依法治國下的法律信仰建設(shè)

摘 要 法律信仰是行為主體對法律發(fā)自內(nèi)心的遵從以及在這種信念指引下的規(guī)制自身行為，它體現(xiàn)了信仰主體與信仰對象的同一、內(nèi)在心理活動與外在行為方式的統(tǒng)一。社會中行為主體是否具有法律信仰精神是法律能否得以高效運(yùn)行的關(guān)鍵條件之一，也是法律統(tǒng)治合理化的內(nèi)在要求，更是實現(xiàn)依法治國的先決條件。培養(yǎng)公民的現(xiàn)代法治觀念，建立全民知法、信法、守法是中國在全面建設(shè)法治國家進(jìn)程中的一項基礎(chǔ)性工程。歷經(jīng)幾十年的法治建設(shè)和探索后，我國公民基本上已經(jīng)具備了法治現(xiàn)代化理念，但在依法治國進(jìn)程中法律信仰的建設(shè)依然任重而道遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞 法律信仰 依法治國 法治觀念

作者簡介：王卓然，石河子大學(xué)政法學(xué)院。

中圖分類號：D610 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.343

一、法律信仰

信仰就是我們信奉且尊敬的東西，既然要信奉，那么這種東西一般指某種學(xué)說，某種思想或者宗教。如果，于內(nèi)，你相信某種思想，于外，你表現(xiàn)出對這種思想的敬畏，那么你就可以說，這個思想是你的信仰。法律信仰是伴隨著法律出現(xiàn)后產(chǎn)生的精神層面的產(chǎn)物，它不同于宗教信仰是抽象的概念，是在社會不斷演變的過程中所形成的歷史事實。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。培育法治信仰、弘揚(yáng)法治精神，是一項長期而艱巨的任務(wù)。

二、 法律信仰與依法治國

“法治”這個概念由來已久，早在封建社會就有法的概念，只不過那時提倡更多的是人治與“法制”。法治與人治的區(qū)別顯而易見，就是以人的意志還是法的意志為主導(dǎo)。法治與法制一字之差，內(nèi)涵卻不盡相同，法制側(cè)重的是靜態(tài)的法律制度，而法治則側(cè)重法的實施與運(yùn)用，是動靜結(jié)合的狀態(tài)，正所謂法的生命力在于貫徹運(yùn)行，就和法治的內(nèi)涵不謀而合。人民是否信仰法律是保障法律高效運(yùn)行的重要前提。1954年通過的《中華人民共和國憲法》正式揭開了我國法治化探索的序幕。在幾十年的探索實踐中，現(xiàn)已基本建成中國特色社會主義法律體系，但法律在實施過程中卻表現(xiàn)得不盡如人意。執(zhí)法過程中仍然存在不少有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的情況，司法過程中不規(guī)范、不透明、不嚴(yán)格的現(xiàn)象也偶有存在，社會生活中人民群眾缺少遵守法律，使用法律維權(quán)的意識。法律實施過程中顯現(xiàn)出的種種不足，實際上原因在于行為主體缺乏對法律的信仰。如果缺少普遍的一種對法律的信仰，再完善的法律規(guī)范也無法內(nèi)化為公民自發(fā)的行為準(zhǔn)則，社會主體的自由行為與社會秩序的強(qiáng)制要求這一現(xiàn)代法的矛盾就會日益凸顯。而與道德體系和信仰不同，法律體系是剛性體系，不僅僅是黑白分明，而且是違法必究。因為違法，可以剝奪一個人的自由，但是道德體系和信仰體系是比較柔性的，一個人可以因為有道德變得高尚而美，但不會因為缺乏道德而剝奪它的人身自由。道德體系和信仰體系是提倡，而不是強(qiáng)制性的。而法律和法治體系是強(qiáng)制性的，是社會的每一個公民必須遵守的。舉一個例子，法律和法治體系是剛性的骨架，而道德和信仰體系是社會系統(tǒng)的肌肉和皮膚。人們從一個社會的道德素質(zhì)和水準(zhǔn)來反映這個社會的精神面貌。因此，法律和法治體系有它必定的權(quán)威性，和國家法律的尊嚴(yán)。法律和法治它的權(quán)威性，和尊嚴(yán)就在于它的絕對性和普遍性，它的原則必定是不可交易的，法律和法治體系必定是獨(dú)立于任何一個社會成員，或者社會組織而存在的。也就是司法過程的獨(dú)立性，權(quán)威性。這種法律和法治體系獨(dú)立性，權(quán)威性所表現(xiàn)出來的剛性才可以支承國家這個社會實體的存在。

縱觀世界各國的法律蛻變史，不論是選擇何種方式推進(jìn)的法治改革與法治建設(shè)和支持是不可分割的。首先，從觀念的層次上來說，法律信仰可以從根本上對人們的觀念造成改變，在法律信仰的驅(qū)動下，原有的“人情社會”、“權(quán)利大于法律”、“官大欺民”的觀念都會被“有法可依”、“法無授權(quán)即禁止”、“以人為本”等觀念所取代。法律雖然是理性的產(chǎn)物，但法律信仰就是理性轉(zhuǎn)化為影響人的感性的中間橋梁。其次，確立法律至上的地位是建立法治國家的頭等大事，沒有法律至上的確立，法律就不會產(chǎn)生最高的權(quán)威，法律信仰的核心要求恰好與之具有同一性。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。同時，只有黨依法執(zhí)政，政府依法行政；領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法治思維，在法治軌道上推動各項工作，約束著執(zhí)法者的行為，法的價值和功能才能體現(xiàn)出來。如果將“物質(zhì)性的法律制度”比作外因的話，那么“培育法律信仰”將是實現(xiàn)依法治國的內(nèi)因。唯有外因和內(nèi)因的有機(jī)結(jié)合，依法治國的工作才可以順利展開。

三、培育我國公民法律信仰的途徑

（一）加強(qiáng)普法教育，強(qiáng)化公民的權(quán)利意識和法律意識

法治是治國理政的基本方式，依法治國是我們的基本方略。法制宣傳教育是全面推進(jìn)依法治國的基礎(chǔ)性工作。培養(yǎng)法律人才應(yīng)當(dāng)從兒童時期開始，法學(xué)教育更是應(yīng)當(dāng)貫穿于整個教學(xué)階段，而不僅僅局限于高等教育。其次，通過正確的輿論進(jìn)行引導(dǎo)和宣傳，并通過行之有效的行政政策來指導(dǎo)社會對于法律的正確認(rèn)識也是重中之重，人民應(yīng)當(dāng)信任法律、尊重法律，才能使法律真正的走進(jìn)每個人的心中，從而提升每個人的人文素養(yǎng)，最終達(dá)到法律被信仰的目的。普法工作的開展應(yīng)教育為主宣傳為輔，通過教育的手提高社會成員的法律文化素養(yǎng)，從而提高全社會的法律文化底蘊(yùn)，形成良好的法律氛圍，讓法律可以順利的在生活中得到貫徹，讓司法工作可以健康的展開，讓人們的權(quán)利得到充分保障后以致讓社會公眾能夠發(fā)自內(nèi)心的信服法律遵守法律。在宣傳普法的方面，利用新媒體技術(shù)，讓受眾更容易接收到信息，避免因信息不對稱的造成社會公眾對執(zhí)法的過程或者司法的結(jié)果產(chǎn)生猜忌和懷疑，嚴(yán)重會形成網(wǎng)絡(luò)輿論和網(wǎng)絡(luò)謠言。這樣會使我們的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)失去自己的公信力，社會公眾對司法結(jié)果產(chǎn)生的懷疑和不滿意嚴(yán)重影響我國法律在人們心中的崇高地位，導(dǎo)致我國公眾對法律信仰的缺失。網(wǎng)絡(luò)時代，司法機(jī)關(guān)應(yīng)該多一些社會思考。改變慣有的工作方法，把公正傳遞到法庭之外，也注意傾聽民眾的心聲，讓每一個社會個體都能感受到公平正義的存在，允許輿論評價，廣泛的關(guān)注正說明法治的進(jìn)步。法律信仰說到底是精神層面的產(chǎn)物，歸根結(jié)底應(yīng)該從人們培養(yǎng)法律意識的角度入手，當(dāng)足夠的意識可以驅(qū)動人們行為的時候，法律信仰的力量會終究得以發(fā)揮。

（二）樹立公民正確的法治觀念

每一個判例，都是公眾法治信仰的基石；而每一次失誤，都可能導(dǎo)致信仰的崩塌。所有這些觀點(diǎn)將嚴(yán)重阻礙我國的依法治國進(jìn)程，使法律最終成為人治的工具。社會主義法治理念的培養(yǎng)是我國依法治國工作中的一個重要環(huán)節(jié)，從建立完善的立法體系，公開透明的司法活動，到公正合理的執(zhí)法行為，每一個環(huán)節(jié)都是為了確保司法的結(jié)果和執(zhí)法過程讓每個社會成員從中感到公平正義和滿意，從而從側(cè)面幫助社會成員樹立正確的法治觀念。法治觀念和法律信仰同屬于精神層面的產(chǎn)物，兩者相互促進(jìn)在一定的條件下也可以相互轉(zhuǎn)化。樹立的法治觀念，人們會有意識的關(guān)注司法工作，自覺地學(xué)習(xí)法律，培養(yǎng)自己的維權(quán)意識，在此過程中感受到了自己的權(quán)益被充分保護(hù)的好處自然會對法律產(chǎn)生依賴和信服，這種感覺在潛移默化中就會形成法律信仰。另一方面，若大多部分社會成員具備法律信仰凡事用法律思維進(jìn)行思考，我們的司法工作的開展就會減少很多來自社會成員不信法不懂法的阻力，解決我國司法工作中的一大困境，有助于社會成員增強(qiáng)對我國司法工作的信心。我們念茲在茲地提倡法治，最該倡導(dǎo)和普及的，就是對法律靈魂的高度認(rèn)同和心悅誠服的尊重。提倡真正的法治觀念，最重要的就是要讓法律有高貴的靈魂，在此面前任何權(quán)力都應(yīng)卑微而且必須卑微。什么時候，提到法律，從官員到民眾，心中升起的第一個念頭是遵守而不僅僅是利用，這時法律才算擁有了它應(yīng)有的尊嚴(yán)。

（三）科學(xué)立法、民主立法，提高立法產(chǎn)品的質(zhì)量

“法律是治國之重器，良法是善治之前提”依法治國，法律必須成為社會行為準(zhǔn)則，法律是根本，所以說立法在先，執(zhí)法司法在后。因此法律應(yīng)運(yùn)而生，作為次要規(guī)則賦予義務(wù)性規(guī)范以新的屬性，并成為一個既能體現(xiàn)基本義務(wù)準(zhǔn)則又能保障它在社會中實現(xiàn)的社會規(guī)范。因此可以說法律必須體現(xiàn)和保障基本道德義務(wù)，這是它必有的使命。當(dāng)然如果不是良法，法律不適應(yīng)社會及市場需求，依法治國也是成為空。首先健全立法程序，科學(xué)立法在先，民主立法在后。提高立法質(zhì)量，是在中國特色社會主義法律體系形成后進(jìn)一步完善我國法律體系的關(guān)鍵?！胺o授權(quán)即禁止”良法就像中國象棋那樣，具有自然規(guī)律屬性，執(zhí)法和司法操作起來不復(fù)雜，公民守法易學(xué)易懂，更容易成習(xí)慣。當(dāng)今中國，由于整個社會快速發(fā)展變化，格外需要良法的保障和維護(hù)秩序。立法過程中要廣泛聽取專家的意見，專業(yè)的力量來自于對相關(guān)證據(jù)和事實的準(zhǔn)確把握、對相關(guān)法律問題的符合法理的嚴(yán)密論證、對基本的法律價值和法律推理方法的精深認(rèn)識，和以公認(rèn)的學(xué)術(shù)成就與人品支持的公平持正。法律最終是讓受眾知曉遵守，民主立法要聽取社會成員內(nèi)心的聲音，關(guān)注涉及社會成員切身利益的問題，立法不是為了更多的條條框框來限制人們的生活而是為了更全面的保護(hù)人民的權(quán)益。只有這樣每一項立法才能得到人們真心的用戶，法的生命在于實施，再完美的法律沒有得到實施都是一紙空文，只有得到人們的真心擁護(hù)，法律在實施的過程中才沒有阻力，制定法律的初衷和意義才可以真正的實現(xiàn)。好的法律政策不僅可以為提供制度支撐，也提供了可以量化的標(biāo)準(zhǔn)，有助于構(gòu)建全社會信仰法律的良好風(fēng)尚。

四、結(jié)論

我國人民將依法治國，建設(shè)社會主義法制國家作為歷史性的選擇，體現(xiàn)出法律信仰對我國依法治國的順利推行有著不可或缺的作用。但是，我國公民尚處在缺失法律信仰的狀態(tài)下，這阻礙了我國法治化建設(shè)的進(jìn)程，制約了我國法治化更深層次的建設(shè)目標(biāo)。由此我們可以看出，完備的法律制度只是實現(xiàn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的必要條件，我們必須清楚的知道，要想實現(xiàn)該目標(biāo)，就必須解決依法治國進(jìn)程中的重要議題，即公民法律信仰的建立。本文擬通過從主體公民和客體法律的角度探索解決公民法律信仰缺失問題的對策，最終實現(xiàn)推進(jìn)我國依法治國的法治進(jìn)程。

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