要分析和探討。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研融合；科技創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

引言

政府近年來對科技創(chuàng)新越發(fā)重視，2005年提出建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略，明確了科技創(chuàng)新的作用。2012年我國科研經(jīng)費(fèi)總額位列全球第三，規(guī)模首次超過萬億元；2014年政府工作報(bào)告中提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”：2015年中共中央、國務(wù)院出臺《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，為鼓勵科技創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。然而，伴隨著科研經(jīng)費(fèi)的持續(xù)增長和政府對科技創(chuàng)新的高度重視，我國科技創(chuàng)新是否已經(jīng)擺脫產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)、科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩張皮”的問題？產(chǎn)、學(xué)、研三方對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度如何？產(chǎn)學(xué)研的融合與合作狀況如何？這正是本文要著重探討的問題，即從產(chǎn)學(xué)研融合視角研究科技創(chuàng)新對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

1科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的研究工作

在科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)聯(lián)度方面，隨著科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系分析的深入。國外學(xué)者逐漸轉(zhuǎn)向?qū)Χ哧P(guān)系內(nèi)在作用機(jī)制的探討，并逐步拓展為科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行不同階段子系統(tǒng)效率的聯(lián)系上，探討科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長的多階段與網(wǎng)絡(luò)化特征，考察每一生產(chǎn)系統(tǒng)或環(huán)節(jié)對整體生產(chǎn)系統(tǒng)的影響。Kao和Hwang對NetworkDEA模型進(jìn)行一般化分析，將每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)拆分成串聯(lián)模型和并聯(lián)模型的組合，從而實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)及其子系統(tǒng)效率與聯(lián)動機(jī)制的分析。國內(nèi)關(guān)于科研投入、科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究與國外的研究思路基本一致，主要采用面板數(shù)據(jù)對科研投入與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行分析。謝蘭云和曲永義運(yùn)用SVAR模型，利用協(xié)整方法和SVAR方法對1991-2006年我國企業(yè)、政府的科研投入和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究。發(fā)現(xiàn)政府和企業(yè)的科研投入都對經(jīng)濟(jì)增長起到積極作用。龐瑞芝等借助拓展的NetworkDEA方法，以系統(tǒng)觀視角考察我國省際科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐效率以及科技資源的優(yōu)化配置問題，發(fā)現(xiàn)目前科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用偏小，科技成果未能有效轉(zhuǎn)化制約其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，創(chuàng)新生產(chǎn)階段和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段是影響科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)。

在區(qū)域科技創(chuàng)新系統(tǒng)方面主要有兩個(gè)研究方向：一是對于區(qū)域與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系的研究，F(xiàn)romhold-Eisebith和Eisebith研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新環(huán)境與社會資本相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，創(chuàng)新環(huán)境可以刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)生變化。Hong和Peng建立一個(gè)灰色對稱進(jìn)化鏈模型來探討產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新過程中的穩(wěn)定平衡性?？紫楹频忍岢稣a(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新“四輪驅(qū)動”結(jié)構(gòu)模型，分析核心要素之間的互動結(jié)構(gòu)，并且提出要素協(xié)同發(fā)展的保障機(jī)制。王玉梅等建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機(jī)理模型，給出企業(yè)與公共研究機(jī)構(gòu)、政府間，以及系統(tǒng)各要素間的協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系。二是對于區(qū)域科技創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)體系的研究，Dan等研究認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)包含兩方面內(nèi)容：一方面是創(chuàng)新活力的載體，它既包括企業(yè)，也包括大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)在內(nèi)的“知識組織”；另一方面區(qū)域作為一個(gè)整體可以通過某種治理安排來促進(jìn)和支持這些“知識組織”。洪名勇較早設(shè)計(jì)了我國省級科技創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)體系，認(rèn)為科技創(chuàng)新差異是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡增長的重要因素之一。魏闕和戴磊設(shè)計(jì)了基于創(chuàng)新活動基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出四個(gè)維度的區(qū)域創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)體系。

在創(chuàng)新效率與創(chuàng)新績效方面，Carlino等研究發(fā)現(xiàn)，城市的專利密度與就業(yè)密度呈正相關(guān)關(guān)系。Castellacci通過對歐洲9個(gè)國家制造業(yè)生產(chǎn)率差異性的分析，將技術(shù)體制量化為技術(shù)機(jī)會、獨(dú)占性、開放程度和市場規(guī)模四個(gè)方面進(jìn)行研究。何軍和胡亮對我國規(guī)模以上內(nèi)外資工業(yè)企業(yè)績效進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)的生產(chǎn)要素增長率都在逐年增長，但內(nèi)資企業(yè)的全要素生產(chǎn)率增速快于外資企業(yè)，其增長來源也并不相同。余泳澤考察了創(chuàng)新要素聚集程度、政府支撐程度和制度環(huán)境因素對科技創(chuàng)新效率的影響，發(fā)現(xiàn)我國科技創(chuàng)新效率具有明顯的空間相關(guān)性?？蒲袡C(jī)構(gòu)和高?？臻g布局上的集中并沒有帶來科技創(chuàng)新效率的提高，但企業(yè)科技創(chuàng)新要素集中度提高卻帶來科技創(chuàng)新效率的明顯提高。鄭偉波和田也壯考察了文化因子對科技創(chuàng)新效率的影響，認(rèn)為文化因素中的高權(quán)力距離和約束性組織文化對科技創(chuàng)新起到正向調(diào)節(jié)作用。

2科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響現(xiàn)狀

第一，科技創(chuàng)新對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用整體水平不高。現(xiàn)階段從科技創(chuàng)新要素投入到最終實(shí)現(xiàn)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鏈條仍存在斷點(diǎn)?？蒲型度朐诙唐趦?nèi)難以實(shí)現(xiàn)成本回收，加大了地方政府科研投入壓力，使得企業(yè)參與型的科研模式在中、西部地區(qū)難以生根發(fā)芽?？萍紕?chuàng)新要素投入對應(yīng)著科技產(chǎn)出與經(jīng)濟(jì)增長的彼此割裂，這種割裂在中西部地區(qū)的問題更為嚴(yán)重。因此，優(yōu)化科技資源配置水平，地方政府需要從多渠道、多途徑人手，著力提升科技創(chuàng)新對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率水平，避免科技創(chuàng)新要素被科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制拖后腿，進(jìn)而造成科技創(chuàng)新要素的無謂損失。

第二，科技創(chuàng)新對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用存在明顯的地區(qū)差異。東部地區(qū)成為提升科技創(chuàng)新整體推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的支柱。在對整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行兩階段分解后，可以發(fā)現(xiàn)各地區(qū)之間、各地區(qū)內(nèi)部的差異也主要體現(xiàn)在第二階段的差異上，同時(shí)，由于組間差異在5%水平下顯著。可以認(rèn)為東、中、西部地區(qū)在第一階段和第二階段的效率水平上存在顯著差異。雖然中、西部地區(qū)在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的硬件設(shè)施方面有所提升，但軟件設(shè)施、市場環(huán)境、微觀激勵機(jī)制和政策配套等方面仍與東部地區(qū)存在差距。

3促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的措施

3.1加強(qiáng)企業(yè)與科研院所、高校等之間的信息交流

根據(jù)需要，定期或不定期舉辦一些座談會，為有需要的企業(yè)、科研院所、高校、銀行、風(fēng)投等部門牽線搭橋，做到信息互通，切實(shí)解決企業(yè)缺人才、科研院所及高校缺設(shè)備、銀行及風(fēng)投缺項(xiàng)目的狀況，進(jìn)而加強(qiáng)合作，達(dá)到三贏的目的。

3.2加大對科研工作的支持力度

企業(yè)由于研發(fā)資金有限導(dǎo)致研發(fā)滯后，而研發(fā)的滯后又影響了外部資金的注入，政府應(yīng)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)扶植力度，設(shè)立政府產(chǎn)學(xué)研結(jié)合財(cái)政專項(xiàng)資金，支持創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，積極協(xié)調(diào)銀行、風(fēng)投等部門為企業(yè)進(jìn)行投資，建立產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的責(zé)任制度，形成一整套健全的投資機(jī)制來保證投資資金的充足，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、社會集資和引進(jìn)外資為補(bǔ)充的多元參與的投資體系。

企業(yè)在遇到難題后首先想到的是清華、北大等知名高校，對各地的高校及科研院所缺乏認(rèn)識，政府應(yīng)加強(qiáng)對各地高校及科研院所的宣傳力度，將各高校和科研院所的重點(diǎn)學(xué)科及研究方向進(jìn)行匯總整理并留下聯(lián)系方式，使企業(yè)能直接找到對應(yīng)自己需要的目標(biāo)，避免盲目選擇。如企業(yè)需要，政府應(yīng)主動幫助企業(yè)與高校及科研院所聯(lián)系，組織相關(guān)專家進(jìn)企業(yè)服務(wù)，推薦專家到企業(yè)進(jìn)行研發(fā)合作，大力培養(yǎng)企業(yè)高級技術(shù)人才。

結(jié)語：

產(chǎn)研學(xué)融合，既需要政府搭臺，也需要制度配套，更需要企業(yè)深入?yún)⑴c，三方面的措施落實(shí)，提升科技成果推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率就大有希望。

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