網約車的法律關系分析

摘 要 隨著互聯(lián)網大數(shù)據時代的發(fā)展，信息傳遞不斷加快，網約車逐漸方便和優(yōu)化了人們的出行，加快了本已是快節(jié)奏的現(xiàn)代生活。但隨著網約車數(shù)量的增加，其發(fā)展帶來的問題也逐漸顯露。本文從新出臺的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》角度出發(fā)，分析了網絡預約車各方主體和法律關系，論述了法律主體的法律責任，并對網約車發(fā)展面臨的困境提出應對措施，以解決網約車侵權行為帶來的社會糾紛，維護社會秩序。

關鍵詞 網約車 法律主體 法律關系 法律責任

作者簡介：劉茂吉，西華大學。

中圖分類號：D920.5 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.405

一、網約車法律關系概述

（一）網約車的法律概念

網約車是指以互聯(lián)網技術為依托構建服務平臺，通過整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。其中構建服務平臺就是網約車平臺依托互聯(lián)網建立起的信息和服務平臺，通過乘客在平臺上發(fā)出要約，平臺作出承諾，由此訂立合同，實現(xiàn)乘客點對點出行的需要。目前在中國，這樣的網約車平臺主要包括“滴滴打車”、“Uber”、“易到用車”、“神州專車”等。

（二）網約車的運營資格

2016年7月27日，交通部等七部委《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）對網約車平臺、車輛和駕駛員的準入許可作出了詳細規(guī)定。首先，網約車輛和司機應當向服務所在地出租汽車行政主管部門申請，經審核或考核后，對符合條件的，予以發(fā)放《網絡預約出租汽車運輸證》和《網絡預約出租汽車駕駛證》即可獲得營運資格。其次，再到取得《網絡預約出租汽車經營許可證》的平臺注冊，即可從事網約車服務。所以在《暫行辦法》下網約車運營必須具備運輸證、駕駛證和經營許可證“三證”。

（三）網約車的種類

目前，我國的網約車車來源主要有三種：平臺自有車輛、出租汽車租賃公司車輛以及私家車；與此相對應地，駕駛員的來源也有三種：平臺自有駕駛員、出租汽車租賃公司的駕駛員以及私家車車主。所以現(xiàn)行網約車的經營模式主要包括三種：第一種為勞動合同模式，即平臺自有車輛+平臺駕駛員模式，兩者簽訂了勞動合同；第二種為掛靠協(xié)議模式，即私家車+私家車主模式，私家車主與平臺簽訂掛靠協(xié)議，私家車主駕駛自己的私家車從事網約車服務；第三種為信息技術服務合同模式，即出租汽車租賃公司汽車+出租汽車租賃公司駕駛員，出租汽車租賃公司與平臺簽訂信息技術服務合同，傳遞乘客的訂單信息。

二、網約車的法律關系及法律責任分析

（一）平臺與駕駛員

1.在勞動合同模式下，駕駛員與平臺簽訂勞動合同，駕駛員成為平臺的勞動者，為平臺提供定時定量的勞動，從平臺獲得工資報酬和獎勵；平臺成為用人單位，為駕駛員按時發(fā)放工資報酬以及購買“五險一金”，二者形成勞動合同法律關系。因此，駕駛員在工作期間發(fā)生交通事故或實施了侵權行為，應根據《侵權責任法》第34條的規(guī)定由平臺承擔相應責任，若駕駛員有過錯的，平臺在承擔了損害賠償責任后可向駕駛員追償。

2.在掛靠協(xié)議模式下，私家車主與平臺簽訂掛靠協(xié)議，私家車主為掛靠人，平臺為被掛靠人，私家車主在平臺注冊成為用戶，并以平臺的名義駕駛自己的私家車獨立從事網約車經營服務，所得的收益由平臺進行分配，平臺從中抽取費用，此種情形下實際上私家車主成為提供勞務的一方，平臺成為使用勞務的一方，二者形成勞務法律關系。所以在發(fā)生交通事故或侵權行為時，私家車主一方承擔侵權賠償責任是毋庸置疑的，平臺應根據最高人民法院《關于審理道路交通損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第3條之規(guī)定：“以掛靠形式從事道路運輸經營活動的機動車發(fā)生交通責任事故造成的損害，屬于機動車一方責任，當事人有權請求有掛靠人和被掛靠人承擔連帶責任?！被颉肚謾嘭熑畏ā返?5條：“提供勞務一方因勞務造成他人損害的，由接受勞務一方承擔侵權責任?！币蚨脚_也應承擔賠償責任。

3.在信息技術服務合同模式下，平臺與出租汽車租賃公司簽訂信息技術服務合同，此時駕駛員與租賃公司形成勞動合同關系，平臺只是通過網絡將乘客的出租車訂單信息傳遞給租賃公司或者駕駛員，以提供信息服務方式從中抽取相關信息服務費用。此種模式下，駕駛員與租賃公司形成勞動合同法律關系，租賃公司與平臺形成信息服務合同法律關系。若發(fā)生交通事故或侵權責任，平臺不應當承擔賠償責任，而應由汽車租賃公司承擔賠償責任。但平臺對駕駛員和租賃公司的準入資格和形式條件有審核檢查義務，若平臺沒盡到此義務，仍應承擔相應過錯或補充責任。

4.除以上三種模式之外，平臺還可以與勞務派遣公司簽訂勞務派遣協(xié)議，由勞務派遣公司派遣駕駛員在平臺從事網約車經營服務，駕駛員與勞務派遣公司形成勞動合同法律關系，平臺與勞務派遣公司形成勞務派遣法律關系，駕駛員與平臺是用工單位與勞動者之間的法律關系，勞務派遣公司是用人單位，駕駛員是被派遣的勞動者，也即勞務提供的一方，為平臺提供勞務，平臺是用工單位，也即接受勞務的一方，為駕駛員支付工資報酬和提供技術培訓。此種形式下，發(fā)生交通事故和侵權行為，根據《侵權責任法》第34條的規(guī)定：“勞務派遣期間，被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務造成他人損害的，由接受勞務派遣的用工單位承擔侵權責任。” 平臺作為接受勞務派遣的用工單位對發(fā)生的侵權行為應承擔侵權賠償責任；勞務派遣單位有過錯的，承擔相應的補充責任；平臺或勞務派遣單位承擔責任后可以向有過錯的駕駛員追償。

（二）平臺與乘客

《暫行辦法》的第16條規(guī)定，平臺承擔承運人責任，明確了平臺與乘客之間的權利義務關系，二者形成客運合同關系。乘客有享受平臺提供運輸服務的權利，也應對平臺的運輸服務支付合理的對價；平臺作為承運人有權利收受報酬，也有義務將乘客安全及時地送達到約定地點，并保障乘客的人身安全和保證運營安全，同時對在運輸過程中對乘客也有救助義務。因此平臺作為承運人應對于乘客在運輸過程中的人身傷亡承擔損害賠償責任，但是由于乘客自身健康原因或乘客故意或重大過失的除外。

（三）保險公司與平臺、駕駛員

交強險是由保險公司對被保險機動車發(fā)生道路交通事故造成本車人員、被保險人以外的受害人的人身傷亡、財產損失，在責任限額內予以賠償?shù)膹娭曝熑坞U，屬于責任險的一種。無論是哪種運營模式下，平臺、私家車車主、出租汽車租賃公司都應該對各自所有的機動車投保交強險，分別與保險公司形成保險合同關系，投保人應按時繳納保費，保險人在出現(xiàn)責任事故時應及時理賠，分擔賠償責任。此外，為了減少出行風險，在勞動合同模式和信息技術服務合同模式下，符合汽車運輸運營資格的平臺或出租汽車租賃公司一般會為本公司所投放的運營車輛投交車輛損失險、車上人員險和第三者責任險等商業(yè)保險，以保證在發(fā)生交通事故導致車輛損失和車上人員或第三人人身傷亡時得到賠付。但是，在掛靠協(xié)議模式下，私家車主將機動車用于從事網約車經營服務，已改變了被保險機動車的使用性質，會導致被保險機動車危險程度的顯著增加，若車主未及時通知保險公司，發(fā)生人身傷亡和財產損失時，商業(yè)保險公司有法定免責事由拒絕承擔賠償責任。因此平臺在從事網約車經營服務時，可以為掛靠在本公司的名下的運營私家車輛購買額外的商業(yè)保險，以降低運營風險。

三、網約車法律規(guī)制面臨的困境和應對措施

（一）網約車的立法現(xiàn)狀及困境

目前，交通部等七個部委已于2016年7月27日出臺《暫行辦法》，并于2016年11月1日開始實施。該《暫行辦法》規(guī)定了平臺、駕駛員、運營車輛從事網約車經營服務的資格和要求，政府部門的檢查監(jiān)督責任以及違法者的法律責任，從立法上規(guī)范了網約車經營行為。該辦法實施以后，2016年12月21日北京市正式對外發(fā)布《北京市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》，上海市于2016年12月21日公布并施行《上海市網絡預約出租汽車經營服務管理若干規(guī)定》，廣州深圳等城市也發(fā)布了《暫行辦法（征求意見稿）》，各地方政府為促進網約車的健康發(fā)展都紛紛出臺了網約車地方實施細則，從法律上保證網約車的合法運營。但是，在眾多法律規(guī)范中，在對網約車的具體的政府監(jiān)管以及交通責任事故、乘客信息泄露等侵權行為的法律責任承擔方面卻只作出了較少的規(guī)定，因此需要對各方法律主體之間的法律關系進行分析，對網約車的法律責任承擔作進一步研究。

（二）應對措施

1.在政府監(jiān)管上，建立“政府設立標準、平臺實施管理、政府進行監(jiān)管”的監(jiān)管模式。根據《暫行辦法》以及各地方政府的實施細則等法律規(guī)定，筆者認為應采取“政府設立標準、平臺實施管理、政府進行監(jiān)管”的模式對于網約車的進行有效的規(guī)范和管理。政府相關行政部門制定并有效合理地實施對平臺、車輛、駕駛員的市場準入標準和要求，平臺出于公司發(fā)展需要或者商業(yè)聲譽對運營車輛和駕駛員制定規(guī)則進行管理，根據法律規(guī)定積極配合實行政府的規(guī)范管理辦法，政府以及相關監(jiān)督部門再對網約車的多方運營主體的運營行為進行動態(tài)監(jiān)督，對違法經營行為依法進行懲罰和規(guī)制。這樣既可以保證網約車運營安全和規(guī)范網約車運營行為，又能夠適應網約車的經營特點，降低管理成本，減少責任風險。

2.在法律責任承擔上，現(xiàn)行出臺的法律對網約車各方法律主體的法律責任承擔作出了較少的規(guī)定，因此，對于《暫行辦法》未對網約車侵權賠償責任的承擔部分作明確規(guī)定的，可以參考《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》，結合《侵權責任法》、《道路交通安全法》、《保險法》、《關于審理道路交通損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》、《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》等現(xiàn)有的法律法規(guī)，確定網約車運營中侵權行為的賠償主體和賠償責任，以使得當事人人身財產權利受到侵害時得到及時救濟。

3.在社會責任意識上，網約車的多方法律主體都應強化服務意識和行業(yè)自律。作為網約車運營服務的中心支柱，網約車平臺公司首先樹立為公眾出行服務的意識，提供優(yōu)質的服務，出了問題主動地承擔責任，而不能相互推諉，使受害人得不到及時救濟；其次應聯(lián)絡和協(xié)調各運營主體之間的關系，促使各方主體遵守運營規(guī)則，并加強自身的服務意識；再次，網約車平臺公司應對提供駕駛服務的駕駛員進行定期的技術培訓，對運營車輛進行定期檢修，以減少事故的發(fā)生，保障運營安全；最后，行業(yè)協(xié)會作為社會團體，應為社會公眾服務，制定網約車行業(yè)規(guī)范，積極引導網約車運營服務適應公眾出行需要，利用職能對違規(guī)違法運營行為進行處罰，維護網約車運營秩序。

參考文獻：

[1]湯天波、吳曉雋.共享經濟：“互聯(lián)網+”下的顛覆性經濟模式.北京：科學發(fā)展社.2015（85）.

[2]侯登華.共享經濟下網絡平臺的法律地位——以網約車為研究對象.北京：政法論壇.2017，35（1）.

[3]吳仕清、林睿智.網約車侵權賠償責任主體問題研究.福建：三明學院報.2016，33（5）.

[4]侯登華.網約車規(guī)制路徑比較研究兼評交通營服務管理暫行辦法征求意見稿.北京：北京科技大學學報（社會科學版）.2015，31（6）.

[5]張燁楠.網約車行業(yè)的監(jiān)管完善以及展望.北京：企業(yè)改革與管理.2016（9）.

[6]侯登華.網約車的相關爭議及其監(jiān)管建議.浙江：政黨視野.2016（3）.