論企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的落實(shí)制度構(gòu)建

卜民民

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的中流砥柱，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。國(guó)有企業(yè)的管理水平有了大幅度的提高，但國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制發(fā)展還存在一定的不足，存在職責(zé)劃分不明確，激勵(lì)措施不完善，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的激勵(lì)作用沒(méi)能充分發(fā)揮。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目的的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度。落實(shí)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制需要從審計(jì)的角度出發(fā)，探析企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的落實(shí)制度的構(gòu)建。

現(xiàn)代企業(yè)廣泛使用經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，企業(yè)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的目的是提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是一種責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目的的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度。責(zé)，是企業(yè)內(nèi)部部門(mén)或個(gè)人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任及由此肩負(fù)的生產(chǎn)職責(zé)，包含計(jì)劃性的生產(chǎn)任務(wù)、經(jīng)濟(jì)合同承擔(dān)的責(zé)任。企業(yè)內(nèi)部的部門(mén)、個(gè)人，各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任都有明文規(guī)定；權(quán)，企業(yè)內(nèi)部部門(mén)或個(gè)人在承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任享有一定經(jīng)濟(jì)權(quán)利及生產(chǎn)權(quán)責(zé)內(nèi)擁有自主決策權(quán)。包含計(jì)劃?rùn)?quán)、物資支配權(quán)、管理權(quán)等；利，企業(yè)內(nèi)部部門(mén)或個(gè)人依據(jù)其承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任及生產(chǎn)任務(wù)完成情況，可獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益。通常經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)放形式有兩種，即工資、獎(jiǎng)金。工資、獎(jiǎng)金依據(jù)按勞分配進(jìn)行劃分。

企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制在落實(shí)方面存在一定的缺陷，企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落實(shí)重點(diǎn)在于加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)。但是，審計(jì)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面存在諸多的問(wèn)題，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)的絆腳石。分析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的缺陷及不足，改善弊端，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的完善，推進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。

一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計(jì)的作用

首先，企業(yè)通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行全面的審計(jì)，有助于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的構(gòu)建、落實(shí)。有利于領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，推動(dòng)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)績(jī)效考核。其次，企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)工作，可有效及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理漏洞或經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任者能起到監(jiān)督審查作用。最后，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，可以規(guī)范企業(yè)管理者自身的律己行為。對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任有貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更好的履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)。

二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)存在的缺陷

企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任包含企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任、企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任、個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為責(zé)任等。受外部環(huán)境影響、自身素質(zhì)等因素影響，經(jīng)濟(jì)責(zé)任管理出現(xiàn)了漏洞，表現(xiàn)在以下幾方面。首先，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任認(rèn)識(shí)不充分。經(jīng)濟(jì)責(zé)任在企業(yè)中涉及的因素較多。企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程，關(guān)系到企業(yè)的改革和發(fā)展，企業(yè)高層對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)認(rèn)識(shí)不充分，重視程度不夠，誤以為經(jīng)濟(jì)責(zé)任是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，與企業(yè)部門(mén)或個(gè)人無(wú)關(guān)。這樣不利于經(jīng)濟(jì)責(zé)任的落實(shí)；其次，企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明確。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度有缺陷，制度不健全。通過(guò)審計(jì)可以發(fā)現(xiàn)，眾多國(guó)有企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任沒(méi)有進(jìn)行具體的分工、責(zé)任不明確。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方面落實(shí)并不徹底，容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)不統(tǒng)一；最后，企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)不到位。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度落實(shí)存在漏洞，高層領(lǐng)導(dǎo)只要批準(zhǔn)，可以繞開(kāi)規(guī)章制度執(zhí)行，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任基本處于無(wú)監(jiān)管狀態(tài)。

三、落實(shí)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的措施

（一）建立健全企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

企業(yè)要依據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的原則，任何部門(mén)或個(gè)人必須在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遵守相關(guān)的法律法規(guī)，行使自己的權(quán)利，同時(shí)承擔(dān)一定的責(zé)任。企業(yè)必須制定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理制度，制度中需要明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、員工等經(jīng)濟(jì)職責(zé)；企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)要優(yōu)化改革。

（二）充分發(fā)揮審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)中的作用

企業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，對(duì)保障企業(yè)依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起著重要作用。必須發(fā)揮審計(jì)的作用，發(fā)掘?qū)徲?jì)人員的聰明才智和力量，發(fā)揮企業(yè)審計(jì)的力量，優(yōu)化審計(jì)的過(guò)程。首先，健全審計(jì)制度；其次，注重審計(jì)的過(guò)程控制。最后，對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行仔細(xì)分析，注重審計(jì)結(jié)果的評(píng)價(jià)。審計(jì)報(bào)告進(jìn)行公示，科學(xué)的分析審計(jì)報(bào)告，經(jīng)過(guò)對(duì)報(bào)告的分析，汲取合理化建議和指導(dǎo)性的建議。

（三）貼合企業(yè)實(shí)際，增強(qiáng)審計(jì)內(nèi)容的針對(duì)性、目的性

要緊貼科學(xué)發(fā)展的實(shí)際，增強(qiáng)審計(jì)內(nèi)容的針對(duì)性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)就是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點(diǎn)，通過(guò)對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益性進(jìn)行審計(jì)，來(lái)分析和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)涵和外延在發(fā)展變化，在不同的環(huán)境、不同的時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)容也不同。審計(jì)機(jī)關(guān)在確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容時(shí)，要堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，把握好“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的辯證關(guān)系，既要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況進(jìn)行全面審計(jì)，又要重點(diǎn)突出，關(guān)注其履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過(guò)程和效果，特別是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展情況，遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策情況，制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況，與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動(dòng)的效益情況；關(guān)注重大投資項(xiàng)目的建設(shè)、管理、使用和效益情況。

（四）優(yōu)化審計(jì)方法、增強(qiáng)審計(jì)的效能性

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要求高、任務(wù)重、內(nèi)容多、責(zé)任大。在審計(jì)實(shí)施中必須不斷改進(jìn)方式方法，提高審計(jì)效能，才能保障審計(jì)任務(wù)的圓滿完成：首先，大力整合資源。要大力整合審計(jì)力量，形成以專門(mén)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)為主。要整合審計(jì)項(xiàng)目，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)、財(cái)政審計(jì)、效益審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、投資審計(jì)等項(xiàng)目進(jìn)行整合，通盤(pán)考慮；其次，加大現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)的運(yùn)用力度。積極推行數(shù)字化審計(jì)模式，提高審計(jì)效率；最后，要加大審計(jì)調(diào)查力度。另外，要客觀評(píng)價(jià)、依法評(píng)價(jià)、謹(jǐn)慎評(píng)價(jià)。

四、小結(jié)

企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制能優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理，落實(shí)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制有助于促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟(jì)效益，以保證企業(yè)資產(chǎn)能保值、增值。

（作者單位：陽(yáng)煤集團(tuán)壽陽(yáng)開(kāi)元礦業(yè)有限責(zé)任公司）endprint