全面從嚴(yán)治黨視域下高?；鶎狱h務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)

張艷霞+范軍

摘 要：建設(shè)一支高素質(zhì)的基層黨務(wù)干部隊(duì)伍，是高校落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要組織保證。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨是高?；鶎狱h務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要遵循，旗幟鮮明講政治是高?；鶎狱h務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的方向要求，落實(shí)管黨治黨責(zé)任是高?；鶎狱h務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的根本目的。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，亟需解決高?；鶎狱h務(wù)干部隊(duì)伍管黨治黨意識(shí)不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)化程度不高、工作保障機(jī)制不完善的問題。當(dāng)前可從建立系統(tǒng)化的培訓(xùn)教育體系、實(shí)施民主化的選拔任用體系、推進(jìn)主體化的責(zé)任落實(shí)體系、健全科學(xué)化的考核評(píng)價(jià)體系、完善常態(tài)化的激勵(lì)保障體系五個(gè)方面加強(qiáng)高校基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨；基層黨務(wù)干部；高校黨的建設(shè)

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2017.03.019

中圖分類號(hào)： G642文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-9749（2017）03-0097-04

毛澤東指出，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。他強(qiáng)調(diào)，黨員干部既要搞好政治思想工作，又要“努力精通技術(shù)和業(yè)務(wù)，使自己成為內(nèi)行，又紅又?！保琜1]成為帶領(lǐng)黨員和群眾不斷前進(jìn)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)政黨的中堅(jiān)力量。2009年9月，習(xí)近平總書記在《加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)綱領(lǐng)性文獻(xiàn)》中指出：“各級(jí)黨委要高度重視黨務(wù)工作隊(duì)伍特別是基層黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，努力造就思想、作風(fēng)、能力都過(guò)硬的高素質(zhì)黨務(wù)工作隊(duì)伍?！痹谌鎻膰?yán)治黨向基層延伸的時(shí)代背景下，作為高校基層黨建任務(wù)承擔(dān)者、師生思想政治工作實(shí)踐者和高校意識(shí)形態(tài)主陣地堅(jiān)守者的高校基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，必須根據(jù)全面從嚴(yán)治黨重大部署的基本要求，進(jìn)行加強(qiáng)和改進(jìn)，從而保證高校管黨治黨責(zé)任落實(shí)在基層，也見效在基層。

一、全面從嚴(yán)治黨視域下高?；鶎狱h務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，要從更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的戰(zhàn)略高度，增強(qiáng)高?；鶎狱h務(wù)干部的責(zé)任感和使命感。

1.堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨是高?；鶎狱h務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要遵循

黨的十八屆六中全會(huì)明確指出，全面從嚴(yán)治黨是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)“四個(gè)全面”治國(guó)理政的戰(zhàn)略舉措之一。全面從嚴(yán)治黨的新部署涵蓋了黨的建設(shè)總體布局的各個(gè)方面。習(xí)近平在2009年中央黨校秋季開學(xué)典禮講話中指出，“長(zhǎng)期以來(lái)，我們說(shuō)到黨的建設(shè)，一般都是講思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)這三個(gè)建設(shè)。改革開放以來(lái)，我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新的實(shí)踐要求，提出要注重制度建設(shè)，豐富了黨的建設(shè)總體布局的內(nèi)涵。黨的十七大明確提出了反腐倡廉建設(shè)這個(gè)科學(xué)概念，把反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列，進(jìn)一步豐富了黨的建設(shè)總體布局的內(nèi)涵。按照十七大的要求加強(qiáng)黨的建設(shè)，就要著眼全局，統(tǒng)籌部署黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，使這五個(gè)方面的建設(shè)相互配套、相互促進(jìn)，既突出重點(diǎn)、又整體推進(jìn)，不斷提高黨的建設(shè)工作水平?！盵2]在黨的建設(shè)總體布局中，黨的組織建設(shè)為黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)提供組織保證。習(xí)近平在2013年全國(guó)組織工作會(huì)議的講話中指出，黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部。由此可見，從嚴(yán)管理干部是從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)、是從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵和重點(diǎn)。當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)高校基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，必須以全面從嚴(yán)治黨為重要遵循。

“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力?！盵3]加強(qiáng)和改進(jìn)高?；鶎狱h務(wù)干部隊(duì)伍，首要的是要抓好干部教育培訓(xùn)，核心要切實(shí)解決黨務(wù)干部的理想信念問題。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想是共產(chǎn)黨人的立身之本和力量之源。高?；鶎狱h務(wù)干部承擔(dān)著教育管理監(jiān)督黨員的重要職責(zé)。堅(jiān)定理想信念、永葆共產(chǎn)黨人政治本色是高校基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)首要政治標(biāo)準(zhǔn)。高?；鶎狱h務(wù)干部要進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，全黨要牢固樹立黨章意識(shí)，真正把黨章作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為指導(dǎo)黨的工作、黨內(nèi)活動(dòng)、黨的建設(shè)的根本依據(jù)。

2.旗幟鮮明講政治是高?；鶎狱h務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的方向要求

習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專題研討班開班時(shí)的講話中指出，講政治是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證。講政治是高?；鶎狱h務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)方向性的大問題，是高?；鶎狱h務(wù)干部的首要素質(zhì)和立身之本。基層黨務(wù)干部必須始終保持清醒的政治頭腦、牢固樹立政治理想、正確把握政治方向、嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，旗幟鮮明地在思想上、政治上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。

打鐵還須自身硬。高校基層黨務(wù)工作的政治性、政策性、原則性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)突出，需要基層黨務(wù)干部具備很強(qiáng)的政治素養(yǎng)和政治能力，自身素質(zhì)要全面過(guò)硬。要自覺夯實(shí)思想理論根基，堅(jiān)持不懈抓好理論武裝，自覺把學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)在提升政治覺悟和政治定力上，在任何時(shí)候都能政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。要嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，發(fā)揚(yáng)自我革命的精神，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，著力解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，堅(jiān)定“主心骨”、筑牢“壓艙石”。要增強(qiáng)自律意識(shí)，強(qiáng)化組織觀念，做從嚴(yán)治黨的政治表率，發(fā)揮出“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶動(dòng)作用。

3.落實(shí)管黨治黨責(zé)任是高校基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的根本目的

習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在。無(wú)論哪一層級(jí)、哪一領(lǐng)域的黨組織，都應(yīng)該嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待黨賦予的職責(zé)，按要求進(jìn)行嚴(yán)格的組織管理。只有所有黨組織都這樣做了，從嚴(yán)治黨就有可靠保障。從嚴(yán)治黨必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任。高校基層黨務(wù)干部要時(shí)刻反思習(xí)近平總書記的黨建“三問”，即“各級(jí)黨委、各部門黨委（黨組）都做到聚精會(huì)神抓黨建？是不是各級(jí)黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴(yán)治黨的書記？是不是各級(jí)各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨的責(zé)任？”[4]擔(dān)當(dāng)起管黨治黨的政治責(zé)任。

敢于擔(dān)當(dāng)，是好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐體現(xiàn)。從嚴(yán)治黨向高校基層延伸，離不開基層黨務(wù)干部的擔(dān)當(dāng)精神。黨要管黨，從嚴(yán)治黨不僅是共產(chǎn)黨人的一個(gè)承諾和姿態(tài)，也是共產(chǎn)黨人敢于擔(dān)當(dāng)、敢于自我超越的政治勇氣，更是實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的政治底氣。高校基層黨務(wù)干部要牢固樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，擔(dān)當(dāng)起高校管黨治黨的政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任。認(rèn)真總結(jié)高校基層黨建工作的重要經(jīng)驗(yàn)、工作啟示和失敗教訓(xùn)，科學(xué)分析工作中存在的突出問題，深入實(shí)際調(diào)查研究，不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨支部建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化制度化，保證全面從嚴(yán)治黨向基層有效地延伸。

二、全面從嚴(yán)治黨視域下高?；鶎狱h務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)亟需解決的主要問題

高校落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新部署，需要一支在黨言黨、在黨愛黨、在黨為黨的基層黨務(wù)干部隊(duì)伍。但縱觀高校基層黨務(wù)干部隊(duì)伍整體狀況，還存在著一些亟需解決的現(xiàn)實(shí)問題。

1.高?；鶎狱h務(wù)干部管黨治黨意識(shí)不強(qiáng)

部分高?；鶎狱h務(wù)干部將黨建工作這一主業(yè)作為副業(yè)來(lái)對(duì)待，存在教學(xué)工作是高校的中心，包括黨建工作在內(nèi)的其他工作都是副業(yè)的片面認(rèn)識(shí)。有的“雙肩挑”業(yè)務(wù)干部，強(qiáng)化業(yè)務(wù)身份，淡化黨內(nèi)職務(wù)，把履行黨內(nèi)職責(zé)理解為開個(gè)會(huì)、講個(gè)話、發(fā)個(gè)文的簡(jiǎn)單形式。一些基層黨務(wù)干部缺乏工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，依賴于上級(jí)布置工作，習(xí)慣于“上傳下達(dá)”，工作壓力層層遞減，管黨治黨意識(shí)不強(qiáng)。

2.高校基層黨務(wù)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不合理

由于高校人事編制和干部職數(shù)的限定，以及高校重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)這一思維定勢(shì)的影響，高校基層黨務(wù)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。從數(shù)量結(jié)構(gòu)上來(lái)看，受到錄用人員編制的影響，高?；鶎狱h務(wù)干部補(bǔ)充不足，專職黨務(wù)干部數(shù)量呈逐年下降趨勢(shì)，尤其是輔導(dǎo)員崗位缺額比較明顯。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，40歲以下年富力強(qiáng)的高?；鶎狱h務(wù)干部占比較低，高?；鶎狱h務(wù)干部平均年齡偏大，呈現(xiàn)出一定的老齡化趨勢(shì)。從專業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，有的干部黨務(wù)工作業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏，入職后沒有經(jīng)過(guò)較為系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，知識(shí)結(jié)構(gòu)不全面。

3.高?；鶎狱h務(wù)干部隊(duì)伍的專業(yè)化程度不高

基層黨務(wù)工作是政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，必須由經(jīng)歷過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，具有較為扎實(shí)的馬克思主義理論素養(yǎng)、過(guò)硬的思想政治素質(zhì)、優(yōu)秀的道德品質(zhì)，以及完備的高校黨建與思想政治教育知識(shí)結(jié)構(gòu)的專業(yè)人員來(lái)承擔(dān)。目前，高校中一部分基層黨務(wù)干部同時(shí)具有“雙肩挑”身份，其中之一是身在黨務(wù)干部管理崗位，主要從事黨務(wù)管理工作，但同時(shí)又具有教師身份，從事教學(xué)科研工作；另一情況是本人為專任教師，主要從事教學(xué)科研工作，又同時(shí)兼任基層黨組織的委員、黨支部書書記、黨支部委員。由于工作精力投入不足，又缺乏專業(yè)化的系統(tǒng)培訓(xùn)，必然導(dǎo)致基層黨務(wù)工作不夠精細(xì)、不夠具體。

4.高?；鶎狱h務(wù)工作的保障機(jī)制不完善

高校黨委對(duì)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不足，重教學(xué)輕黨務(wù)，沒有像重視教學(xué)科研隊(duì)伍那樣將基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)放在同等重要的高度，沒有制定專職基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，往往到基層組織換屆時(shí)感到黨務(wù)干部后備人才儲(chǔ)備不足?；鶎狱h務(wù)干部專業(yè)化建設(shè)長(zhǎng)期處于“有聲音”“無(wú)行動(dòng)”的尷尬境地。重使用輕培養(yǎng)，基層黨務(wù)干部給人以“萬(wàn)金油”的印象，沒有建立科學(xué)的黨務(wù)干部選拔標(biāo)準(zhǔn)，入職門檻不高，多數(shù)基層黨務(wù)干部專業(yè)與黨務(wù)工作不相關(guān)聯(lián)，業(yè)務(wù)水平不高。黨務(wù)干部個(gè)人收入相對(duì)于教學(xué)科研人員偏低、職稱晉升較難，學(xué)習(xí)進(jìn)修進(jìn)會(huì)少，崗位吸引力不足，沒有解決好“天花板”問題，導(dǎo)致黨務(wù)干部隊(duì)伍人心不穩(wěn)、后繼乏人。

三、全面從嚴(yán)治黨視域下高?；鶎狱h務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨建科學(xué)化水平，黨務(wù)工作者是關(guān)鍵。他指出，“包括黨務(wù)干部在內(nèi)，廣大干部掌握著方方面面的權(quán)力，是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者，如果干部隊(duì)伍素質(zhì)不高、作風(fēng)不正，那黨的建設(shè)是不可能搞好的”。[5]提高高校管黨治黨水平，必須加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，從頂層設(shè)計(jì)和制度執(zhí)行上予以突破。

1.建立系統(tǒng)化的培訓(xùn)教育體系

2015年10月，中央印發(fā)的《干部教育培訓(xùn)工作條例》明確指出，干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工程，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中具有不可或缺的重要作用?？茖W(xué)制定高校基層黨務(wù)干部培訓(xùn)教育規(guī)劃，按照建設(shè)提升基層黨務(wù)干部的馬克思主義理論水平，精通高校黨務(wù)工作，熟練掌握高校黨務(wù)工作政策規(guī)定，成為業(yè)務(wù)工作的行家里手的隊(duì)伍要求，積極用科學(xué)的理論武裝頭腦，系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握馬克思主義基本理論，堅(jiān)定信念、崇高信仰，煉就黨員干部的“金剛不壞之身”，不斷培植共產(chǎn)黨員的精神家園。要將基層黨務(wù)干部的培訓(xùn)提高納入年度干部培訓(xùn)的整體規(guī)劃之中，建立學(xué)校黨委組織部門和基層黨組織共同組織參與的培訓(xùn)機(jī)制。實(shí)施初任職的崗前培訓(xùn)、崗中強(qiáng)化培訓(xùn)、換屆集中培訓(xùn)的教育提高模式。主要結(jié)合崗位職責(zé)和當(dāng)前高校師生思想政治教育工作、黨建工作出現(xiàn)新變新情況，面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，幫助黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)掌握做好基層黨建工作的方法。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，建立黨務(wù)干部校內(nèi)外掛職制度，提高基層黨務(wù)干部的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)出更多的復(fù)合型、創(chuàng)新型、專家型的基層黨務(wù)干部。

2.實(shí)施民主化的選拔任用體系

黨的十七屆四中全會(huì)指出，“按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。”這對(duì)高?；鶎狱h務(wù)干部選拔任用提出了新標(biāo)準(zhǔn)新要求。2015年，習(xí)近平又提出“心中有黨”“心中有民 “心中有責(zé)”“心中有戒”的“四有”要求，以及做政治上的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子帶頭人的“四人”[6]要求，為新時(shí)期干部選任提供了標(biāo)準(zhǔn)?！耙獔?jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派……，把好干部精心選拔出來(lái)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)?！盵7]高校黨委要研究制定黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍?！斑x人用人要開闊視野、著眼全局，在眾多可能的人選中把最合適的人選選出來(lái)，”[8]不斷拓寬選人用人視野，創(chuàng)新基層黨務(wù)干部選任錄用機(jī)制，實(shí)行公推直選的方式，選拔政治素質(zhì)好、民主作風(fēng)好、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、具有奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀干部承擔(dān)基層黨務(wù)工作。注重基層、注重實(shí)績(jī)、注重公論的用人導(dǎo)向，大力選拔優(yōu)秀基層黨務(wù)干部擔(dān)任學(xué)院和機(jī)關(guān)等部門的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，促進(jìn)基層黨務(wù)干部成長(zhǎng)進(jìn)步。

3.推進(jìn)主體化的責(zé)任落實(shí)體系

從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任?！安幻鞔_責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。”高校黨委、基層黨組織、黨支部的負(fù)責(zé)人是高校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者，是高校管黨治黨的責(zé)任主體。要強(qiáng)化抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)組織覆蓋和工作覆蓋，執(zhí)行基層黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作述職評(píng)議制度。要完善基層黨務(wù)工作考核評(píng)價(jià)方式，著力解決高校基層黨務(wù)干部考核比重輕、考核內(nèi)容虛、考核方式少、考核結(jié)果運(yùn)用空的普遍問題。要健全基層黨建工作責(zé)任制，細(xì)化責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任；不斷建立起學(xué)校黨委—基層黨組織—黨支部三級(jí)聯(lián)動(dòng)的責(zé)任運(yùn)行體系，構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門各司其職、齊抓共管的黨建工作格局。

4.健全科學(xué)化的考核評(píng)價(jià)體系

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，就是要以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員，嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。科學(xué)設(shè)置黨建工作考核指標(biāo)體系，按照崗位設(shè)置分解任務(wù)，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，將工作責(zé)任落細(xì)落小落實(shí)。堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起考核，力求全面反映黨建工作發(fā)展情況，杜絕以業(yè)務(wù)工作來(lái)代替黨務(wù)工作的慣性模式。突出考核結(jié)果的運(yùn)用，樹立明確的用人導(dǎo)向，對(duì)考核優(yōu)秀的基層黨務(wù)干部要列入選拔任用范圍，同等條件下可優(yōu)先考慮提拔。動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次。對(duì)考核不稱職或難以履行崗位職責(zé)的基層黨務(wù)干部，加大問責(zé)力度，直至追究工作責(zé)任。

5.完善常態(tài)化的激勵(lì)保障體系

高校要根據(jù)從嚴(yán)治黨的要求，緊密結(jié)合培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人這一根本任務(wù)，研究制定高?；鶎狱h務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，保證基層黨務(wù)干部必備的崗位編制和干部職數(shù)。嚴(yán)格按照規(guī)定的干部編制和職數(shù)選配干部，改變基層黨務(wù)干部年齡老化、能力弱化、工作邊緣化的傾向。要像抓學(xué)科帶頭人那樣來(lái)抓基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。“要科學(xué)定崗定責(zé)，合理分配任務(wù)，加強(qiáng)績(jī)效考核，引導(dǎo)干部愛崗敬業(yè)、勤奮工作，防止干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣?！盵10] 要對(duì)基層黨務(wù)干部在政治上關(guān)懷、思想上關(guān)心、精神上激勵(lì)、生活上主動(dòng)關(guān)心，搭建廣闊的發(fā)展平臺(tái)，切實(shí)幫助解決工作上的各種困難和問題，注重保護(hù)基層黨務(wù)干部工作的積極性。

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