電力企業(yè)增值型內(nèi)部審計(jì)增值效果評(píng)價(jià)體系研究

董稱(chēng)

【摘要】本文在前人對(duì)內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)方法諸多研究的基礎(chǔ)上，利用模糊綜合評(píng)價(jià)法構(gòu)建了一整套針對(duì)電力企業(yè)增值型內(nèi)部審計(jì)增值效果的評(píng)價(jià)體系，從利益相關(guān)者的角度為電力企業(yè)評(píng)價(jià)內(nèi)部審計(jì)工作提供了指引，以促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的不斷提升，從而更好地實(shí)現(xiàn)其增加組織價(jià)值的目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部審計(jì)；增值效果；模糊評(píng)價(jià)

【中圖分類(lèi)號(hào)】F239.45

一、引言

國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)于2015年7月正式發(fā)布了新修訂的《國(guó)際內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)框架》，將內(nèi)部審計(jì)定義為：“一種獨(dú)立、客觀的確認(rèn)和咨詢(xún)活動(dòng)，目的在于增加組織的價(jià)值和改善組織的經(jīng)營(yíng)，它通過(guò)系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法來(lái)評(píng)價(jià)和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理過(guò)程”[ 1 ]。而中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)把內(nèi)部審計(jì)定義為：“一種獨(dú)立、客觀的確認(rèn)和咨詢(xún)活動(dòng)，它通過(guò)運(yùn)用系統(tǒng)、規(guī)范的方法，審查和評(píng)價(jià)組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的適當(dāng)性和有效性，以促進(jìn)組織完善治理、增加價(jià)值和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”[ 2 ]。國(guó)際和國(guó)內(nèi)最新的內(nèi)部審計(jì)概念都將公司治理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理作為內(nèi)部審計(jì)的主要職能，并且重點(diǎn)突出了增加價(jià)值以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的首要地位，建立一套高效實(shí)用的內(nèi)部審計(jì)增值效果評(píng)價(jià)體系的重要意義可見(jiàn)一斑。

作為組織內(nèi)部的重要職能部門(mén)之一，內(nèi)部審計(jì)企業(yè)內(nèi)部管理價(jià)值鏈上扮演著重要的角色，為實(shí)現(xiàn)組織的整體增值做出自己的貢獻(xiàn)。設(shè)計(jì)一套針對(duì)電力企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)增值效果評(píng)價(jià)體系，一方面可以使內(nèi)部審計(jì)人員和部門(mén)清楚的了解自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，從而發(fā)現(xiàn)下一步工作提升的空間，另一方面也可以讓外部利益相關(guān)者認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)自身存在的價(jià)值。因此，本文試圖利用利益相關(guān)者對(duì)內(nèi)部審計(jì)的績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)構(gòu)建電力企業(yè)增值型內(nèi)部審計(jì)的增值效果評(píng)價(jià)體系。

二、文獻(xiàn)回顧

關(guān)于內(nèi)部審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)的方法目前主要有杜邦分析體系法、全面質(zhì)量管理法（TQM）、平衡計(jì)分卡法、目標(biāo)管理法、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法（KPI）和經(jīng)濟(jì)增加值法（EVA）。韓曉梅（2009）汲取目標(biāo)管理法、關(guān)鍵指標(biāo)法、平衡計(jì)分卡3種評(píng)價(jià)方法的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合新時(shí)期內(nèi)部審計(jì)的特征，建立了一套基于企業(yè)戰(zhàn)略的內(nèi)部審計(jì)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[ 3 ]。張慶龍和黃國(guó)成（2011）分析了當(dāng)前主流評(píng)價(jià)方法的適用條件，認(rèn)為杜邦分析體系就財(cái)務(wù)論財(cái)務(wù)，對(duì)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)和考核沒(méi)有深入到經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程，不能全面、動(dòng)態(tài)地反映過(guò)程中的問(wèn)題，也不能與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)及戰(zhàn)略管理手段實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合[ 4 ]。全面質(zhì)量管理法（TQM）強(qiáng)調(diào)為了取得真正的經(jīng)濟(jì)效益，管理必須始于識(shí)別顧客的質(zhì)量要求，忠于顧客對(duì)手中產(chǎn)品的滿(mǎn)意。平衡計(jì)分卡首先是戰(zhàn)略管理系統(tǒng)，其次才是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是建立在戰(zhàn)略管理與日常管理基礎(chǔ)之上的，因此如果企業(yè)的管理水平尚未達(dá)到這一程度，就不能使用這一方法。目標(biāo)管理法的基本思想是企業(yè)首先根據(jù)其發(fā)展的要求制定一段時(shí)期內(nèi)的總目標(biāo)，然后再將總目標(biāo)層層分解，從而得到各層次的部門(mén)和員工個(gè)體的階段目標(biāo)。關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法（KPI）則是通過(guò)對(duì)組織內(nèi)部流程的輸入端、輸出端的關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行設(shè)置、取樣、計(jì)算、分析，衡量流程績(jī)效的一種目標(biāo)式量化管理指標(biāo)，是把企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)分解為可操作的工作目標(biāo)的工具，是企業(yè)績(jī)效管理的基礎(chǔ)。而經(jīng)濟(jì)增加值法（EVA）是基于稅后營(yíng)業(yè)凈利潤(rùn)和產(chǎn)生這些利潤(rùn)所需資本投入總成本的一種企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)方法。

近年來(lái)，眾多學(xué)者進(jìn)行了基于平衡計(jì)分卡的內(nèi)部審計(jì)增值評(píng)價(jià)體系研究，何雨（2012）在平衡計(jì)分卡4個(gè)維度的基礎(chǔ)上另加了風(fēng)險(xiǎn)管理維度，考核中小企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)增值[ 5 ]。徐悅（2013）提出從平衡計(jì)分卡的4個(gè)維度考慮，在設(shè)置指標(biāo)時(shí)考慮財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)的平衡[ 6 ]。李兆華開(kāi)喆（2014）[ 7 ]等基于BSC建立企業(yè)內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)體系，將維度設(shè)置成被審計(jì)部門(mén)、部門(mén)管理、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)、業(yè)務(wù)執(zhí)行和外部審計(jì)師，提高了評(píng)價(jià)體系的價(jià)值導(dǎo)向性，并對(duì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分。

在如何衡量?jī)?nèi)部審計(jì)的價(jià)值方面，肖建（2013）認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值，都可以歸結(jié)為受托責(zé)任關(guān)系下的價(jià)值，而受托責(zé)任關(guān)系中的委托人與受托人就是內(nèi)部審計(jì)客戶(hù)與內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)品或服務(wù)提供者[8]。內(nèi)部審計(jì)價(jià)值并不能獨(dú)立存在，而是通過(guò)其客戶(hù)價(jià)值，即對(duì)內(nèi)部審計(jì)服務(wù)成果使用是否能夠滿(mǎn)足其利益訴求和委托目標(biāo)，以及滿(mǎn)足程度來(lái)定義的，其本質(zhì)上要具備對(duì)客戶(hù)決策的有用性。因此，內(nèi)部審計(jì)價(jià)值就等于客戶(hù)價(jià)值。

綜上所述，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有文獻(xiàn)針對(duì)內(nèi)部審計(jì)為組織增加價(jià)值已設(shè)計(jì)了較多的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)，但是尚未形成綜合的統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，且這些評(píng)價(jià)體系不是專(zhuān)為電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)設(shè)計(jì)的，直接應(yīng)用的話(huà)，評(píng)價(jià)效果不佳。因而本文針對(duì)電力企業(yè)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了一套增值型內(nèi)部審計(jì)增值效果評(píng)價(jià)體系。

三、利益相關(guān)者對(duì)內(nèi)部審計(jì)增值效果的評(píng)價(jià)

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)

在增值型內(nèi)部審計(jì)的理念下，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)是作為利潤(rùn)中心而存在的，由此產(chǎn)生的問(wèn)題便是如何衡量其利潤(rùn)水平。每一項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的利潤(rùn)，所以?xún)?nèi)部審計(jì)提供的“產(chǎn)品”不同，其具體產(chǎn)生的“利潤(rùn)”也不相同。目前，內(nèi)部審計(jì)主要提供確認(rèn)和咨詢(xún)兩類(lèi)服務(wù)以增加組織價(jià)值，而電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的確認(rèn)和咨詢(xún)這兩大類(lèi)活動(dòng)主要包括第三方的增值、被審計(jì)單位的增值及客戶(hù)的增值三個(gè)方面，通過(guò)向這些利益相關(guān)者提供經(jīng)營(yíng)決策相關(guān)的信息，從而最終實(shí)現(xiàn)組織整體增值的目標(biāo)。因此，利用利益相關(guān)者對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)反映其增值效果具有較強(qiáng)的可信性和現(xiàn)實(shí)性。

第三方、被審計(jì)單位以及客戶(hù)等利益相關(guān)者基于自身利益的考慮，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)服務(wù)有各種各樣的需求，他們對(duì)于內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)的結(jié)果也都有各自的期待和關(guān)注。經(jīng)營(yíng)管理者關(guān)注內(nèi)部審計(jì)改進(jìn)其經(jīng)營(yíng)效率和效果的方法，希望借助于內(nèi)部審計(jì)提供的服務(wù)來(lái)更好地完成受托責(zé)任；供應(yīng)商、消費(fèi)者和投資人要求內(nèi)部審計(jì)能合理保證相關(guān)信息的可靠性和安全性；被審計(jì)單位的基層人員則期望內(nèi)部審計(jì)能給他們帶來(lái)工作上的創(chuàng)新和改進(jìn)；而外部審計(jì)師則把內(nèi)部審計(jì)看作是內(nèi)部控制的一個(gè)方向，假如這種內(nèi)部控制設(shè)計(jì)合理且運(yùn)行有效，則外部審計(jì)師會(huì)在一定程度上信賴(lài)內(nèi)部控制，從而制定相應(yīng)的審計(jì)計(jì)劃；政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)關(guān)心的則是企業(yè)是否遵守了相關(guān)的法律法規(guī)。

電力行業(yè)作為關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，具有顯著的國(guó)有性質(zhì)，因而政府監(jiān)管部門(mén)和外部審計(jì)是最重要的也是我們所要研究的利益相關(guān)者。政府監(jiān)管部門(mén)理所應(yīng)當(dāng)對(duì)電力企業(yè)遵守相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度的情況進(jìn)行核查，同時(shí)有責(zé)任確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值；而外部審計(jì)師多數(shù)是上級(jí)主管部門(mén)聘請(qǐng)來(lái)對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，從而考核其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)并對(duì)外披露相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告信息。由此來(lái)看，政府監(jiān)管部門(mén)和外部審計(jì)需要內(nèi)部審計(jì)部門(mén)提供關(guān)于企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的確認(rèn)服務(wù)和信息，以評(píng)價(jià)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作，最終通過(guò)向外界釋放業(yè)務(wù)活動(dòng)正常、內(nèi)部控制有效和公司治理良好的信號(hào)，從而實(shí)現(xiàn)組織價(jià)值增加的目標(biāo)。

電力企業(yè)內(nèi)審部門(mén)開(kāi)展確認(rèn)活動(dòng)會(huì)影響到除被審計(jì)部門(mén)以外的其他內(nèi)部第三方部門(mén)，因而在審計(jì)同級(jí)部門(mén)時(shí)，也要考慮到對(duì)其他相關(guān)部門(mén)造成的影響。此外，上級(jí)管理部門(mén)和董事會(huì)也應(yīng)當(dāng)劃入內(nèi)部第三方的范圍，作為內(nèi)部審計(jì)的委托人，他們不僅要關(guān)注受托責(zé)任是否得到履行，還要獲悉有關(guān)企業(yè)內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的信息，以保證企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康的發(fā)展。所以，電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在提供確認(rèn)服務(wù)和信息時(shí)，也要關(guān)注內(nèi)部第三方的需要，這樣可以在一定程度上協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)的工作，改善公司的治理程序，間接實(shí)現(xiàn)企業(yè)的增值。

一般來(lái)說(shuō)，被審計(jì)單位在接受內(nèi)部審計(jì)部門(mén)提供服務(wù)時(shí)，比較關(guān)心其審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題并且希望獲得有針對(duì)性、有價(jià)值的建議。增值型內(nèi)部審計(jì)是以提供增值服務(wù)為工作重點(diǎn)的，因而其與被審計(jì)單位通常會(huì)建立融洽的伙伴關(guān)系，被審計(jì)單位也會(huì)樂(lè)于接受內(nèi)部審計(jì)提出的建議，進(jìn)而逐漸提高企業(yè)整體的經(jīng)營(yíng)管理水平。除此以外，電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)可以重點(diǎn)考查咨詢(xún)對(duì)象對(duì)內(nèi)部審計(jì)咨詢(xún)服務(wù)的滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)，以此來(lái)衡量?jī)?nèi)部審計(jì)的增值效果，盡管當(dāng)前電力企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)咨詢(xún)活動(dòng)的不多，但這是內(nèi)部審計(jì)服務(wù)的發(fā)展方向，所以在指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)需要考慮咨詢(xún)活動(dòng)相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)。就咨詢(xún)活動(dòng)而言，其主要關(guān)乎委托者的利益，當(dāng)然委托者可能是企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門(mén)、子公司、營(yíng)業(yè)部等各個(gè)有咨詢(xún)需要的機(jī)構(gòu)，本文統(tǒng)一將其歸類(lèi)為客戶(hù)，指標(biāo)體系中有關(guān)咨詢(xún)活動(dòng)的評(píng)價(jià)就由這些客戶(hù)做出評(píng)價(jià)。綜合以上分析，各關(guān)鍵利益相關(guān)者所看重的內(nèi)部審計(jì)增值效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。

（二）評(píng)價(jià)方法設(shè)計(jì)

本文借用模糊綜合評(píng)價(jià)法來(lái)測(cè)度利益相關(guān)者對(duì)內(nèi)部審計(jì)增值效果的評(píng)價(jià)。綜合評(píng)價(jià)是指對(duì)受到多個(gè)因素共同影響的對(duì)象或事物做出綜合的、整體的評(píng)價(jià)。又由于利益相關(guān)者的評(píng)價(jià)指標(biāo)是根據(jù)其滿(mǎn)意度調(diào)查所得，多數(shù)為定性指標(biāo)，模糊性較強(qiáng)，因而還需要運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)的方法，這樣進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果將會(huì)更貼近現(xiàn)實(shí)，評(píng)價(jià)出的實(shí)際效果也會(huì)更好。該方法在定性分析的基礎(chǔ)上，又采用模糊隸屬度理論將這些定性指標(biāo)進(jìn)行合理化地定量轉(zhuǎn)化，可以將評(píng)價(jià)結(jié)果的主觀性降到可接受的范圍內(nèi)。最重要的是，模糊綜合評(píng)價(jià)法特別適用于多主體對(duì)多層次多類(lèi)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，克服了現(xiàn)有評(píng)價(jià)方法中指標(biāo)單一、過(guò)程繁復(fù)、結(jié)果失真的問(wèn)題。

上文設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包含諸多評(píng)價(jià)因素，為保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀全面，需要考慮所有的評(píng)價(jià)因素，本文擬采用4級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)模型，具體過(guò)程如下。

1.確定模糊權(quán)重向量

為確定各基層指標(biāo)的權(quán)重W，本文綜合采用了變異系數(shù)法和德?tīng)柗品?，這里的權(quán)重W反映的是各個(gè)影響因素在整體中的重要程度。

2.評(píng)語(yǔ)集和隸屬函數(shù)

評(píng)語(yǔ)集設(shè)定U={優(yōu)，良，中，差}，利用隸屬函數(shù)便可得出各評(píng)價(jià)因素對(duì)評(píng)語(yǔ)的隸屬度。

3.指標(biāo)評(píng)價(jià)

本文設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)方法為專(zhuān)家打分法，從而可以得到單一指標(biāo)的評(píng)價(jià)矩陣Ri=（rij）n×4，其中n表示打分的專(zhuān)家數(shù)。同時(shí)，每位專(zhuān)家針對(duì)評(píng)語(yǔ)給每項(xiàng)指標(biāo)的打分范圍在0～1之間。

舉例說(shuō)明，每位專(zhuān)家在對(duì)xij項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行打分時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合∑yk=1（k=1，2，3，4），這里的k表示指標(biāo)xij對(duì)評(píng)語(yǔ)yk的隸屬度。然后對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)在每項(xiàng)評(píng)語(yǔ)下的得分分別取算數(shù)平均值，便可得到最終得分，并將其作為對(duì)應(yīng)的隸屬度。

4.生成模糊評(píng)價(jià)向量Q

用各末級(jí)指標(biāo)對(duì)評(píng)語(yǔ)的隸屬度建立模糊評(píng)價(jià)向量R，接著便可根據(jù)模糊合成算子以及公式⑤計(jì)算出上一級(jí)的模糊評(píng)價(jià)向量Q，計(jì)算過(guò)程如下：

5.建立評(píng)價(jià)函數(shù)

利用步驟4逐級(jí)向上，最終便可計(jì)算出4級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)模型中最高一級(jí)的模糊評(píng)價(jià)向量Q，同時(shí)，為了使得最終的評(píng)價(jià)結(jié)果更為準(zhǔn)確，本文設(shè)定各等級(jí)變量的取值范圍如表2所示，并根據(jù)表2得到各組中值的等級(jí)評(píng)價(jià)矩陣為P=（50，65，75，90）。

則綜合評(píng)價(jià)函數(shù)為：·EQ P=

利用最終得到的E值，便可判定前后各期內(nèi)部審計(jì)的增值效果，即本期的內(nèi)部審計(jì)工作是否得以改善及改善的程度如何。

（三）評(píng)價(jià)需注意的問(wèn)題

本文建立的模糊綜合評(píng)價(jià)模型是適用于電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)增值效果評(píng)價(jià)的一般方法，具有指引性，然而在應(yīng)用該模型時(shí)需要根據(jù)各電力企業(yè)的不同特點(diǎn)做出適當(dāng)調(diào)整，尤其是下面幾個(gè)問(wèn)題在評(píng)價(jià)時(shí)特別需要注意。

1.評(píng)價(jià)對(duì)象的確定

目前，我國(guó)電力企業(yè)的管理模式一般以集團(tuán)化管理為主，本文設(shè)計(jì)的模糊綜合評(píng)價(jià)體系既適用于同一集團(tuán)內(nèi)不同內(nèi)部審計(jì)部門(mén)增值效果的評(píng)價(jià)，以衡量其審計(jì)工作質(zhì)量?jī)?yōu)劣；也可對(duì)某一內(nèi)部審計(jì)部門(mén)不同期間的工作狀況進(jìn)行考評(píng)。但是，需要注意的是，同一集團(tuán)內(nèi)不同內(nèi)審部門(mén)要具有可比性，無(wú)論是宏觀上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是微觀上的組織機(jī)構(gòu)等都要在一定程度上可比，否則對(duì)比評(píng)價(jià)的意義不大；而某一內(nèi)部審計(jì)部門(mén)不同期間的工作狀況，要特別關(guān)心當(dāng)期是否發(fā)生重大變化，若有重大變化因素的影響，需以不包括其的評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)衡量當(dāng)期的審計(jì)工作質(zhì)量。

2.評(píng)價(jià)資料的獲取

為獲得各利益相關(guān)者的評(píng)價(jià)資料，電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)需要結(jié)合自身特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出針對(duì)性的調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)于公司關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，要詳細(xì)考察、分析、匯總，最終反映在調(diào)查問(wèn)卷上，以反映出公司內(nèi)部審計(jì)的實(shí)際增值效果。在獲取相關(guān)數(shù)據(jù)資料時(shí)，需要注意角度的選取，拿政府監(jiān)管部門(mén)評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)，審計(jì)署、電監(jiān)會(huì)、國(guó)資委等都應(yīng)該是重點(diǎn)考慮的對(duì)象，從這些外部主體收集到反饋資料后，按照上文建立的模型進(jìn)行綜合處理。

3.評(píng)價(jià)方法的選擇

雖然本文給出的評(píng)價(jià)體系和方法只是起到指引作用，并非限制了電力公司選擇其他適當(dāng)方法的自主性。此外，上文模型中對(duì)于權(quán)重確定上，有多種方法可供選擇，層次分析法就是另外一種較好的選擇，但是無(wú)論何種方法，只要選定，就要在一定時(shí)期和范圍內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定，不能輕易變更，以使得評(píng)價(jià)出的結(jié)果具備可比性。

4.評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展

電力企業(yè)增值型內(nèi)部審計(jì)增值效果的評(píng)價(jià)工作要得到公司的重視，因?yàn)槠涫求w現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)價(jià)值的關(guān)鍵所在，內(nèi)審部門(mén)要選派專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)與發(fā)放、數(shù)據(jù)資料收集與整理、評(píng)價(jià)過(guò)程開(kāi)展與監(jiān)督等工作。同時(shí)，評(píng)價(jià)工作要定期開(kāi)展，不能隨意安排，否則會(huì)失去評(píng)價(jià)的真正意義，也不能使增值型內(nèi)部審計(jì)的增值效果及時(shí)顯現(xiàn)，不能真正提高內(nèi)部審計(jì)的工作質(zhì)量。

四、結(jié)論

本文在前人對(duì)內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)方法諸多研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)方法設(shè)計(jì)以及評(píng)價(jià)需注意的問(wèn)題等構(gòu)建了一整套針對(duì)電力企業(yè)增值型內(nèi)部審計(jì)增值效果的評(píng)價(jià)體系，該體系是以利益相關(guān)者對(duì)內(nèi)部審計(jì)增值效果的評(píng)價(jià)為依據(jù)的。在評(píng)價(jià)指標(biāo)上，從確認(rèn)和咨詢(xún)活動(dòng)2個(gè)方面的6個(gè)對(duì)象進(jìn)行了針對(duì)性的選擇和設(shè)計(jì)；在評(píng)價(jià)方法上，借用了模糊綜合評(píng)價(jià)法，同時(shí)還綜合利用了變異系數(shù)法和德?tīng)柗品ǖ?，從定量分析的角度評(píng)價(jià)內(nèi)部審計(jì)的增值效果；此外，針對(duì)電力企業(yè)的特點(diǎn)，本文還提出了在評(píng)價(jià)時(shí)需要特別注意的問(wèn)題。此套評(píng)價(jià)體系可以讓內(nèi)外部的利益相關(guān)者直觀地看到內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值，同時(shí)又讓內(nèi)部審計(jì)部門(mén)和人員熟知自身的長(zhǎng)處與不足，以在日后的工作中不斷完善進(jìn)步，從而持續(xù)提高內(nèi)部審計(jì)的工作質(zhì)量。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì).國(guó)際內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)框架[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2015.

[2]中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì).中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則[M].上海：立信會(huì)計(jì)出版社，2014.

[3]韓嘵梅.企業(yè)內(nèi)部審計(jì)績(jī)效研究[M].大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2009.

[4]張慶龍，黃國(guó)成.企業(yè)內(nèi)部審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究[J].中國(guó)內(nèi)部審計(jì)，2011（6）：30-34.

[5]何雨.中小企業(yè)EVA增值型內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)體系研究——基于平衡計(jì)分卡視角[J].會(huì)計(jì)之友，2012（1）：79-81.

[6]徐悅.基于平衡計(jì)分卡的內(nèi)部審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系探討[J].市場(chǎng)周刊（理論研究），2013（5）：78-80.

[7]開(kāi)喆，昂慧，趙辭瑤，顧晨.基于平衡計(jì)分卡的公立醫(yī)院增值型內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)體系研究[J].價(jià)值工程，2014（36）：141-142.

[8]肖建.如何認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)價(jià)值[J].中國(guó)內(nèi)部審計(jì)，2013（7）：23-26.