《反家暴法》視角下未成年子女權(quán)益保護(hù)

安鈺琳+陳可心+陳宏艷+張鍇燁+祖麗+胡瑪爾?麥合蘇木

摘要：家庭暴力行為長(zhǎng)期以來(lái)隱存于我國(guó)司法實(shí)踐中，我國(guó)司法界在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)將其當(dāng)作“家務(wù)事”，并不進(jìn)行法律層面的干涉。對(duì)于家庭暴力中權(quán)利受到侵害的未成年子女，更是關(guān)注甚少。去年初，我國(guó)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》（以下簡(jiǎn)稱《反家暴法》），通過(guò)調(diào)查實(shí)踐，了解到部分地區(qū)人們對(duì)于家庭暴力相關(guān)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。距《反家暴法》實(shí)施已一年有余，僅以此文喚起更多人群對(duì)家庭暴力中未成年子女的關(guān)注，從而以《反家暴法》為武器更好地維護(hù)未成年子女的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：家庭暴力；未成年子女；權(quán)益保護(hù)

中圖分類號(hào)：D923.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2017）23-0023-03

《反家暴法》第2條規(guī)定，本法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為。

一、我國(guó)的家庭暴力法律環(huán)境

我國(guó)于1992年加入聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《兒童權(quán)利公約》。公約第一條規(guī)定的兒童的范圍即為我國(guó)對(duì)未成年人的界定（本文中的兒童系指未成年人）。公約第三條要求國(guó)內(nèi)一切涉及兒童利益的立法均應(yīng)堅(jiān)持兒童利益最大化原則。而我國(guó)目前兒童保護(hù)基本法《未成年人保護(hù)法》提出的原則仍停在“教育與保護(hù)相結(jié)合”層面，沒(méi)有進(jìn)一步地強(qiáng)調(diào)兒童利益。同時(shí)建立在此原則上的公約第九條規(guī)定，危及兒童利益時(shí)可違背父母意愿將父母與子女分離。我國(guó)《未成年人保護(hù)法》中僅有第十條提及“禁止家庭暴力”，《反家暴法》第十二條規(guī)定：“未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)以文明的方式進(jìn)行家庭教育，依法履行監(jiān)護(hù)和教育職責(zé)，不得實(shí)施家庭暴力”，但沒(méi)有明確違反法規(guī)的后果，此外僅規(guī)定了兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)的舉報(bào)義務(wù)。對(duì)于公約第四十二條規(guī)定的“締約國(guó)承擔(dān)以適當(dāng)?shù)姆e極手段，使成人和兒童都能普遍知曉本公約的原則和規(guī)定”宣傳教育責(zé)任，我國(guó)也未全部落實(shí)。

二、關(guān)于我國(guó)家庭暴力現(xiàn)狀相關(guān)問(wèn)題調(diào)研分析

（問(wèn)卷題5圖表分析）

在關(guān)于家庭暴力的備選原因中，施暴者生長(zhǎng)環(huán)境影響、人口素質(zhì)偏低、法律約束力低下是入選率最高的三個(gè)。施暴者生長(zhǎng)環(huán)境多指家庭內(nèi)部因素，但也包括施暴者生活的社會(huì)環(huán)境，其中家庭內(nèi)部因素對(duì)施暴者的影響更加深刻；根據(jù)其他調(diào)查研究，高等教育人群中也存在施暴者，但施暴比例遠(yuǎn)低于素質(zhì)偏低人群。社會(huì)法律約束力不高不僅是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)在立法的缺失，還與家暴問(wèn)題自古以來(lái)被認(rèn)為不應(yīng)該受到法律約束有關(guān)。

數(shù)據(jù)顯示受訪者認(rèn)為相比于客觀的社會(huì)原因，個(gè)人與家庭原因是導(dǎo)致家暴更為重要的原因。家暴中，施暴者（即父母）受到自身生長(zhǎng)環(huán)境的影響，如：原生家庭存在暴力，曾目睹父母之間通過(guò)暴力解決問(wèn)題或者曾遭受來(lái)自父母的暴力，使他們的性格發(fā)生變化。當(dāng)這些施暴者在處理自己組建的家庭的問(wèn)題時(shí)，就會(huì)將暴力手段映射到他們與后代的關(guān)系中。由于家庭暴力的代際傳遞現(xiàn)象明顯存在，在原始家庭或者后代家庭中的任何一代進(jìn)行糾正是解決家庭暴力的重要方式。

（問(wèn)卷題9圖表分析）

在對(duì)家庭暴力對(duì)未成年子女影響的調(diào)查中，大部分受訪者認(rèn)為家庭暴力容易造成未成年子女的經(jīng)常性恐懼。這種恐懼來(lái)自于暴力本身的殘忍性，無(wú)論該暴力針對(duì)的對(duì)象是否為未成年人本身，都會(huì)對(duì)其產(chǎn)生負(fù)面影響。如在一個(gè)家庭中，子女目睹父母的暴力行為時(shí)實(shí)質(zhì)上已構(gòu)成了間接性家庭暴力。子女雖未遭受物理侵害，但因此造成的心理創(chuàng)傷卻無(wú)法計(jì)量。如調(diào)查顯示，家庭暴力的另一不良影響就是使未成年子女的心理波動(dòng)大。究其原因，未成年人的心智尚未發(fā)育健全，更易受到外界影響。試想，親眼目睹或親身經(jīng)歷最親近的人的暴力，這對(duì)一個(gè)成年人來(lái)講尚不能冷靜應(yīng)對(duì)，何況是處在心智發(fā)育階段的未成年人。他們擔(dān)負(fù)的痛苦甚至恐懼和驚嚇，都遠(yuǎn)超其承受范圍。超出承受范圍的巨大壓力造成的情緒波動(dòng)可能會(huì)使他們從敏感怯懦走向另一個(gè)極端——性格殘忍。

客觀上，經(jīng)常性恐懼與性格殘忍都會(huì)導(dǎo)致此類未成年子女適應(yīng)環(huán)境的能力遜于同齡人。無(wú)論是在性格、心理還是生活習(xí)慣方面，家庭暴力對(duì)于未成年子女的影響無(wú)疑是百害而無(wú)一利的，它根植于每一個(gè)受到迫害的未成年子女內(nèi)心，使其否定自我價(jià)值，難以融入社會(huì)。曾遭受家庭暴力尤其是在幼年期有此經(jīng)歷的人群，或多或少都會(huì)產(chǎn)生心理障礙，而性格缺陷又使他們通常不主動(dòng)尋求甚至排斥幫助，一旦接觸到誘因很可能孕育出反社會(huì)人格。我國(guó)的文化背景形成的社會(huì)分工中，類似于國(guó)外的互助會(huì)、教會(huì)等從事精神撫慰工作的社會(huì)團(tuán)體數(shù)量少、規(guī)模小，客觀上難以替代原生家庭撫養(yǎng)此類子女，難以抹除暴力的種子，只能任其流入社會(huì)。

（問(wèn)卷題10圖表分析）

調(diào)查受訪者對(duì)家庭暴力的態(tài)度，受訪者普遍支持報(bào)警與給予悔過(guò)機(jī)會(huì)。這兩者并不沖突，家庭成員長(zhǎng)期生活在一起，有著很深的感情羈絆，受害者通常會(huì)選擇原諒第一次施暴，但卻應(yīng)該在原諒的同時(shí)前往醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行損傷鑒定，向警方報(bào)備，以免重蹈覆轍。若再次發(fā)生施暴行為，則有必要向警方申請(qǐng)強(qiáng)制措施。

其他三種態(tài)度的存在同時(shí)說(shuō)明，雖然大多數(shù)人面對(duì)家庭暴力會(huì)選擇一種能夠保護(hù)未成年子女利益的方式，但社會(huì)還未將未成年人保護(hù)作為一種普遍的認(rèn)識(shí)。在我國(guó)長(zhǎng)久的歷史發(fā)展中，未成年子女是家庭或家族的附屬物，他們個(gè)人的利益依附于家庭整體之中，不被重視，甚至被漠視。不論是在道德層面還是在輿論認(rèn)同中，未成年子女在家庭暴力面前只有忍受的“義務(wù)”，沒(méi)有反抗的“權(quán)利”，且這種暴力行為不受國(guó)家法律的制裁。這種視未成年子女為家庭附屬物的傳統(tǒng)親權(quán)思想是家庭暴力現(xiàn)象形成的重要因素。轉(zhuǎn)變固有思想，秉持保護(hù)未成年子女利益的原則需要時(shí)間的推進(jìn)，需要社會(huì)教育的加強(qiáng)以及國(guó)家立法的完善與保障。

（問(wèn)卷題11圖表分析）

分析關(guān)于解決家庭暴力手段的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，有近五分之四的受訪者認(rèn)為，加強(qiáng)溝通可以有效解決家庭暴力。家庭以血緣與情感為紐帶，但家庭暴力嚴(yán)重破壞家庭的感情，家暴愈頻繁，社會(huì)不安因素愈多。而溝通是解決矛盾的最好辦法，溝通不僅限于家庭成員即施暴者與被害者之間，解決家暴問(wèn)題需要社會(huì)的關(guān)注和幫扶?；谇拔姆治龅氖┍┱呤┘颖┝Φ脑颍瑏?lái)自于社會(huì)的心理疏導(dǎo)、輿論監(jiān)督、寬容制度等都是社會(huì)幫扶的有效手段。對(duì)待家庭暴力要“軟硬兼施”，加強(qiáng)溝通并施以法律強(qiáng)制力，依法嚴(yán)懲家庭暴力。

《反家暴法》第13條規(guī)定：“家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)等單位投訴、反映或者求助?！钡?1條規(guī)定了可撤銷監(jiān)護(hù)人制度，確認(rèn)了父母所在單位、村委會(huì)、居委會(huì)等更多社會(huì)主體的監(jiān)護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化了政府的監(jiān)護(hù)職能。但中國(guó)家庭結(jié)構(gòu)仍然較為封閉，學(xué)校、醫(yī)院、托兒所等機(jī)構(gòu)的職能愈加專業(yè)化，居委會(huì)、村委會(huì)等特別法人也主要履行經(jīng)濟(jì)職能，這些單位與機(jī)構(gòu)防治家庭暴力的義務(wù)和監(jiān)督等職能逐漸淡化，絕大多數(shù)兒童家暴案件長(zhǎng)期處于無(wú)人監(jiān)管的真空狀態(tài)，只有極度惡性案件才能爭(zhēng)取到有關(guān)部門的介入。而新法還規(guī)定即使在撤銷父母的監(jiān)護(hù)人資格的情況下，父母仍要承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)用等，可能反而不利于將兒童家暴案件暴露在陽(yáng)光下。事實(shí)上，兒童對(duì)家庭的依賴仍不可替代，在司法制度建設(shè)中有必要協(xié)調(diào)好家庭監(jiān)護(hù)與政府監(jiān)護(hù)、社會(huì)監(jiān)護(hù)的關(guān)系。

三、結(jié)合中國(guó)社會(huì)歷史對(duì)調(diào)查結(jié)果反映的現(xiàn)存問(wèn)題分析

（一）維護(hù)子女權(quán)益力度不夠

1.忽視子女精神層面的權(quán)益維護(hù)

父母對(duì)于子女有天然的保護(hù)欲，但囿于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡的現(xiàn)狀，父母在滿足子女基本物質(zhì)條件下，往往無(wú)暇顧及其精神層面，即使偶有所察，力度和范圍上也存在明顯局限，并不能起到對(duì)未成年子女的實(shí)際保護(hù)作用。

2.立法的系統(tǒng)性與專門性尚待提高

通過(guò)研習(xí)在兒童權(quán)益維護(hù)方面較為領(lǐng)先的英美等國(guó)的先進(jìn)立法，發(fā)現(xiàn)具有強(qiáng)制性的法律法規(guī)，保護(hù)成效更加突出。但目前我國(guó)只有《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》是關(guān)于兒童權(quán)益維護(hù)的專門性法律，且這三部法律均只涉足某一具體方面，不能全面、完整地提供多維度保護(hù)。對(duì)于以上三部立法未顧及的規(guī)制散見(jiàn)于《刑法》《婚姻法》等法律法規(guī)中?？v觀我國(guó)兒童權(quán)益維護(hù)相關(guān)立法，骨骼殘而血肉少，無(wú)論是宏觀架構(gòu)還是具體法條都不完善，缺乏專門且健全的法律體系，導(dǎo)致在實(shí)踐中應(yīng)用困難。

（二）中國(guó)環(huán)境作用下惡性循環(huán)

受傳統(tǒng)文化影響，家庭觀念深植于每個(gè)自然人心中，家是個(gè)人主要的生活場(chǎng)所，家庭環(huán)境對(duì)其成長(zhǎng)有重要影響，對(duì)于正在樹(shù)立“三觀”的未成年子女尤為明顯。如同前文所述，家庭環(huán)境是滋生家暴的因素之一?！胺ú蝗爰议T”、“父為子綱”等思想深植社會(huì)觀念，父母之間的家暴通常會(huì)因?yàn)椤凹页蟛煌鈸P(yáng)”而被隱藏，卻不能就此忽略給子女造成的心理創(chuàng)傷；父母直接對(duì)子女實(shí)施的家暴被冠以“管教”的名義，一方面，深度依賴家庭卻被深切的恐懼感支配的子女，求助渠道狹窄，遭受家庭暴力事件后最終只能選擇隱忍。如此，導(dǎo)致此類事件曝光率低，使社會(huì)對(duì)生活在家庭暴力下的子女的權(quán)益維護(hù)關(guān)注度低下，也會(huì)在某些層面上放任施暴者繼續(xù)其行為，甚至導(dǎo)致子女繼續(xù)對(duì)下一代施暴。長(zhǎng)此以往，便會(huì)形成一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的跨代際的惡性循環(huán)。

另一方面，雖會(huì)有少數(shù)子女在遭受家暴后依據(jù)“人身保護(hù)令”的相關(guān)規(guī)定選擇求助，但統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)案例不難發(fā)現(xiàn)，作用是臨時(shí)性而非長(zhǎng)久性的。子女無(wú)法脫離家庭，依然要繼續(xù)與施暴者共同生活，我國(guó)現(xiàn)有的“令”后處置顯然無(wú)法從根本上化解家庭暴力帶來(lái)的惡性影響。

（三）缺乏各方聯(lián)合預(yù)防

“人身保護(hù)令”的規(guī)定打破了我國(guó)傳統(tǒng)民事訴訟的“不告不理”原則，無(wú)疑是一大進(jìn)步。但是對(duì)未成年子女遭受家暴是直接申請(qǐng)撤銷施暴者監(jiān)護(hù)權(quán)還是申請(qǐng)人身保護(hù)令，在實(shí)踐的具體操作過(guò)程中仍存在許多障礙。

家庭暴力下對(duì)子女權(quán)益的維護(hù)一般宜從司法、教育和福利三方面著手，共同作用。但我國(guó)福利和教育手段的力度明顯薄弱。設(shè)置針對(duì)被施暴子女的專門福利機(jī)構(gòu)，提供宜居的生活環(huán)境是必要的。同時(shí)，心理創(chuàng)傷的影響是隱形且持久的，需要專業(yè)的心理咨詢師提供救助，然而我國(guó)目前的心理服務(wù)機(jī)構(gòu)資源不足，難以滿足如此龐大而復(fù)雜的案例群。此種機(jī)制的建立和規(guī)制也是立法的盲區(qū)。

（四）權(quán)利與責(zé)任界限模糊

相關(guān)職能部門職責(zé)不明確，未建立兒童保護(hù)相關(guān)行政部門，或?qū)ｉT處理兒童家庭暴力事宜的機(jī)構(gòu)——《反家庭暴力法》中規(guī)定“人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)”等眾多法定組織均涉其中，但實(shí)則未對(duì)其各自職能權(quán)限作明確劃分，容易造成交叉地帶無(wú)人管轄的境況；此外，針對(duì)未成年子女這一主體的特殊性，缺乏獨(dú)立的民事審判機(jī)構(gòu)，增加了家庭暴力下子女權(quán)益救濟(jì)的落實(shí)難度。

四、現(xiàn)存問(wèn)題解決對(duì)策參考

本文針對(duì)我國(guó)現(xiàn)有未成年子女權(quán)益保護(hù)體系提出拙見(jiàn)如下：

（一）設(shè)立反家庭暴力專門辦公室

兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等合法權(quán)益應(yīng)有專門的行政部門來(lái)保護(hù)，而保護(hù)受害兒童的權(quán)利是兒童權(quán)益保護(hù)工作中必不可少的，我國(guó)對(duì)此卻沒(méi)有設(shè)立專門保護(hù)機(jī)構(gòu)，因此需引起政府相應(yīng)的重視。我國(guó)現(xiàn)有國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)（國(guó)務(wù)院婦兒工委）作用仍未發(fā)揮完全。其下的成員單位司法部負(fù)有建立健全法律援助體系、為維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益提供法律援助的部門職責(zé)，應(yīng)成立由司法部管轄、國(guó)務(wù)院婦兒工委負(fù)責(zé)的反家庭暴力專門辦公室，塑造健康文明的家庭文化，維護(hù)和睦的家庭關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）設(shè)立反家庭暴力司法鑒定辦公室

目前受家暴者需前往公安部門獲得其認(rèn)可的指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行損傷鑒定。這不僅增加驗(yàn)傷的成本，也容易錯(cuò)過(guò)最佳采集期導(dǎo)致遺漏證據(jù)。此外，遭受家暴的未成年多缺乏獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，難以支付此過(guò)程的花銷，致使該程序?qū)ξ闯赡陙?lái)講極有可能淪為一紙空文。故衛(wèi)生和計(jì)生委應(yīng)在社區(qū)醫(yī)院等基層醫(yī)院設(shè)立反家庭暴力司法鑒定辦公室，降低損傷鑒定的門檻。該鑒定辦公室由衛(wèi)生和計(jì)生委管理，由國(guó)務(wù)院婦兒工委負(fù)責(zé)。

（三）構(gòu)建創(chuàng)傷評(píng)估團(tuán)隊(duì)體系

實(shí)務(wù)中常以兒童自我修復(fù)能力強(qiáng)為由漠視其所受傷害，實(shí)際上，未成年子女在目睹家暴或遭受家暴后是否需要系統(tǒng)的心理治療，應(yīng)由“即時(shí)反應(yīng)”的創(chuàng)傷評(píng)估團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)鑒定意見(jiàn)決定。司法部應(yīng)同衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)聯(lián)合創(chuàng)設(shè)創(chuàng)傷評(píng)估團(tuán)隊(duì)制度，將其納入家庭暴力案件的常規(guī)司法程序，規(guī)定二級(jí)乙等以上級(jí)別的醫(yī)院均需組建創(chuàng)傷評(píng)估團(tuán)隊(duì)，采用主任責(zé)任制；基層人民法院受理的家庭暴力案件，由二級(jí)乙等以上級(jí)別的醫(yī)院進(jìn)行評(píng)估，中級(jí)人民法院受理的案件由三級(jí)丙等以上級(jí)別的醫(yī)院進(jìn)行評(píng)估，以此類推。

（四）司法程序中引進(jìn)兒童心理專家

在進(jìn)行法律會(huì)面時(shí)，使用不當(dāng)?shù)男袨榛蛘哒Z(yǔ)言會(huì)刺激因遭受暴力而敏感的未成年子女，從而造成二次傷害。為了避免這種情形發(fā)生，建議引進(jìn)受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練并取得合格資質(zhì)的兒童心理專家組織交談。專家的引進(jìn)既可以采用錄用專員方式也可選擇與具有資質(zhì)的心理診所長(zhǎng)期合作。

（五）設(shè)置家庭暴力專門民事法庭

如前文所述，我國(guó)相關(guān)法條散見(jiàn)于各類法律，鑒于這種特殊性，如果放在傳統(tǒng)民事審判庭中，既增加法官審判難度，也不利于對(duì)當(dāng)事人的保護(hù)。建議在各級(jí)人民法院設(shè)置家庭暴力專門法庭。同時(shí)，公檢法各機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)學(xué)習(xí)，參加培訓(xùn)，保障處理此類案件時(shí)的專業(yè)性。

（六）基層自治組織協(xié)同配合

居民委員會(huì)或村民委員會(huì)等特別法人應(yīng)發(fā)揮基層自治組織的作用，配合婦聯(lián)成立父母培訓(xùn)小組，根據(jù)子女年齡段的不同，對(duì)父母進(jìn)行分組教育，系統(tǒng)地告知父母在養(yǎng)育過(guò)程中如何確保子女身心健康的注意事項(xiàng)，也可在小組中互相幫助，互相監(jiān)督。

（七）實(shí)行強(qiáng)制治療措施

強(qiáng)制治療是在一定限期內(nèi)對(duì)施暴者采取強(qiáng)行治療的一種強(qiáng)制性的方法。其主要包括對(duì)施暴者進(jìn)行心理、認(rèn)知教育等方面的輔導(dǎo)和相應(yīng)精神方面疾病的治療。這將引導(dǎo)施暴者心理向健康方向發(fā)展，解決家庭暴力的根源性問(wèn)題。當(dāng)然如果社會(huì)發(fā)展達(dá)到條件，則由社區(qū)接手此項(xiàng)工作會(huì)更加便利。

（八）教育機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮職能

學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)可以開(kāi)設(shè)“家長(zhǎng)課堂”。針對(duì)家庭與學(xué)校聯(lián)合教育開(kāi)設(shè)培訓(xùn)課程?？煞譃閮深悾活悶槔碚撜n，其內(nèi)容可涵蓋心理健康教育、認(rèn)知教育等涉及兒童心理的專業(yè)知識(shí)；另一類為實(shí)踐課，舉行各類親子活動(dòng)，或布置需要父母配合完成的實(shí)踐作業(yè)，以加深父母和孩子之間的溝通，避免沖突的發(fā)生。

五、小結(jié)

未成年人是中國(guó)社會(huì)不斷進(jìn)步的后備力量，是社會(huì)未來(lái)發(fā)展的希望。維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境，培養(yǎng)出身心健康，價(jià)值觀正確的優(yōu)秀青年接班人是我們這一代的責(zé)任?！斗醇冶┓ā返念C布與實(shí)施，是保障未成年人免遭家庭暴力的基本措施，中國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中仍存在大量的阻卻因素，政府部門的相關(guān)政策側(cè)重，各執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的認(rèn)真對(duì)待，社會(huì)組織各方面的支持配合都必不可少。維護(hù)好未成年人合法權(quán)益，任重而道遠(yuǎn)。

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