民族地區(qū)農(nóng)村成人教育資源構(gòu)成現(xiàn)狀研究

摘 要：民族地區(qū)農(nóng)村成人教育資源是保障成人教育實(shí)施的基本要素，研究教育資源的構(gòu)成現(xiàn)狀有助于更加清晰地認(rèn)識(shí)到現(xiàn)有資源的優(yōu)勢(shì)與不足，以便對(duì)資源配置提供更加有針對(duì)性的建議。研究以貴州省S縣臨近城區(qū)的三個(gè)鎮(zhèn)為例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)該地區(qū)成人教育資源構(gòu)成特點(diǎn)為：資源主體覆蓋面廣，主體間的溝通銜接不夠；師資來源渠道多，但專業(yè)性不夠強(qiáng)；重視基礎(chǔ)資源的配置，忽略高級(jí)資源的投入；居民參學(xué)的自覺性顯現(xiàn)，但動(dòng)力仍不足?；谏鲜龅奶攸c(diǎn)，民地區(qū)農(nóng)村成人教育的資源配置需圍繞四個(gè)維度展開：有效整合資源，增強(qiáng)資源合力；加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，提升師資專業(yè)素養(yǎng)；穩(wěn)定基礎(chǔ)資源，逐步增加高級(jí)資源；激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，提升資源利用效率。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村地區(qū)；成人教育；資源配置

中圖分類號(hào)：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2017）21-0054-07

《教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》（教職成〔2016〕4號(hào)）提出到2020年“基本形成具有中國(guó)特色的社區(qū)教育發(fā)展模式”的目標(biāo)，這對(duì)于民族地區(qū)農(nóng)村而言是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。機(jī)遇是民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展獲得新的希望，挑戰(zhàn)是民族地區(qū)農(nóng)村是否具有足夠的教育資源支撐該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。盡管我國(guó)明確提出實(shí)施社區(qū)教育的政策較短，但并不意味著現(xiàn)實(shí)中不存在類似社區(qū)的教育類型。就已有的教育類型而言，成人教育可視為社區(qū)教育發(fā)展的前身，社區(qū)教育是成人教育的升級(jí)與拓展。因此發(fā)展社區(qū)教育之前“摸清家底”，呈現(xiàn)成人教育資源的構(gòu)成現(xiàn)狀，對(duì)于成人教育自身的發(fā)展以及升級(jí)為社區(qū)教育有所裨益。研究以貴州省S縣近城區(qū)的三個(gè)鎮(zhèn)為例，從學(xué)習(xí)者的視角分析成人教育資源的配置狀況，析出其構(gòu)成特點(diǎn)并在此基礎(chǔ)上提出改善該地區(qū)成人教育資源配置的建議。

一、研究的設(shè)計(jì)

（一）研究目的

從理論上而言，民族地區(qū)農(nóng)村成人教育作為社會(huì)教育的主要形式一直存在于農(nóng)村地區(qū)，積極地踐行其推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的價(jià)值。就現(xiàn)實(shí)而言，民族地區(qū)農(nóng)村成人教育總是以“若有若現(xiàn)、似有非有”只態(tài)呈現(xiàn)于眾人，部分農(nóng)村或許年均能開展真正的成人教育活動(dòng)1-2次，甚至在很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村多年未開展過成人教育活動(dòng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)資源短缺是制約成人教育活動(dòng)的主要因素，因此為清晰地呈現(xiàn)農(nóng)村民族地區(qū)農(nóng)村成人教育資源構(gòu)成現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)資源配置存在的真實(shí)問題，研究選擇已真正開展成人教育活動(dòng)的S縣近城區(qū)三個(gè)民族鎮(zhèn)為研究樣本，試圖發(fā)現(xiàn)資源配置的真問題，以期能為同類農(nóng)村成人教育發(fā)展提供參照。

（二）研究工具

按照教育的“三要素”說，教育由教育者、受教育者與教育中介構(gòu)成，對(duì)于受教育者而言，教育者與教育中介屬于教育資源，缺少二者受教育者不可能接受教育。這是研究工具設(shè)計(jì)的邏輯起點(diǎn)，參照教育部人文社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“我國(guó)成人學(xué)習(xí)狀況調(diào)查研究”（11YJA880029）的調(diào)研設(shè)計(jì)[1]，結(jié)合民族地區(qū)農(nóng)村成人教育的資源構(gòu)成情況設(shè)計(jì)本研究的問卷。由于民族地區(qū)農(nóng)村成人教育資源尚未完全整合，通過對(duì)投入主體的了解難以發(fā)現(xiàn)資源投入的真實(shí)狀況，而且也難以找到所有的資源投入主體，因此通過調(diào)查參訓(xùn)過的居民能較為全面地獲得成人教育資源構(gòu)成現(xiàn)狀的相關(guān)數(shù)據(jù)。根據(jù)研究者民族地區(qū)農(nóng)村調(diào)研的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村居民現(xiàn)有的讀寫水平難以有效地填寫問卷，因此問卷設(shè)計(jì)力求簡(jiǎn)潔，主要包括基本情況與問卷主體兩部分?；厩闆r部分包括性別與年齡，主體部分包括機(jī)構(gòu)性資源、師資資源、課程資源與經(jīng)費(fèi)資源四小主題?；厩闆r部分設(shè)計(jì)為單項(xiàng)選擇題，主體部分設(shè)計(jì)為不定項(xiàng)選擇題，學(xué)習(xí)者根據(jù)自身的實(shí)際情況在相應(yīng)的選項(xiàng)上劃“√”。

（三）研究的實(shí)施

貴州省S縣是位于武陵山集中連片特困地區(qū)的少數(shù)民族自治縣，全縣年財(cái)政收入不足10億元而年財(cái)政硬性支出接近15億元，屬于典型的“低?！笨h。盡管在國(guó)家政策的推動(dòng)下S縣已開始在農(nóng)村地區(qū)推行新的成人教育，但據(jù)調(diào)查初具規(guī)模的只有臨近縣城的3個(gè)鎮(zhèn)，其余鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）極少實(shí)施成人教育。此3個(gè)鎮(zhèn)離縣城較近，農(nóng)民收益相對(duì)較好，且對(duì)學(xué)習(xí)的需求相對(duì)較強(qiáng)，政府在成人教育資源配置過程中對(duì)此3鎮(zhèn)關(guān)注較多。因此研究此3鎮(zhèn)的成人教育資源配置狀況具有現(xiàn)實(shí)價(jià)值和意義。此次調(diào)研對(duì)象為3個(gè)鎮(zhèn)參與過有組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)的農(nóng)村居民，且年齡為16周歲以上，同時(shí)已離開全日制學(xué)校。

調(diào)研共發(fā)放問卷520份，實(shí)際回收512份，有效問卷500份。Cronbachs Alpha系數(shù)為0.801，說明問卷信效度檢驗(yàn)合格。鑒于農(nóng)村居民閱讀水平偏低且填寫問卷存在困難的情況，研究主要在參訓(xùn)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，由調(diào)研人員逐一對(duì)題目進(jìn)行說明，調(diào)研對(duì)象根據(jù)自己的實(shí)際情況順勢(shì)選擇答案。問卷分析采用SPSS19統(tǒng)計(jì)軟件，性別賦值為：男為1，女為2；年齡賦值為：15-25歲為1，26-35歲為2，36-45歲為3，46-55歲為4，56歲以上為5，不定項(xiàng)選擇題的統(tǒng)計(jì)分別對(duì)每個(gè)選項(xiàng)進(jìn)行賦值，選中得1分，未選則為0分。通過統(tǒng)計(jì)分析，有效問卷中男女比例為17：8，調(diào)研對(duì)象的年齡比例為6：9：11：16：8。研究采用描述性統(tǒng)計(jì)方式，對(duì)問卷主體部分各選項(xiàng)的得分均值進(jìn)行排序，以此呈現(xiàn)教育資源的構(gòu)成現(xiàn)狀。

二、民族地區(qū)農(nóng)村成人教育資源的構(gòu)成現(xiàn)狀

（一）成人教育的機(jī)構(gòu)性學(xué)習(xí)資源

“組織并不僅僅是有組織的教育活動(dòng)的提供者，而且是一個(gè)‘學(xué)習(xí)資源系統(tǒng)?！盵2]組織參與成人教育活動(dòng)可視為組織為成人教育實(shí)施提供資源，我們稱之為機(jī)構(gòu)性資源。該問卷題目設(shè)計(jì)為：近三年來您參加過哪些機(jī)構(gòu)組織的學(xué)習(xí)？（不定項(xiàng)選擇）共列出12個(gè)選項(xiàng)，根據(jù)答題的得分均值對(duì)選項(xiàng)進(jìn)行排序，由于“其他”選項(xiàng)沒有被選，因此在統(tǒng)計(jì)中把其刪除（見表1）。

由表1可見，機(jī)構(gòu)性資源主要以專門的成人教育機(jī)構(gòu)為主，其主要原因在于該地區(qū)在政府的主導(dǎo)下每個(gè)村都成立了成人教育學(xué)校，且要求每月至少開展一次以上的成人教育活動(dòng)，村委會(huì)與黨政部門的均值分列二、三位，主要原因是成人學(xué)校由政府派人專管，但此人同時(shí)協(xié)助村委工作，致使部分培訓(xùn)難以確定誰是培訓(xùn)主體，因此此兩項(xiàng)位列二、三位。位列四、五、六、七位的均值在0.2-0.3之間，說明企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)已在此區(qū)域有利益訴求，中專及以上學(xué)校介入的原因更多是此類地區(qū)交通方便，且具有展示自身服務(wù)的相關(guān)平臺(tái)。文化機(jī)構(gòu)位列第八位說明該類區(qū)域已開始了一定的成人文化教育。從這里來看，農(nóng)林牧漁部門、衛(wèi)生健康與安全機(jī)構(gòu)的參與度低說明該地區(qū)此類機(jī)構(gòu)對(duì)成人教育的投入較低，然而通過訪談了解到它們的教育更多是通過成教機(jī)構(gòu)與村委會(huì)為中介實(shí)施，因此其被記入了成教機(jī)構(gòu)與村委的資源中，這從成人教育課程資源中種養(yǎng)殖技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷排在前兩位也可以佐證此觀點(diǎn)?？蒲袡C(jī)構(gòu)參與度低的原因在于我國(guó)的科研機(jī)構(gòu)主要存在于地級(jí)以上的市，其難以輻射到此類偏遠(yuǎn)的農(nóng)村。

（二）成人教育的教師資源

成人教育教師資源指以教師身份引導(dǎo)或指導(dǎo)成人學(xué)習(xí)的人員，但是不包括成人學(xué)習(xí)過程中的管理者。研究設(shè)計(jì)的題目為：近三年在您參加的學(xué)習(xí)活動(dòng)中，老師主要來自哪些機(jī)構(gòu)？共列出10個(gè)選項(xiàng)，通過SPSS19對(duì)選項(xiàng)均值進(jìn)行排序（見表2）。

從排序的結(jié)果來看，教師中源自中專及以上學(xué)校的均值位列第一，說明中專及以上學(xué)校的教師在該地區(qū)成人教育活動(dòng)中所占的比重較大，較好地承擔(dān)了服務(wù)地方發(fā)展的責(zé)任。中小學(xué)教師位列第二說明該地區(qū)中小學(xué)與成人教育的交融較好，教師在承擔(dān)學(xué)校教育任務(wù)的同時(shí)也開始走出校門承擔(dān)一定的社會(huì)教育任務(wù)。黨群部門位列第三位說明黨群部門已把成人教育與其自身的社區(qū)治理職責(zé)融合起來，開始重視成人教育對(duì)社會(huì)治理的推動(dòng)作用。鄰居與同事?lián)谓處煹谋壤涣械谒奈徽f明近年來的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)已初見成效，社區(qū)內(nèi)的優(yōu)秀人員已開始發(fā)揮其社區(qū)建設(shè)的引領(lǐng)作用。成人學(xué)校教師的均值低于0.2，說明成人學(xué)校更多承擔(dān)的是管理與組織職能，本身教師資源較為短缺?？蒲性核c事業(yè)單位的均值近似，說明師資構(gòu)成中除科研院所人員外，行政性事業(yè)單位的教師較少。就企業(yè)提供的教師資源而言，技術(shù)骨干在成人教育中比管理者扮演的角色更多，說明盡管企業(yè)提供的教師資源有限，但居民對(duì)技術(shù)的需求明顯勝過對(duì)管理的需求。

（三）成人教育的課程資源

課程資源是相關(guān)機(jī)構(gòu)為成人教育實(shí)施所提供的學(xué)習(xí)內(nèi)容，它是成人教育服務(wù)社區(qū)發(fā)展主題的呈現(xiàn)。課程資源的問卷標(biāo)題為：近三年來您參加學(xué)習(xí)的主題有哪些？共列出21個(gè)選項(xiàng)，通過SPSS19對(duì)選項(xiàng)均值進(jìn)行排序，所得結(jié)果如表3所示。

從表3來看，課程資源占比最大的是種養(yǎng)殖技術(shù)，這符合該地區(qū)以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷位列第二，而農(nóng)產(chǎn)品加工位列第五，說明該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)較為缺乏，更多是銷售原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。安全工作屬于地方政府非常重視的工作，且安全常識(shí)教育成本相對(duì)較低，因此安全教育主題占比較大。該區(qū)域?qū)儆诮菂^(qū)，相對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）而言在縣城從事建筑裝飾與服務(wù)業(yè)的人員較多，因此成人教育也考慮到這方面的需求。從實(shí)際調(diào)查來看，該地區(qū)“擺酒請(qǐng)客斂財(cái)”現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，因此成人教育中社會(huì)風(fēng)氣教育主要是禁止擺酒請(qǐng)客的教育。駕駛與機(jī)械主題主要源于調(diào)研樣本鎮(zhèn)中的S鎮(zhèn)開設(shè)有汽車駕駛學(xué)校，因此成人接受駕駛技術(shù)培訓(xùn)占了一定的比例。計(jì)生教育、子女教育、政策法規(guī)與健康衛(wèi)生主題屬于該類農(nóng)村相關(guān)管理部門的常規(guī)工作，從調(diào)研結(jié)果可知，有部分工作已與成人教育融合在一起。排在最后的主題是手工制作與服裝設(shè)計(jì)銷售，原因在于它們?cè)谠摰胤經(jīng)]有對(duì)應(yīng)的社會(huì)需求。投資理財(cái)內(nèi)容較少，說明金融機(jī)構(gòu)在相關(guān)的教育中更多是宣傳信貸政策而非投資理財(cái)，當(dāng)然也說明該地區(qū)理財(cái)尚未成為值得關(guān)注的問題。

（四）成人教育的經(jīng)費(fèi)資源

成人教育的經(jīng)費(fèi)資源是成人教育實(shí)施的“助推劑”與“潤(rùn)滑劑”，機(jī)構(gòu)資源、師資資源與課程資源功能的發(fā)揮需要經(jīng)濟(jì)資源的助推。該題目設(shè)計(jì)為：近三年，你參與過的學(xué)習(xí)是誰出的錢？一共列出7個(gè)選項(xiàng)，通過數(shù)據(jù)處理，經(jīng)費(fèi)資源的均值排序（見表4）。

從表4來看，村委會(huì)與協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)排在首位，由此可知村委會(huì)在成人教育實(shí)施過程中發(fā)揮的作用較大。通過訪談發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上村委會(huì)除辦公經(jīng)費(fèi)外幾乎沒有什么經(jīng)費(fèi)來源，而政府所實(shí)施的很多學(xué)習(xí)活動(dòng)都是通過村委開展，因此存在村民誤把財(cái)政經(jīng)費(fèi)認(rèn)作是村委會(huì)經(jīng)費(fèi)的情況。位列第二的是財(cái)政經(jīng)費(fèi)，如果把村委會(huì)的經(jīng)費(fèi)都視為財(cái)政的實(shí)際撥款，那么財(cái)政經(jīng)費(fèi)在占比應(yīng)居首位。不清楚的經(jīng)費(fèi)來源位列第三，說明有些學(xué)習(xí)活動(dòng)學(xué)習(xí)者參與但尚不清楚誰買單。自己出錢的均值為0.17，說明該區(qū)域的村民已開始具有主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)且學(xué)習(xí)在某種程度上滿足了其實(shí)際需求，否則他們不可能付費(fèi)學(xué)習(xí)。工作單位在學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)中所占比例較低，主要原因在于該區(qū)域的農(nóng)民在部分企業(yè)工作期間參與過培訓(xùn)，但培訓(xùn)主要屬于政府強(qiáng)制要求的，如建筑工地上的安全知識(shí)培訓(xùn)，因此比重自然較低。其他經(jīng)費(fèi)來源占比很小，說明該地區(qū)成人教育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)構(gòu)成主要包括前面的六種類型。

三、民族地區(qū)農(nóng)村成人教育資源的構(gòu)成特點(diǎn)分析

（一）資源主體覆蓋面廣，主體間溝通銜接不夠

成人教育屬于福利性事業(yè)，資源投入主體的多寡可證明成人教育受社會(huì)關(guān)注度的高低?？傮w而言，農(nóng)村成人教育資源投入主體相對(duì)較為廣泛，基本涉及到與社區(qū)居民生產(chǎn)生活相關(guān)聯(lián)的所有機(jī)構(gòu)，且11類機(jī)構(gòu)基本按照該機(jī)構(gòu)與居民聯(lián)系的緊密程度排列。這說明農(nóng)村居民成人教育的實(shí)施主體未局限于成人教育機(jī)構(gòu)，而是拓展到所有社會(huì)機(jī)構(gòu)。資源主體多元化能讓居民教育獲得相對(duì)穩(wěn)定的教育資源，同時(shí)在管理、服務(wù)與教育融合的過程中有助于營(yíng)造更好的成人教育氛圍。

盡管各資源主體涉及面較廣，然而各主體之間的溝通銜接不夠，容易導(dǎo)致教育資源的浪費(fèi)。就資源主體數(shù)量而言，該地區(qū)提供成人學(xué)習(xí)資源的機(jī)構(gòu)達(dá)11類，盡管成教機(jī)構(gòu)的均值接近0.7，然而其余九類機(jī)構(gòu)仍占有很大的比例，在此意義上成人教育仍存在著“各類機(jī)構(gòu)性資源相互獨(dú)立，各自為政，基本是從自身管理的視角開展教育活動(dòng)?！盵3]這種資源的分散容易導(dǎo)致兩個(gè)方面的問題。一是容易削弱資源的合力，甚至使較為弱小的資源被忽視，難以發(fā)揮教育效果。如S鎮(zhèn)成人教育負(fù)責(zé)人所言，文化機(jī)構(gòu)是沒有行政權(quán)力的機(jī)構(gòu)，加上文化教育不能帶來立竿見影的經(jīng)濟(jì)收益，因此文化機(jī)構(gòu)單獨(dú)組織教育難度很大。二是從機(jī)構(gòu)性資源的性質(zhì)來看，具有教育專業(yè)性的只有成教機(jī)構(gòu)與中小學(xué)，非教育專業(yè)的機(jī)構(gòu)單獨(dú)實(shí)施成人教育，難以保障成人教育的效果，他們很容易把調(diào)動(dòng)居民內(nèi)在積極性的學(xué)習(xí)活動(dòng)變?yōu)樾姓芾砉ぷ鳎瑥亩绊懡逃膶?shí)效。

（二）教師來源渠道較多，但專業(yè)性不夠強(qiáng)

教師資源來源渠道共有10類，“其他”類所占比例很小，因此主要有九種來源渠道，基本涵蓋了該地區(qū)與農(nóng)村社會(huì)發(fā)展相關(guān)的所有部門。盡管服務(wù)性較強(qiáng)的行政性事業(yè)單位均值只有0.1326，位列第7位，但在某種程度上也說明他們可能能提供的技術(shù)型教師較少。從教師的專業(yè)性來看，成人教育教師應(yīng)具備成人教育的相關(guān)知識(shí)與專業(yè)知識(shí)，這樣教師才能把教育對(duì)象與專業(yè)知識(shí)有效結(jié)合起來開展教育活動(dòng)。然而，現(xiàn)實(shí)的教師在專業(yè)性方面較為缺乏。首先，中專及以上學(xué)校、中小學(xué)盡管都屬于教育機(jī)構(gòu)，教師具備一定的教育知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，但這種教育知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)事實(shí)上主要是未成年人教育經(jīng)驗(yàn)，他們是否能真正按照農(nóng)村居民學(xué)習(xí)的特點(diǎn)開展教學(xué)仍存疑。知識(shí)專業(yè)性較強(qiáng)的是來自科研院所與技術(shù)骨干類教師，盡管其專業(yè)知識(shí)較強(qiáng)，但其也缺乏成人教育教學(xué)知識(shí)。其次，來自成人學(xué)校的教師均值為0.1843，位列第五位。盡管其從事成人教育工作，但多數(shù)人也不具備成人教育的知識(shí)，只是在長(zhǎng)期的實(shí)踐中積累了一些成人教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我們?cè)谠L談中得知，成人學(xué)校的管理者主要有兩種來源，一是政府從相關(guān)行政性事業(yè)單位與政府機(jī)構(gòu)人員中安排去成人學(xué)校工作，他們既是教師也是管理者。二是把年齡偏大的中小學(xué)教師安排到成人學(xué)校工作，既是管理者也是教師，顯然他們成人教育方面知識(shí)也較為缺乏。

（三）重視基礎(chǔ)資源的配置，忽視高級(jí)資源的投入

以馬斯洛的需要層次理論為基礎(chǔ)，人的需求從低級(jí)到高級(jí)包括生存（生理與安全）需求、社會(huì)需求（情感歸宿、尊重）與精神（自我實(shí)現(xiàn)）需求三個(gè)階段，高級(jí)需求以低級(jí)需求為基礎(chǔ)。從均值的排序看，成人教育資源配置呈現(xiàn)出重視基礎(chǔ)性需求而對(duì)高級(jí)需求關(guān)注不夠的特點(diǎn)。從課程資源的均值排序而言，成人教育資源配置關(guān)注的重點(diǎn)是生存階段的內(nèi)容。如課程資源中位列前八位的依次是養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、安全常識(shí)、建筑裝飾、農(nóng)產(chǎn)品、加工、社會(huì)風(fēng)氣、服務(wù)業(yè)、駕駛與機(jī)械，八類主題都屬于生存階段的內(nèi)容。社會(huì)風(fēng)氣盡管從字面上看不屬生存階段，但現(xiàn)實(shí)中它主要用于宣傳并制止“擺酒斂財(cái)”行為以減少居民收益的浪費(fèi)，在此意義上其也可歸為滿足生存階段的需求。社會(huì)需求主題包括計(jì)生知識(shí)、子女教育、政策法規(guī)與人際交往，它們分列第九、十、十一、十三位，精神需求主題主要包括宗教常識(shí)與休閑娛樂，分列第十六、十七位。

從各層次主題的占比而言，依次為滿足生存需求為主、社會(huì)需求次之，精神需求最后。具體而言，以滿足生存需求為主的課程內(nèi)容包括種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、安全常識(shí)、建筑裝飾、農(nóng)產(chǎn)品加工、社會(huì)風(fēng)氣、服務(wù)業(yè)、駕駛與機(jī)械、健康衛(wèi)生、投資理財(cái)、手工制作、服裝設(shè)計(jì)與銷售等共13個(gè)主題，占比約62%，甚至網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與藝術(shù)設(shè)計(jì)也可納入滿足生存需求的主題系列。計(jì)生知識(shí)、子女教育、政策法規(guī)與人際交往可列為滿足人的社會(huì)需求的內(nèi)容，占比約為19%。精神需求類主題包括宗教知識(shí)與休閑娛樂，占比僅為9.5%。

（四）居民參學(xué)的自覺性顯現(xiàn)，但學(xué)習(xí)動(dòng)力仍不足

在知識(shí)更新速度加快的信息化時(shí)代，“誰都不能再希望在自己的青年時(shí)代就形成足夠其一生享用的原始知識(shí)寶庫，因?yàn)樯鐣?huì)的迅速發(fā)展要求不斷地更新知識(shí)。”[4]所以成人教育的重要性與緊迫性愈發(fā)彰顯，同時(shí)這也需要農(nóng)村成人自覺主動(dòng)地參與到學(xué)習(xí)活動(dòng)中才能保障成人教育的效果。居民學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)的投入是衡量其學(xué)習(xí)主動(dòng)性的重要指標(biāo)，就成人教育的經(jīng)費(fèi)構(gòu)成而言，學(xué)習(xí)者自己承擔(dān)經(jīng)費(fèi)的均值為0.17，位列第四位。均值盡管不高，但說明農(nóng)村成人已開始具有真正的學(xué)習(xí)需求，愿意為部分學(xué)習(xí)“買單”。

盡管農(nóng)村居民學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性開始增強(qiáng)，然而總體效果尚不理想。例如我們?cè)趯?duì)T鄉(xiāng)分管成人教育工作的負(fù)責(zé)人的訪談中可知，成人學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)的現(xiàn)象較為普遍，很多學(xué)習(xí)活動(dòng)是通過行政命令強(qiáng)制要求他們才參加學(xué)習(xí)，且學(xué)習(xí)的態(tài)度也不端正，如2016年10月衛(wèi)生部門在成校組織實(shí)施冬季防寒知識(shí)學(xué)習(xí)，主動(dòng)參與的只有4名，后來是村里通過取消低保、取消精準(zhǔn)扶貧資格等手段“恐嚇”，一共也只來20余人。當(dāng)然對(duì)于能獲得即時(shí)經(jīng)濟(jì)收益或解決其眼前問題的學(xué)習(xí)活動(dòng)，居民參與的積極性相對(duì)較高。如2015年S鎮(zhèn)S村的西瓜遭遇大面積的蟲災(zāi)，村委請(qǐng)農(nóng)業(yè)局西瓜種植研究專家開展病蟲害預(yù)防與治理培訓(xùn)，西瓜種植戶基本都來學(xué)習(xí)，且積極性很高。在此意義上，居民的學(xué)習(xí)的主動(dòng)性目前主要受到直接經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。

四、民族地區(qū)農(nóng)村成人教育資源配置改善的建議

資源作為民族地區(qū)成人教育實(shí)施的重要保障條件，充裕的資源對(duì)于民族地區(qū)農(nóng)村成人教育的存續(xù)至關(guān)重要，是成人教育存在與健康發(fā)展前提和基礎(chǔ)。在資源數(shù)量保證的基礎(chǔ)上，民族地區(qū)農(nóng)村成人教育的發(fā)展需要結(jié)合地方的實(shí)際情況合理地利用資源，充分發(fā)揮資源的價(jià)值，這樣的成人教育才能為社區(qū)教育的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。結(jié)合研究中發(fā)現(xiàn)的問題，民族地區(qū)農(nóng)村成人教育的資源配置仍需從四個(gè)方面進(jìn)行改善。

（一）有效整合資源，增強(qiáng)資源合力

盡管民族地區(qū)成人教育資源主體覆蓋面較廣，呈現(xiàn)出全社會(huì)參與成人教育的繁榮景象。然而繁榮的背后卻存在著各資源主體相互獨(dú)立行事致使資源分散，資源利用效率不高的情況。為提升現(xiàn)有資源的利用效率，民族地區(qū)農(nóng)村成人教育資源的配置要利用系統(tǒng)的思維與方法，增強(qiáng)資源的合力，力爭(zhēng)各資源能發(fā)揮出超出其自身固有功能的效果。具體而言，資源的系統(tǒng)化主要包括兩種路徑。一是構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)成人教育專家指導(dǎo)委員會(huì)，以行政手段要求所有成人教育資源的配置必須經(jīng)過委員會(huì)的指導(dǎo)與審批，并且教育活動(dòng)的實(shí)施也需專家委員會(huì)的指導(dǎo)，這樣的資源配置才能更加系統(tǒng)與高效；二是建立以獨(dú)立的且專業(yè)性較強(qiáng)的成人教育機(jī)構(gòu)為核心的資源網(wǎng)絡(luò)，即所轄區(qū)域內(nèi)所有的成人教育資源均以承包管理的形式委托于成人教育機(jī)構(gòu)，并由該機(jī)構(gòu)組織與利用資源。這樣既能保證資源能相對(duì)有效地整合，也能以專業(yè)的形式得以利用。

（二）加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，提升師資專業(yè)素養(yǎng)

成人教育教師專業(yè)化水平偏低直接導(dǎo)致成人教育水平的偏低，影響成人教育的實(shí)效，因此提升農(nóng)村成人教育教師的專業(yè)素養(yǎng)迫在眉睫。民族地區(qū)農(nóng)村成人教育教師專業(yè)化存在著如下難題：教師來源渠道較多，且主要以兼職為主，因此難以要求其參與到教師專業(yè)化培訓(xùn)中；多數(shù)教師屬于自己專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)人才，對(duì)其要求過高可能會(huì)出現(xiàn)其不愿意擔(dān)任教師的情況；樂意從事成人教育教師工作的人員可能存在專業(yè)技術(shù)程度不高的情況。針對(duì)上述的問題，教師專業(yè)素養(yǎng)的提升需要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)癥下藥。一是吸納具有一定的專業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ以敢鈴氖鲁扇私逃處煿ぷ鞯娜藛T進(jìn)入教師隊(duì)伍，這樣成人教育可獲得相對(duì)穩(wěn)定的師資來源；二是在穩(wěn)定師資來源的情況下，搭建教師學(xué)習(xí)平臺(tái)，讓教師“通過終身專業(yè)培訓(xùn)不斷習(xí)得成人教育專業(yè)知識(shí)和技能，實(shí)現(xiàn)專業(yè)自主并提高自身專業(yè)道德素質(zhì)?！盵6]三是對(duì)于專業(yè)能力強(qiáng)又能直接幫助農(nóng)村居民解決現(xiàn)實(shí)問題的人員，即使其不具備相應(yīng)的成人教育知識(shí)，也可以納入教師隊(duì)伍并適時(shí)引導(dǎo)其參加相關(guān)的教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)，盡可能全面提升其專業(yè)素養(yǎng)。

（三）穩(wěn)定投入基礎(chǔ)資源，逐步增加高級(jí)資源

生存需求、社會(huì)需求與精神需求是人類需求的三層次，也是成人學(xué)習(xí)資源配置的三個(gè)維度。從教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系來看，“教育與經(jīng)濟(jì)的密切關(guān)系大大超過以往任何時(shí)期，成人教育更是直接融入知識(shí)經(jīng)濟(jì)中，勞動(dòng)者技術(shù)知識(shí)的不斷更新，能力的持續(xù)提高，必須要靠不間斷地學(xué)習(xí)和培訓(xùn)?！盵5]學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的目的是提升學(xué)習(xí)者生產(chǎn)能力以滿足生存層面的需求，這是其他兩層次教育活動(dòng)開展的基礎(chǔ)。前述的資源構(gòu)成特點(diǎn)也呈現(xiàn)出當(dāng)前仍以基礎(chǔ)性資源為主，對(duì)滿足高級(jí)需求的資源配置不足的情況。這也在一定程度上說明民族地區(qū)農(nóng)村關(guān)注的重心仍然是滿足最基礎(chǔ)的需求。根據(jù)實(shí)際情況，民族地區(qū)農(nóng)村成人教育資源配置需從兩個(gè)方面展開。一是穩(wěn)定滿足低層次需求的基礎(chǔ)性學(xué)習(xí)資源，以滿足多數(shù)人的需求，這符合該地區(qū)多數(shù)居民參訓(xùn)的目的與期望；二是有序增加滿足社會(huì)需求與精神需求兩類更高層次需求的學(xué)習(xí)資源，這類教育資源不僅能穩(wěn)定社會(huì)秩序、凈化社會(huì)風(fēng)氣，同時(shí)有助于居民在滿足前兩個(gè)層次需求的基礎(chǔ)上獲得精神上的寄托，充實(shí)其精神生活。只有這樣，資源配置才能為全面建設(shè)小康農(nóng)村服務(wù)。

（四）激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，提升資源利用效率

盡管從經(jīng)費(fèi)投入的視角可知民族地區(qū)的居民已開始有學(xué)習(xí)的自覺性，但這畢竟是其中的少數(shù)居民，且只有在學(xué)習(xí)能在短期內(nèi)滿足其“剛性需求”的情況下其主動(dòng)性才得以體現(xiàn)。對(duì)于“非剛性需求”的學(xué)習(xí)，農(nóng)村居民參與學(xué)習(xí)的動(dòng)力不足，不僅達(dá)不到預(yù)期的成效，且容易導(dǎo)致教育資源的浪費(fèi)。針對(duì)成人學(xué)習(xí)積極性普遍偏低的實(shí)況，農(nóng)村成人教育資源配置要從調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性的視角入手，盡可能分類配置資源以滿足各類群體的“剛性需求”，以此帶動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，營(yíng)造更好的學(xué)習(xí)氛圍。一方面，成人教育實(shí)施機(jī)構(gòu)做好真正的學(xué)習(xí)需求調(diào)研，根據(jù)需求開設(shè)有針對(duì)性的課程，且把相近的“非剛性”資源融入其中供其學(xué)習(xí)。假如通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)居民有健康學(xué)習(xí)的需求，并且他們中間多數(shù)是留守兒童的實(shí)際監(jiān)護(hù)人，則可以把留守兒童教育的課程內(nèi)容融入其中。另一方面，精神層面的教育資源并非成人所必須的資源，可以把精神層面的教育資源融入“剛性需求”中，逐步培養(yǎng)居民享用精神教育資源的意識(shí)。

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