事業(yè)單位黨建工作質(zhì)量：問題與對策

李紅　趙國付

摘 要：事業(yè)單位黨建工作發(fā)展現(xiàn)狀中存在學習內(nèi)容缺乏吸引力、政策保障不足、入黨標準良莠不齊、理論學習時間倉促等問題，從提升隊伍素質(zhì)水平、加強政治學習效果與宣傳效果的角度出發(fā)，應豐富宣傳載體，注重學習內(nèi)容設計，增加信用記錄為入黨門檻條件，加大政治學習深度，突出黨建文化宣傳引導，從而提高事業(yè)單位黨建工作的質(zhì)量。

關鍵詞：事業(yè)單位；黨建工作；信用記錄

中圖分類號：D261 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2017）07-0073-03

目前我國很多事業(yè)單位在人事制度上常常遺存著政府機構(gòu)的一些特點，在事業(yè)的運作上又和企業(yè)的運轉(zhuǎn)相類似，因此，事業(yè)單位黨建工作的開展具有既不同于政府機關黨建工作，又不同于企業(yè)內(nèi)黨建工作的特殊性。朱梅馨認為，當前事業(yè)單位黨建工作存在的一個主要問題是處理不好黨建工作與行政職務兩者之間的關系[1]。陳榮武指出，基層黨務工作者的地位不高，崗位待遇偏低，被邊緣化[2]。唐麗娟認為，缺少激勵機制，黨務工作者積極性主動性不強[3]。張巍提出，堅持以人為本的發(fā)展理念，加強作風建設，對事業(yè)單位黨建工作開展來說是一件刻不容緩的事情[4]。本文建議建立起一套黨員尤其一線的黨務工作者的激勵機制，提高入黨門檻條件，吸引大量高素質(zhì)的人才進入黨的隊伍，提升隊伍素質(zhì)整體水平，并結(jié)合加強學習效果與宣傳效果的措施，實現(xiàn)提高事業(yè)單位黨建工作質(zhì)量的目標。

一、事業(yè)單位黨建工作開展過程中存在的問題

（一）安排學習的內(nèi)容缺乏吸引力

事業(yè)單位黨建學習安排存在一些問題，主要體現(xiàn)在：1.教育形式單一，載體單一，缺乏創(chuàng)新。如今的黨建工作內(nèi)容依舊以傳統(tǒng)的召開會議、傳達文件、聽報告、看錄像、集中討論等形式為主，看重的是會議記錄上的齊備與否、程序上的完整與否。2.內(nèi)容缺乏吸引力。安排的學習內(nèi)容常常與黨員關心的、在意的、感興趣的訴求不直接相關，甚至無關，形式主義、務虛傾向嚴重。經(jīng)常出現(xiàn)文件學不完、總結(jié)寫不完、會議開不完的現(xiàn)象，活動開展也只是為了活動而設計活動，對黨員們?nèi)狈ξΑ?/p>

（二）政策上的重視不夠，保障不足

黨建方面的政策保障力度不夠，主要體現(xiàn)在：1.雖然領導思想上很重視，但是在成本投入、經(jīng)費支持和政策保障方面較少或者根本沒有，績效考核制度體系并不健全，這也是導致基層黨建工作崗位人才匱乏、黨務工作崗位吸引力不強的主要原因。2.黨務工作者主體意識欠缺。因為政策保障力度不夠，個人發(fā)展空間、崗位待遇等相對于其他業(yè)務部門完全沒有優(yōu)勢，身處出力操心多、短時間很難出成績的崗位，黨務工作者的自我角色認同度并不高。黨務工作者是決策層與黨員、群眾之間的信息傳遞者、組織協(xié)調(diào)者，是黨建工作開展的一線操作人員，若本身就缺乏學習的主動性、積極性與自覺性的話，對黨的理論方針政策甚至階段性的工作重點的宣傳質(zhì)量來說都是問題所在。一些單位的黨務工作者是兼職，工作重心是放在業(yè)務工作上的，黨建工作只是起到錦上添花的作用。

（三）理論集中學習時間安排得過于倉促，短期內(nèi)效果難以展現(xiàn)

黨建工作開展的主要目的是為了讓黨員及時與深刻了解國家政策要求，及時對照調(diào)整差距并加強樹立正確的人生觀、價值觀。黨建本身是一種思想的宣傳、樹立的過程，實際效果具有無形性、長期性特點，一方面量化的指標體系不足以完成學習效果的考核，另一方面實際效果需要很長時間的沉淀才能體現(xiàn)出來。而在開展黨建活動學習的過程中，存在更新節(jié)奏過快的問題。例如，主題討論學習討論方面，如今主要采用的還是集中學習討論方式。但是往往一個主題還沒有學習透徹，還沒有貫徹執(zhí)行下去，學習效果還沒有出現(xiàn)，下一個主題又來了，更新、升級的節(jié)奏過快，導致黨員學習不夠完整、不夠深入，也因此黨建工作常常被認為沒有明顯效益甚至認為沒有效益，學習開展出現(xiàn)一定的阻力。

二、提高事業(yè)單位黨建工作質(zhì)量的措施建議

（一）豐富宣傳載體，注重學習內(nèi)容設計

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）發(fā)布的第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2016年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達7.31億，全年共計新增網(wǎng)民4299萬人?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為53.2%[5]。在網(wǎng)絡通訊技術飛速發(fā)展的時代，在充分發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳載體作用的基礎上，也要充分開發(fā)、運用新宣傳載體，來加強黨員信息渠道的管理。截止2016年12月底，微信在諸多社交應用工具中的使用率為85.8%，QQ為67.8%，微博為37.1%，其他諸如豆瓣、知乎、天涯論壇等都不到10%[6]。因此，要充分借助微信、QQ、微博等社交應用工具的力量，利用其發(fā)布信息即時快捷、裂變式傳播等特點，構(gòu)建可觀看、可學習、可交流的新宣傳載體平臺。這是豐富宣傳載體、增強黨建工作實效性的迫切要求。

黨建學習內(nèi)容設計上：1.內(nèi)容要能觸及實際矛盾、實際問題，要能及時回應黨員與群眾關注的熱點難點。做到與黨員、群眾的核心訴求相吻合，盡量滿足其合理訴求。2.要加強引導，注意宣傳導向，科學化管理宣傳內(nèi)容。

（二）引入激勵機制，完善黨建人才保障體系

黨建工作開展的關鍵還是依靠人才，尤其需要重視黨務人才的培養(yǎng)。以前，開展黨建工作的根本目標是樹立共產(chǎn)主義和社會主義的共同理想，形成強有力的政治認同。而市場經(jīng)濟、社會轉(zhuǎn)型的大背景對傳統(tǒng)的人際關系造成了一定影響，也直接對黨內(nèi)關系造成了一定沖擊，使得黨的各級組織內(nèi)部凝聚力弱化，黨組織和黨員相互依存關系也有所削弱。因此，只依靠強化政治認同來推動黨組織發(fā)展，已經(jīng)不能滿足如今大環(huán)境的要求，必須要考慮黨員尤其黨務工作者的核心訴求，從其最直接、最現(xiàn)實、最緊要的利益和需求出發(fā)，通過引入黨務獎勵、職稱評定機制、提拔機制等實在的激勵政策，增強黨務工作者的積極性與主動性，同時構(gòu)建工作有平臺、發(fā)展有保證的黨務人才體系后，能將高素質(zhì)的人才不斷吸引進隊伍，擴大專職黨務工作人員隊伍，緩解黨務工作與業(yè)務工作難以平衡的窘迫狀況。

（三）嚴格黨員發(fā)展程序，增加信用記錄作為入黨門檻條件

黨的蓬勃發(fā)展建立在每個黨員的成長之上，只有黨員隊伍素質(zhì)提升了，黨的建設才能取得成效。因此要嚴格黨員發(fā)展程序，堅決按照《中國共產(chǎn)黨黨章》的規(guī)定發(fā)展黨員。應注重從開始就給黨員的質(zhì)量提供保障條件，可以適度提高事業(yè)單位工作人員的入黨門檻條件。

一段時間以來，一些事業(yè)單位的黨建部門無視《黨章》的要求，對要求入黨的人員考察、把關不嚴，某些地方只要是單位工作人員有入黨意愿，基層黨組織基本全盤接收。甚至存在著“工作以后入黨要比上學時入黨容易的多”的現(xiàn)象。其主要原因是一些基層黨組織為了擴大黨的隊伍，忽視了對入黨人員的考核，缺乏硬件標準。學生在上學期間入黨門檻條件中存在硬性標準，如學習成績，學習成績好了，才能夠申請入黨，并在入黨學生的人數(shù)比例上加以限制，因而真正入黨的學生的質(zhì)量一直都很高。為了提高事業(yè)單位黨員的質(zhì)量，一方面可以考慮適當收緊入黨計劃數(shù)，另一方面可以考慮在入黨門檻條件中增加硬性標準，比如信用記錄。在商品經(jīng)濟發(fā)展迅猛的社會環(huán)境中，信用記錄就是每個人的經(jīng)濟名片，不太容易造假，可信度很高。信用記錄也往往代表一個人的誠信程度，作為道德考量方面的硬性入黨門檻條件很合適。

（四）加大政治學習深度，突出黨建文化宣傳引導

市場開發(fā)過程中經(jīng)常利用沙盤推演模式?jīng)Q定市場布局。一般有兩種市場布局：一種是開發(fā)更大的市場，加大布局范圍，但提高了市場維護難度，往往以失敗告終。另一種是在現(xiàn)有市場基礎上有重點的深入布局，精耕細作，常常有實效。因為事業(yè)單位的運轉(zhuǎn)和企業(yè)的運行相類似，可以將沙盤推演的成功模式推廣進事業(yè)單位的黨建工作開展過程中，把黨員學習看做一個市場的話，可以考慮按照這個思路，在現(xiàn)有的理論基礎中精簡出學習重點，在其深度上繼續(xù)下功夫，從而提高學習質(zhì)量，例如，學習主題更換前，除了設計出合理的學習討論流程，更要留給黨員充足的集中學習討論時間與內(nèi)容消化時間。

不能就黨建論黨建，“沉湎于文山會海，以會議落實會議，以文件落實文件；一切從領導意愿出發(fā)，熱衷于搞花架子，制造轟動效應；把主要精力放在活動包裝、事跡包裝、材料包裝上。表面上‘新思路‘新舉措‘新突破不斷，實際上華而不實”[7]，而要把黨建工作看作一項育人的工程。十年樹木，百年樹人，一種思想、文化的傳承需要足夠的時間來沉淀。黨建工作應該突出文化層面的宣傳引導。一方面形式上要豐富，與時俱進。例如宣傳媒體，除了繼續(xù)在報刊、廣播臺、電臺、宣傳欄等傳統(tǒng)媒體工具中宣傳，也要引入新媒體，在一個充斥著網(wǎng)絡信息的時代，充分發(fā)揮電腦、平板、手機的作用，在可以利用的平臺上開展宣傳。另一方面，內(nèi)容上除了政治理論知識的宣傳，更要側(cè)重于一些職業(yè)道德、文化傳承等方面的宣傳，借助媒體工具宣傳成功的案例有很多，例如公益廣告，很多公益廣告的宣傳深入人心，觸人心弦。如此成功的原因是這些廣告準確、深入地了解顧客真實的訴求，知道在什么地方可以引起觀眾的共鳴，達到了共鳴就順利達成了其宣傳目的。黨建宣傳若要做到這樣的水平，就需要更多關注黨員的所想所想所憂所盼，盡可能營造一個健康、積極、進步、文明的充滿正能量的良好氛圍，真正調(diào)動起每個黨員工作的積極性、主動性，使黨員不知不覺將組織目標轉(zhuǎn)化成為自己自覺地行動。在這種長期的、潛移默化的文化浸潤中，黨建目標潤物細無聲地得以達成，我黨在政治意識形態(tài)領域的指導地位無形中得到了鞏固。

黨建工作在事業(yè)單位發(fā)展過程中起到政治引領的作用，為事業(yè)單位發(fā)展指明了方向，意義重大。事業(yè)單位黨建工作需要吸收借鑒一切科學成果，與時俱進，從而推動事業(yè)單位不斷進步。關于事業(yè)單位黨建工作方面的研究任重而道遠。

參考文獻：

〔1〕朱梅馨.當前事業(yè)單位黨建工作現(xiàn)狀及解決對策[J].企業(yè)文化，2015，26（1）：148.

〔2〕陳榮武.增強高?；鶎狱h支部創(chuàng)新活力的研究[J].思想政治教育研究，2012，1（3）：108-111.

〔3〕唐麗娟.機關事業(yè)單位黨建存在的問題及對策[J].東北之窗，2016，1（1）：038.

〔4〕張巍.充分發(fā)揮黨建工作作用 提升事業(yè)單位管理水平[J].東方企業(yè)文化，2013，24（2）：142-143.

〔5〕http：//cnnic.cn/gywm/xwzx/rdxw/20172017/20 1701/t20170122_66448.htm.

〔6〕http：//36kr.com/p/5062545.html.

〔7〕侯靜.對高?；鶎狱h建工作載體創(chuàng)新的認識[J].紅旗文稿，2014，03（1）：31-32.

（責任編輯 王文江）