供給側(cè)改革視域下高校創(chuàng)新型教師隊伍建設(shè)探析

郭俊

摘要：我國高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的本質(zhì)是推動和實現(xiàn)高等教育供給側(cè)改革，基礎(chǔ)工作是加強創(chuàng)新性教師隊伍建設(shè)。高校創(chuàng)新型教師隊伍建設(shè)存在與內(nèi)涵發(fā)展適應(yīng)度不夠、高校內(nèi)部統(tǒng)籌性不夠等問題。高校要樹立科學(xué)的理念，通過強化人才意識、統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新機制等有效措施，實現(xiàn)創(chuàng)新型教師隊伍建設(shè)在工作機制、工作格局、成長軟環(huán)境和質(zhì)量結(jié)構(gòu)方面的整體優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：高等教育；供給側(cè)改革；創(chuàng)新型教師隊伍；建設(shè)路徑

全面深化改革在“四個全面”戰(zhàn)略布局中具有重要的地位和作用，推進供給側(cè)改革是全面深化改革的重要內(nèi)容。貫徹落實新發(fā)展理念、適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是我國“十三五”期間的發(fā)展主線。高等教育改革必須適應(yīng)供給側(cè)改革的大形勢、大需求。事實上，我國高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的本質(zhì)就是要推動和實現(xiàn)高等教育供給側(cè)改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為全面建成小康社會提供人才和智力支撐。推動高等教育供給側(cè)改革的一個重要任務(wù)和基礎(chǔ)工作，是堅持黨管人才，大力加強創(chuàng)新性教師隊伍建設(shè)，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)適應(yīng)人才市場需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。

一、高校創(chuàng)新型教師隊伍建設(shè)是高等教育供給側(cè)改革的根本要求

自從2015年11月中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議提出著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來，供給側(cè)改革已成為我國經(jīng)濟改革的總思路，也成為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面工作的總要求。推進高等教育供給側(cè)改革是必然趨勢，是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)我國從高等教育大國向高等教育強國邁進的基本路徑。國家的戰(zhàn)略設(shè)計具有特定背景，改革開放30多年來，我國人才隊伍建設(shè)取得了很大成績，但與發(fā)達國家相比，人才和科技發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻比還比較低。目前，發(fā)達國家經(jīng)濟增長80%依靠科技進步，而我國不到40%。為適應(yīng)我國改革發(fā)展的總體形勢，高等教育供給側(cè)改革的主攻方向就是更好地培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。培養(yǎng)創(chuàng)新型人才離不了創(chuàng)新型教師。高校優(yōu)質(zhì)資源的重要體現(xiàn)是高素質(zhì)的教師隊伍，優(yōu)化教師資源供給，加強創(chuàng)新型教師隊伍建設(shè)，是高等教育供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，是高校走上內(nèi)涵式發(fā)展道路的關(guān)鍵。創(chuàng)新型教師隊伍就是適應(yīng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)需要，有更強的學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、服務(wù)意識以及較強的創(chuàng)造能力，能夠?qū)W(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究起到引導(dǎo)作用的教師群體。創(chuàng)新型教師特別是高層次創(chuàng)新型專業(yè)人才是全面提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的核心要素，這就要求高校要著眼于創(chuàng)新型高校建設(shè)和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，通過確立科學(xué)的工作理念、實施好有效措施，培養(yǎng)好、引進好、使用好創(chuàng)新型人才，為專業(yè)人才創(chuàng)新工作創(chuàng)造有利條件，營造良好環(huán)境，激發(fā)教師隊伍的整體創(chuàng)造力，提升教師隊伍的創(chuàng)新水平，進而推動內(nèi)涵建設(shè)再上新臺階。

二、高校創(chuàng)新型教師隊伍建設(shè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)與主要問題

近年，隨著我國高等教育事業(yè)的改革發(fā)展，特別是通過大力實施“985”工程、“211”工程和各種重大評估工作，我國高校的育人質(zhì)量、科學(xué)研究、管理水平及辦學(xué)效益都有較大幅度的提高。部分高校對照工程進行和評估工作有關(guān)要求，更新人才隊伍建設(shè)觀念，有針對性地加強了高層次人才隊伍建設(shè)，在教師隊伍建設(shè)方面取得了重大進展，建設(shè)了一支具有相當規(guī)模的創(chuàng)新型師資隊伍。目前，正在加大力度建設(shè)的“中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程”“雙一流”建設(shè)，其重要目的也包括推動師資隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，加快培養(yǎng)造就一支優(yōu)秀的創(chuàng)新型教師隊伍。當前教育界公認的“千人計劃”、長江學(xué)者、國家杰青、百千萬人才工程國家級人選、國家級教學(xué)名師等是高校核心競爭力的重要體現(xiàn)。很多高校都高度重視人才隊伍建設(shè)，努力在人才引進、培養(yǎng)、使用和服務(wù)工作方面建立健全工作制度，完善工作機制。

同時也應(yīng)看到，大部分高校特別是一般地方本科高校教師隊伍建設(shè)，尤其是高層次創(chuàng)新型教師隊伍建設(shè)狀況還不容樂觀，還有很多問題需要不斷探索。當然，在發(fā)展過程中遇到問題和困難是不可避免的，只有正確認識和分析問題，才能科學(xué)地解決問題?？偟膩砜?，當前高校創(chuàng)新型教師隊伍建設(shè)存在的問題主要有三個方面：一是適應(yīng)度有待進一步增強。高校當前人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀與適應(yīng)高校內(nèi)涵式發(fā)展的要求還有差距。創(chuàng)新型教師隊伍建設(shè)力度與建成規(guī)模，與不斷擴大的辦學(xué)規(guī)模、不斷拓展的辦學(xué)空間、不斷提升的辦學(xué)層次不相適應(yīng)，具有較強創(chuàng)新能力、較高創(chuàng)新水平的教師數(shù)量與不斷擴大的教師隊伍規(guī)模不相適應(yīng)。二是統(tǒng)籌性有待進一步增強。類型統(tǒng)籌不夠，不能抓好教學(xué)創(chuàng)新型人才、科研創(chuàng)新型人才和社會服務(wù)創(chuàng)新型人才的綜合培養(yǎng)，服務(wù)社會的精準度不高，不能很好地承擔(dān)起人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新等工作。發(fā)展統(tǒng)籌不夠，學(xué)校發(fā)展目標、專業(yè)學(xué)科建設(shè)方向與人才隊伍建設(shè)導(dǎo)向統(tǒng)籌不夠，科技尖子人才培育和中青年人才隊伍建設(shè)沒有重點，缺乏持續(xù)性，不能集中力量進行突破。三是平衡性有待進一步增強?？傮w來看，東部和沿海省份高校對創(chuàng)新型教師隊伍建設(shè)高度重視，推動工作力度很大，在高層次創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)的工作理念和方式方法等各個方面都在不斷創(chuàng)新，體現(xiàn)出了超前意識和改革意識。相對而言，中西部省份高校需要進一步增強危機意識，大力推進創(chuàng)新型教師隊伍建設(shè)。同時，因發(fā)展基礎(chǔ)、學(xué)科專業(yè)特點、工作力度不同等主客觀原因，同一高校內(nèi)部不同院系之間也存在不平衡的現(xiàn)象。

三、加強創(chuàng)新型教師隊伍建設(shè)的重要理念與基本路徑

新形勢下，高校改革發(fā)展應(yīng)圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，著眼于“雙一流”建設(shè)的新任務(wù)，樹立新理念、采取新措施、構(gòu)建新機制，全面推進高層次人才隊伍建設(shè)，逐步實現(xiàn)創(chuàng)新型教師隊伍由規(guī)模小、層次低、結(jié)構(gòu)不合理向規(guī)模大、層次高、結(jié)構(gòu)優(yōu)良轉(zhuǎn)變，加快形成高?？茖W(xué)發(fā)展的創(chuàng)新型教師隊伍比較優(yōu)勢。

高校應(yīng)樹立“三個突出”的理念，做到突出創(chuàng)新導(dǎo)向、突出服務(wù)社會、突出定向發(fā)展，明確創(chuàng)新型教師隊伍建設(shè)的方向和目標。突出創(chuàng)新導(dǎo)向：高校應(yīng)強調(diào)創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、獎勵創(chuàng)新，特別是引導(dǎo)青年教師勇于創(chuàng)新、學(xué)會創(chuàng)新，成長為創(chuàng)新人才。教師要積極創(chuàng)造新知識、發(fā)明新技術(shù)、創(chuàng)建新專業(yè)、開發(fā)新課程，管理干部要創(chuàng)新工作機制、提高工作效率，以適應(yīng)新的發(fā)展形勢。突出服務(wù)社會：人才是第一資源，地方也越來越看重高校人才。事實證明，一些高校積極開展協(xié)同創(chuàng)新實踐，積極探索協(xié)同創(chuàng)新模式，主動融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展，為校內(nèi)人才培養(yǎng)搭建了很好的平臺，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。突出定向發(fā)展：根據(jù)學(xué)校主干學(xué)科、特色專業(yè)發(fā)展需要，確定人才引進對象和培養(yǎng)對象，明確人才培養(yǎng)的方向，重點培養(yǎng)學(xué)科帶頭人。在引進高層次人才時，高校也要著眼于學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，進行選擇性引進，對于特殊專業(yè)人才的引進培養(yǎng)，在標準條件方面可以特別對待。endprint

高校要圍繞服務(wù)和支持教師成長，采取有效措施、創(chuàng)新方式方法，不斷優(yōu)化學(xué)校創(chuàng)新型教師成長的軟環(huán)境、工作機制和工作格局，實現(xiàn)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

（一）強化人才意識，優(yōu)化軟環(huán)境

一是牢固樹立服務(wù)意識，圍繞教師成長努力辦好事、辦實事，注重思想呵護，讓教師立足崗位，全神貫注地做好教學(xué)科研工作。二是建設(shè)和諧文化，注重對創(chuàng)新型教師、創(chuàng)新型人才是學(xué)校發(fā)展第一資源的宣傳，發(fā)揮典型示范帶動作用，形成崇尚創(chuàng)新工作、尊重創(chuàng)新型人才的輿論導(dǎo)向。三是重視師德建設(shè)，培養(yǎng)教師勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀品質(zhì)，形成良好學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣。

（二）突出工作重點，優(yōu)化工作機制

一是科學(xué)規(guī)劃。高校要完善人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，著眼于學(xué)校長遠發(fā)展、學(xué)科專業(yè)創(chuàng)新提升，不能為引進而引進；全面分析人才隊伍現(xiàn)狀，梳理問題，明確人才隊伍建設(shè)的工作目標、主要任務(wù)和保障措施，扎實有效地推動工作。二是完善政策。高校要圍繞吸引人才、留住人才制定政策，重視依靠待遇吸引人才。另外，管理政策要體現(xiàn)人文關(guān)懷，靠感情留人；要讓人才有用武之地，靠事業(yè)留人。三是優(yōu)化培養(yǎng)。優(yōu)秀人才的成長，不僅要靠自身努力，還要靠組織培養(yǎng)。創(chuàng)新型教師隊伍建設(shè)要引進和培養(yǎng)兩手抓，注重培養(yǎng)可能更有主動權(quán)。高校根據(jù)學(xué)校特色發(fā)展需要鼓勵支持有基礎(chǔ)的青年教師參加培訓(xùn)、進修和科研工作。另外，高校對于引進的博士人才要給予適當?shù)膲毫?，突出提高?chuàng)新能力這一目標，建立激勵機制推動博士人才不斷提高自身創(chuàng)新水平。一些高校出臺“杰出人才獎”和“引才引智獎”等獎勵制度，制訂杰出青年人才培育計劃、青年骨干教師培養(yǎng)計劃，支持、激勵、服務(wù)優(yōu)秀青年教師成長，取得了好的成效。四是全面考核。高校對專業(yè)技術(shù)人才的考核機制還需進一步完善，要努力建立優(yōu)勝劣汰的競爭機制，既注重量的考核，也要注重質(zhì)的考核，特別要肯定教師代表作的價值，引導(dǎo)教師探索出優(yōu)秀的教學(xué)成果與學(xué)術(shù)成果。

（三）注重統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化工作格局

一是加強人才工作研究。高校要加強人才隊伍綜合研判，勤做專門研究，在探索黨管人才實現(xiàn)途徑和制度，形成新機制、增強新成效方面下功夫。二是推動創(chuàng)新型人才優(yōu)先發(fā)展。謀劃發(fā)展優(yōu)先謀劃人才工作，把支持創(chuàng)新型人才發(fā)展體現(xiàn)在高校工作的方方面面。三是統(tǒng)籌各類人才隊伍建設(shè)。高校要統(tǒng)籌抓好專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和服務(wù)人才等三支人才隊伍建設(shè)，進一步深化干部人事制度改革，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、朝氣蓬勃的師資科研隊伍，努力建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的干部骨干隊伍，努力建設(shè)一支技能過硬、敬業(yè)高效、服務(wù)出色的服務(wù)人才隊伍。高校應(yīng)營造祛除“官本位”思想的氛圍，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，真正建立起來一支富有戰(zhàn)斗力和奉獻精神的管理骨干隊伍，全面服務(wù)好創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才和教師隊伍建設(shè)。

（四）實施人才建設(shè)工程，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)

黨中央、國務(wù)院頒布的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出了十二項重大人才工程，組織推進“百人計劃”“國家杰出青年科學(xué)基金”等人才項目。不少高校也積極開展了人才培養(yǎng)計劃和團隊建設(shè)工程，制訂師資隊伍建設(shè)“攀登計劃”，實施“杰出人才隊伍建設(shè)工程”“教師國際合作與交流項目”“教師學(xué)歷學(xué)位提升支持計劃”等項目建設(shè)。事實證明，高校結(jié)合實際設(shè)計、實施創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程，是培養(yǎng)中青年創(chuàng)新型教師骨干、優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)的有效措施。

高校的工作特點決定無論在什么發(fā)展時期，都必須以教師隊伍建設(shè)為中心任務(wù)。高校改革進入深水區(qū)，如逆水行舟不進則退，需要抓住機遇，大力實施人才強校戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。只有在創(chuàng)新型教師隊伍建設(shè)方面積極作為，才能在競爭中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。高校需要進一步加強頂層設(shè)計，立足高起點，明確目標任務(wù)、提出工作策略，按照提高自主創(chuàng)新能力的要求，整合力量、積極服務(wù)、營造環(huán)境，持續(xù)推進高層次創(chuàng)新型教師隊伍建設(shè)，以維護好高校發(fā)展的動力之源，使高校整體進入良性循環(huán)的科學(xué)發(fā)展之路。

責(zé)編：夜 雨endprint