教師權(quán)利與義務研究

周愛云

摘要：隨著國家對教育事業(yè)發(fā)展的日益重視，有關(guān)教師教育教學權(quán)利與義務的認識也越來越被人們所關(guān)注。目前，我國教師權(quán)利的享有與義務的履行在理想與現(xiàn)實之間存在著一定的差距，這涉及到多方面的影響因素。在認識到問題根源之后，我們就需要采取一定的措施和手段去縮短這種理想與現(xiàn)實之差，使教師享有權(quán)利與履行義務的理想和現(xiàn)實之間日益趨于平衡，并不斷得到完善。

關(guān)鍵字：教師；權(quán)利；義務

一、教師權(quán)利與義務的內(nèi)涵

1993年頒布的《中華人民共和國教師法》（以下簡稱《教師法》）明確規(guī)定：教師是履行教育教學職責的專業(yè)人員。教師承擔教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人，提高民族素質(zhì)的關(guān)榮使命。

（一） 教師的權(quán)利

《教師法》中規(guī)定教師享有六項基本權(quán)利：教育教學權(quán)；學術(shù)交流權(quán)；指導評定權(quán)；獲取報酬權(quán)；民主管理權(quán)；進修培訓權(quán)。

（二） 教師的義務

《教師法》中規(guī)定教師應該履行的義務有以下六款：遵紀守法義務；教育教學義務；教書育人的義務；尊重學生人格的義務；保護學生權(quán)益的義務；提高思想覺悟和教學水平義務。

二、教師享有權(quán)利與履行義務的理想與現(xiàn)實之差

（一）教師權(quán)利方面

第一，教師的工資水平過低。《教師法》中規(guī)定教師的工資應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平。

第二，克扣、拖欠教師工資的現(xiàn)象仍然存在。據(jù)教育部統(tǒng)計，僅2002年1—4月，全國拖欠教師工資就達14.6億元，涉及21個省份420多個行政縣。

第三，教師的住房條件沒有得到相應改善。據(jù)北京某高校教師住房情況滿意度的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，將近55%的教師對住房不滿意。

第四，教師的醫(yī)療問題沒有得到很好的解決。師生病上不起醫(yī)院，自己墊付藥費無處報銷的現(xiàn)象普遍存在。

綜上所述，我們可以看到，教師享有的權(quán)利并沒有充分地享有到，理想與現(xiàn)實之間存在巨大的差距。

（二）教師義務方面

《教師法》中規(guī)定了教師應該履行的義務也有六款，其中涉及的范圍比較廣，這里我們以案例的形式對教師履行義務的理想與現(xiàn)實之差進行分析。

例如某小學一名男老師，在從事教師工作前，沒有任何不良記錄，擔任教學工作后，還多次被評為優(yōu)秀教師。然而，在其從事教學工作的第十年開始，利用教師的身份，先后共對三名女學生實施了奸淫行為，學生對此不敢作任何反抗，也不敢向家里人說，直到一名學生家長看到孩子情緒異常，一再追問，才知道事情的真相。公安機關(guān)經(jīng)過偵察，最后以奸淫幼女罪將該老師逮捕。類似的案例很多，他們所帶來的悲劇還在上演并將繼續(xù)上演下去。

三、反思理想與現(xiàn)實之差的成因

1.現(xiàn)行法律不完善

2.教師法律意識淡薄

3.學校內(nèi)部管理體制存在弊端

4.家長和學生的法律意識不強

5.缺乏有效的宣傳與監(jiān)督機構(gòu)

四、縮短理想與現(xiàn)實之差的有效策略

有關(guān)教師權(quán)利與義務的問題，是非常復雜且極其重要的。如何縮短教師權(quán)利與義務在理想與現(xiàn)實之間的差距呢？

（一） 充分發(fā)揮法律效力，規(guī)范人們行為

1993年10頒布的《中華人民共和國教師法》的立法宗旨就是維護教師的合法權(quán)利，該法第一章第一條就說明：“為了保障教師的合法權(quán)益，建設具有良好思想品德事業(yè)的發(fā)展，制立本法”。

（二）加強法制教育，提高法律意識

在法律充分發(fā)揮效力的前提下，我們應該做的就是加強人們對法律的認識，進行法制教育，通過各種媒介大力宣傳法律知識，提高民眾的法律意識，促使政府相關(guān)部門做到保障教師的權(quán)利。

（三）給教師減負，提高教師的職業(yè)素質(zhì)，履行教師的義務

我們要提高人民教師的政治地位和社會地位，對教師除了精神上的鼓勵，還要采取其他一些措施，包括改善他們的物質(zhì)待遇，相關(guān)部門及領(lǐng)導要多支持教師的工作，并且給他們減少工作量，這樣教師們才能有更多的時間去提高自身的內(nèi)心修養(yǎng)及其職業(yè)道德。

（四）修訂《教師法》及其相關(guān)法律法規(guī)，建立健全保障和監(jiān)督機制

我國的《教師法》是1993年制定與實施的，較過去而言，我國整體經(jīng)濟實力已經(jīng)大幅度增強，加之我國教育實際情況也已經(jīng)發(fā)生了眾多變化，《教師法》中的不足不斷暴露，無論是教師的權(quán)利與義務的保障與監(jiān)督，還是學生的合法權(quán)利的實現(xiàn)，都是不完善甚至沒有得到真正的實現(xiàn)。因而，修改《教師法》勢在必行。

注釋：

①張建邦、白巖。論教師權(quán)益的法律保護，《高等師范教育研究》，第12卷

②王全林. 教師究竟是誰 [J ]. 教師教育研究 ， 2004，（5）.

③（鄭新蓉.試論教師權(quán)利與義務的幾個問題[J].高等師范教育研究，1998（3））

④趙會民.“論《教師法》的成功與不足”，《首都師范大學學報》（社會科學版），1995年第5期。

參考文獻：

[1]《中華人民共和國教師法》.中華人民共和國主席令第15號（1993年10月31日第八屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過

[2]李曉燕.我國教師的權(quán)利和義務論綱. 華中師范大學學報（人文社會科學版） ， 1998 （1）

[3]《簡述國際教育百科全書·教育管理》；教育科學出版社， 1992年版

[4]李曉燕.《我國教師的權(quán)利與義務及其實現(xiàn)保障機制研究》，廣東教育出版社，2001年版

[5]黃崴.教育法學[M] 廣州.廣東高等教育出版社，2002年endprint