“一帶一路”：開啟全球治理新時代

摘 要 面對當(dāng)前國際政治復(fù)雜多變，經(jīng)濟復(fù)蘇缺乏動力等全球治理問題的挑戰(zhàn)，提出為順應(yīng)世界政治經(jīng)濟發(fā)展潮流和趨勢，需要在人類命運共同體思想的指導(dǎo)下，構(gòu)建更加合理有序的全球治理機制和打造更加科學(xué)先進的全球發(fā)展方式。在全面理解人類命運共同體思想的基礎(chǔ)上，“一帶一路”這一偉大倡議應(yīng)運而生?！耙粠б宦贰背h內(nèi)涵豐富，意義深遠，堅持以“互利共贏”為核心理念，以“五路建設(shè)”為理論基礎(chǔ)，以“共商、共建、共享”為發(fā)展方式，以更加公平、更加和諧、更具活力的形式開啟全球治理新時代。

關(guān)鍵詞 “一帶一路” 人類命運共同體 全球治理

作者簡介：袁夢杰，河北大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義基本原理專業(yè)碩士研究生。

中圖分類號：D601 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.341

2017年5月14日-15日，中國政府在北京召開了舉世矚目的“一帶一路”國際合作高峰論壇。此次論壇是中國迄今為止所舉辦的層級最高，意義最深遠的一次合作論壇，通過多場會議的討論，與會代表一致認為“一帶一路”倡議是符合全球發(fā)展潮流，是符合各國發(fā)展利益，是關(guān)乎人類前途命運的世紀工程，并釋放出合力推進“一帶一路”建設(shè)和攜手打造人類命運共同體的明確信號。

一、“一帶一路”倡議是承古開今的新趨勢

歷史經(jīng)驗告訴我們，人類只要攜手并肩，相向而行，就一定能夠走出一條光彩奪目的康莊大道?！耙粠б宦贰备叻逭搲蚤_的如此成功，“一帶一路”倡議之所以廣受好評，并被普遍接受，有其歷史的應(yīng)然和現(xiàn)實的必然。

早在2000多年前，我們的先輩就開始走出國門，廣泛與外界交往。其中最為著名的莫過于張騫通西域。張騫通過數(shù)十年的努力，打通了東方通往西方的道路，實現(xiàn)了中原與西域乃至歐洲大陸之間的溝通，完成了“鑿空之旅”。中國將和平合作的思想貫穿于溝通和交流的全過程，通過這條道路，輸出了商品，輸送了善意，引進了文明，引來了和氣，實現(xiàn)了良性互動，為雙方帶來了巨大紅利。從這個層面上講，古絲綢之路既是一條商貿(mào)之路，又是一條文化互鑒之路。隨著路上絲綢之路遭到侵擾，中國又積極開辟海上絲綢之路，實現(xiàn)了與非洲大陸的廣泛交流，助推中國盛世，促進世界繁榮。

然而現(xiàn)實的緊迫性又加速了“一帶一路”倡議的落地、生根、發(fā)芽。進入新世紀第二個十年，人類正在歷經(jīng)一個動亂頻發(fā)、風(fēng)險激增的大變革大調(diào)整時期。正如習(xí)近平主席在一帶一路”國際合作高峰論壇上所指出：“和平赤字，發(fā)展赤字，治理赤字，是擺在全人類面前的嚴峻挑戰(zhàn)”。面對如此復(fù)雜多變的國際形勢，以習(xí)近平為核心的中共中央深刻洞察人類前途命運和時代發(fā)展趨勢，以寬廣的歷史視野、博大的政治胸懷，縝密的邏輯思維，順應(yīng)時代潮流，倡導(dǎo)與世界各國共同打造人類命運共同體，推動國際體系朝著更加公正合理方向發(fā)展。因此，作為人類命運共同體的重要組成部分，“一帶一路”倡議的提出與發(fā)展也就順理成章，瓜熟蒂落。

二、“一帶一路”倡議是繼往開來的新發(fā)展

面對劇烈的世界形勢變化，狹隘的民族主義抬頭，孤立的零和思想泛濫，需要運用多元主義重新審視，需要運用合作共贏團結(jié)應(yīng)對，需要運用多措并舉全面治理。人類命運共同體思想是習(xí)近平主席關(guān)于全球治理提出的中國方案，體現(xiàn)了中國格局、中國胸懷和中國智慧。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平主席 提出將“一帶一路”打造成為和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路?！拔鍡l道路”理念全面繼承了人類命運共同體的基本思想，又與時俱進結(jié)合絲路沿線國家特點，既是對“一帶一路”科學(xué)內(nèi)涵的全面闡述，又是與“五大發(fā)展理念”的全面對接。為建設(shè)“一帶一路”和打造人類命運共同體指明了前進方向，豐富了思想內(nèi)涵。

構(gòu)建和平之路是推進“一帶一路”建設(shè)的前提。歷史告訴我們沒有和平穩(wěn)定的生存環(huán)境，就沒有繁榮富足的生活狀態(tài)。和平對于國家發(fā)展和人民幸福彌足珍貴。放棄零和思維與非贏即輸思想勢在必行，構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系大勢所趨。“一帶一路”倡導(dǎo)沿線國家平等參與，涉及國家核心利益，各國應(yīng)相互理解、相互尊重，面對共同安全威脅，各國應(yīng)通力合作、穩(wěn)定局面，在尊重沿線國家民主意愿的基礎(chǔ)上促進各國平等交流，為繁榮之路的建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

打造繁榮之路是推進“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)。隨著全球化的深入發(fā)展，世界的發(fā)展方向和發(fā)展問題已不能由單一國家把控和解決，需各國共同參與，共同努力。發(fā)展問題說到底還需發(fā)展解決，因為發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。近年來，中國的發(fā)展有目共睹，中國的成績舉世矚目，中國越來越成為世界各國爭相學(xué)習(xí)的對象。繁榮之路的建設(shè)為各國發(fā)展搭建了快車道，中國模式和中國經(jīng)驗將通過繁榮之路開枝散葉，中國紅利和中國機遇將通過繁榮之路廣為傳播，為發(fā)展中國家傳經(jīng)送寶，提供借鑒。

建設(shè)創(chuàng)新之路是推進“一帶一路”建設(shè)的動力。隨著科技的迅猛發(fā)展，創(chuàng)新格局和創(chuàng)新環(huán)境也隨之發(fā)生巨大變化，全球經(jīng)濟對創(chuàng)新發(fā)展的依賴程度急劇提高，創(chuàng)新已然成為推動經(jīng)濟發(fā)展的第一動力。尤其是面對當(dāng)前經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，新興增長點不明的情況，必須把創(chuàng)新擺在首位，強化創(chuàng)新在國家發(fā)展中的作用，以創(chuàng)新發(fā)展作為著力點，從創(chuàng)新中尋找突破和增長。通過創(chuàng)新發(fā)展方式推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過創(chuàng)新生活方式改善人民的生活質(zhì)量，通過創(chuàng)新培養(yǎng)方式積蓄可持續(xù)發(fā)展的后備力量。

構(gòu)建開放之路是推進“一帶一路”建設(shè)的保障。開放發(fā)展是準確把握當(dāng)前發(fā)展形式的必然要求。隨著世界發(fā)展格局的深刻調(diào)整，堅持閉關(guān)自守?zé)o異于自取滅亡，開放發(fā)展已成為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。作為一個聯(lián)通南北，橫貫東西的全球戰(zhàn)略，“一帶一路”必須保持開放姿態(tài)，必須在促進各國深度融合和凝聚廣泛共識上下真功夫、硬功夫。正如習(xí)近平主席在世界經(jīng)濟論壇2017年年會開幕式的主旨演講中指出：“經(jīng)濟全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進步的必然結(jié)果”。各國應(yīng)主動克服全球化恐懼癥并積極投身到開放之路的建設(shè)之中，為“一帶一路”順利推進提供堅實保障。

打造文明之路是推進“一帶一路”建設(shè)的方向。國之交在于民相親，民相親在于心相通?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)能否順利實施完全取決于各國人民的意愿。因此如何實現(xiàn)各國人民心手相連，如何沖破文明隔閡成為當(dāng)前推動“一帶一路”建設(shè)的難點。而打造文明之路倡議的提出恰逢其時，為“一帶一路”發(fā)展指明了方向。文明之路的建設(shè)將打通交流隔膜，緩解沖突勢頭，消除優(yōu)越情感，促使各種文明在平等一致，互學(xué)互鑒，和諧發(fā)展的環(huán)境中相互交流，彌補不足，共同生存。

三、“一帶一路”倡議是兼容并蓄的新機制

“大道之行也，天下為公?！薄耙粠б宦贰背h的實施，為解決當(dāng)前紛繁復(fù)雜的全球問題提供了新思路和新方案。作為倡議發(fā)起國，中國不僅大力倡導(dǎo)，而且身體力行。俗語有云：路是走出來的，事業(yè)是干出來的。偉大的事業(yè)一定需要偉大實踐。自倡議提出，短短四年間成果豐碩，成績斐然，政策溝通成效顯著，設(shè)施聯(lián)通逐步增強，經(jīng)貿(mào)暢通穩(wěn)步提升，資金融通深化發(fā)展，民心相通持續(xù)深入。表明“一帶一路”倡議是順民心、得民意、合規(guī)律、有前景的發(fā)展戰(zhàn)略。雖然前途光明，但是道路曲折，還需從以下方面共同努力：

第一，以安全合作捍衛(wèi)共同家園?！耙粠б宦贰毖鼐€國家，尤其是中東地區(qū)國家，處于反恐風(fēng)暴的中心區(qū)域。以美國為首的國際反恐聯(lián)盟在中東地區(qū)沒有取得預(yù)期戰(zhàn)果。極端思想泛濫，極端活動猖獗，嚴重威脅絲路沿線國家和“一帶一路”建設(shè)的安全。因此，要樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，打造以合作共贏為核心的新興國家關(guān)系，構(gòu)建對話不對抗、結(jié)伴不結(jié)盟的伙伴關(guān)系，通過發(fā)揮區(qū)域安全組織的力量，提高抵御風(fēng)險的能力，通過建立安全信息網(wǎng)絡(luò)，共享安全信息，實現(xiàn)提早防御，提早遏制。此外，健全絲路沿線國家安全合作機制，加強同各國在安全領(lǐng)域深度合作，通過協(xié)商對話妥善管控分歧，為“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)濟合作項目的順利推進提供安全保障。

第二，以區(qū)域經(jīng)濟合作推進絲路建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施是國家持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟騰飛的根基。很多國家由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，造成不連不通、連而不通、通而不暢的狀況。因此，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是當(dāng)務(wù)之急。我國已經(jīng)和絲路沿線國家簽訂包括《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定》、《中國-東盟海運協(xié)定》等一百多個雙邊和區(qū)域運輸協(xié)定。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強化各國之間的經(jīng)濟合作，加快區(qū)域一體化進程。上合組織是絲路沿線國家中較大的區(qū)域組織，所涵蓋的地區(qū)為絲綢之路經(jīng)濟帶的核心區(qū)域。借助“一帶一路”戰(zhàn)略，推進上合組織經(jīng)濟務(wù)實合作進入“快車道”，是未來上合組織發(fā)展的重點方向。通過推動絲路沿線國家的基建互通和貿(mào)易投資便利化，在強化融資保障機制建設(shè)的基礎(chǔ)上，推進自貿(mào)區(qū)、產(chǎn)業(yè)科技園和邊境合作區(qū)的建設(shè)，使區(qū)域組織經(jīng)濟領(lǐng)域的務(wù)實成果成為“一帶一路”建設(shè)項目的前導(dǎo)和示范，著力將區(qū)域組織和絲路建設(shè)打造成為相互促進，互為平臺，互為保障的經(jīng)濟共同體。

第三，以有機對接推進共同繁榮。絲路沿線國家由于地域和文化千秋各異，造就了獨具特色的發(fā)展形態(tài)，同時受內(nèi)部政策的影響，各國之間發(fā)展方向略有不同。因此，推進“一帶一路”建設(shè)必須加大與各國發(fā)展形態(tài)、發(fā)展特色和發(fā)展方向有機對接。首先在政策領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對接。政策是發(fā)展的導(dǎo)向，各國的發(fā)展政策必定是依據(jù)本國特色而定，作為國際發(fā)展戰(zhàn)略，“一帶一路”倡議要求實現(xiàn)戰(zhàn)略對接，優(yōu)勢互補。因此，中國應(yīng)拓寬政策溝通渠道，積極與沿線國家溝通協(xié)調(diào)，明確發(fā)展目標，鼓勵沿線國家調(diào)整發(fā)展方向和發(fā)展方式，實現(xiàn)特色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。其次下經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對接。經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)是“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)工程，要通過“路、帶、廊、橋”等方式打通發(fā)展斷頭路，打造以點帶線、以線帶面的立體式發(fā)展格局，同時要強化特色產(chǎn)業(yè)對接工作，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)集群帶動效應(yīng)，形成規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢，助推絲路建設(shè)。最后在文化交往領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對接?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的根本目的是實現(xiàn)全球共同繁榮，構(gòu)建人類命運共同體。因此，在經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)對接的基礎(chǔ)上，文化交往領(lǐng)域?qū)邮墙ㄔO(shè)“一帶一路”的必然方向。應(yīng)積極打破傳統(tǒng)國家交往方式，倡導(dǎo)非政府組織和民間交往，拓寬文化交流渠道，探索合作辦學(xué)新模式，加強人才引進與合理流動，通過舉辦文化年、論壇等方式，增進彼此了解與互信，夯實民意基礎(chǔ)，助推“一帶一路”沿線全面互動的新格局。

“一帶一路”建設(shè)延續(xù)了千年夢想，開啟全球治理新時代，相信通過“五路建設(shè)”的持續(xù)推動，一定能夠?qū)⑶陦粝牖癁楝F(xiàn)實，相信通過沿線國家齊心協(xié)力，一定能夠?qū)崿F(xiàn)“人類命運共同體”的偉大愿望。

參考文獻：

[1]習(xí)近平.攜手推進“一帶一路”建設(shè)——在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講.人民日報.2017-05-17.

[2]習(xí)近平.共擔(dān)時代責(zé)任 共促全球發(fā)展——在世界經(jīng)濟論壇2017年年會開幕式的主旨演講.人民日報.2017-01-17.