芻議建筑施工企業(yè)如何規(guī)避勞動(dòng)用工中的法律風(fēng)險(xiǎn)

王黎

摘 要：勞動(dòng)用工在眾多行業(yè)當(dāng)中，存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)，在建筑施工企業(yè)當(dāng)中，有效規(guī)避相關(guān)勞動(dòng)用工的法律風(fēng)險(xiǎn)，也是勞動(dòng)用工管理當(dāng)中的一項(xiàng)難題。在建筑施工企業(yè)中，由于其企業(yè)自身特點(diǎn)，在進(jìn)行勞動(dòng)用工管理當(dāng)中具有一定的獨(dú)特性，若想有效規(guī)避勞動(dòng)用工相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在日常管理中，總結(jié)常見(jiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議誘因，進(jìn)而提出針對(duì)性的解決策略。基于此，本文將簡(jiǎn)要分析建筑施工企業(yè)當(dāng)中，規(guī)避勞動(dòng)用工相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)幾點(diǎn)策略。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；規(guī)避；勞動(dòng)用工；法律風(fēng)險(xiǎn)

在建筑施工企業(yè)當(dāng)中，勞動(dòng)用工相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，對(duì)促進(jìn)工程施工完整進(jìn)行具有重要意義。為有效規(guī)避相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同，并完善合同中的各項(xiàng)條款，規(guī)范勞動(dòng)合同簽訂雙方的權(quán)利與行為；在進(jìn)行勞動(dòng)用工的日常管理當(dāng)中，還應(yīng)制定完善的考勤制度并保存，一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，能夠作為建筑施工企業(yè)的有力證據(jù)；此外還應(yīng)保障用工程序與勞務(wù)分包過(guò)程的合法性，明確責(zé)任主體，有效規(guī)避勞動(dòng)爭(zhēng)議。

1建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)分析

由于建筑施工企業(yè)自身特點(diǎn)，使勞務(wù)用工風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)有所不同。建筑施工企業(yè)的主要管理層及領(lǐng)導(dǎo)層較為穩(wěn)定，但不同建筑工程當(dāng)中的施工項(xiàng)目管理部門(mén)則不盡相同，由此導(dǎo)致建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工管理工作具有一定的分散性與流動(dòng)性。此外，由于建筑施工企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍十分廣泛，施工場(chǎng)地流動(dòng)性大，且施工條件參差不齊；在多數(shù)建筑施工工程當(dāng)中，工程整體周期長(zhǎng)，需求勞務(wù)資源數(shù)量大、類(lèi)型廣泛，難以進(jìn)行集中管理。再加上施工過(guò)程中，勞務(wù)人員的生活條件十分惡劣，很容易影響工人情緒，進(jìn)而激化施工企業(yè)與勞務(wù)人員矛盾，引起勞動(dòng)爭(zhēng)議。

由于建筑施工企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，勞動(dòng)用工的時(shí)間普遍較短，多數(shù)依靠勞動(dòng)合同來(lái)規(guī)范雙方的權(quán)利與行為，企業(yè)自身很難進(jìn)行有效管理。在薪資結(jié)算方面，建筑工程在竣工之前，會(huì)涉及到工程質(zhì)量驗(yàn)收，為保障工程施工過(guò)程的有效進(jìn)行，施工企業(yè)一般是在工程竣工之后統(tǒng)一發(fā)放，而不是按月結(jié)算，這也是建筑施工行業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議引發(fā)的重要誘因之一[1]。另外，由于建筑施工企業(yè)中的勞動(dòng)用工來(lái)源較為繁雜，且流動(dòng)性大，因此，勞動(dòng)合同當(dāng)中涉及到的社保費(fèi)等很難得到有效執(zhí)行。工作量方面，由于建筑施工的季節(jié)性特點(diǎn)，以及作業(yè)條件限制等，也很難有效控制。

在建筑施工企業(yè)當(dāng)中，由于其企業(yè)自身特點(diǎn)與勞動(dòng)用工特征，使勞動(dòng)用工相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)也呈現(xiàn)多樣化。在簽訂雙方勞動(dòng)合同時(shí)，前期準(zhǔn)備工作對(duì)合同的有效簽訂與執(zhí)行具有重要的影響，由于前期準(zhǔn)備工作中未能對(duì)對(duì)方的經(jīng)營(yíng)范圍、主體資格、資信狀況等進(jìn)行詳細(xì)的核實(shí)與考察，對(duì)工程項(xiàng)目整體的合法性與真實(shí)性沒(méi)能做到準(zhǔn)確了解，對(duì)合同代理簽約的合法程序未能清晰確認(rèn)，最終，造成了眾多法律風(fēng)險(xiǎn)隱患。

在履行勞動(dòng)合同規(guī)定的相關(guān)權(quán)利與義務(wù)時(shí)，施工項(xiàng)目的管理人員必須具備一定的法律知識(shí)與常識(shí)，執(zhí)行過(guò)程中若沒(méi)能合理控制指揮力度，很容易造成實(shí)際用工情況與勞動(dòng)合同中相關(guān)條款的嚴(yán)重不符。另外，在建筑施工企業(yè)當(dāng)中，勞務(wù)用工分包形式較為普遍，經(jīng)過(guò)多層分包，由于小承包商的信用程度過(guò)低，違約行為時(shí)常發(fā)生，進(jìn)而對(duì)施工工程的整體進(jìn)度造成嚴(yán)重影響。但由于分包形式，責(zé)任主體很難明確，對(duì)用工人員會(huì)造成嚴(yán)重的利益損害。

2建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略

從勞動(dòng)合同條款、考勤制度、勞動(dòng)用工程序以及勞務(wù)分包問(wèn)題4個(gè)角度出發(fā)，闡述了建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避策略：

2.1完善勞動(dòng)合同條款

勞動(dòng)合同條款內(nèi)容不全面、簽訂不及時(shí)，是導(dǎo)致建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因。應(yīng)完善勞動(dòng)合同條款內(nèi)容，及時(shí)簽訂合同，避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生：①完善勞動(dòng)合同內(nèi)容：勞動(dòng)合同中，應(yīng)明確包含合同期限、各方工作內(nèi)容、工程施工地點(diǎn)、勞動(dòng)人員的工作時(shí)間等有關(guān)事項(xiàng)。除此之外，還需將勞動(dòng)報(bào)酬以及保險(xiǎn)情況等滲透到合同中，避免產(chǎn)生法律糾紛。以勞動(dòng)報(bào)酬為例：當(dāng)勞動(dòng)者付出勞動(dòng)后，施工單位需為之提供勞動(dòng)報(bào)酬，上述過(guò)程受法律保護(hù)，屬于勞動(dòng)者權(quán)益的主要內(nèi)容。部分施工企業(yè)勞動(dòng)合同中，僅規(guī)定了工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)獎(jiǎng)金、加班費(fèi)等，并未明確規(guī)定，勞動(dòng)者一旦起訴，施工單位必須為之付出補(bǔ)償資金，很難從法律的角度維護(hù)自身權(quán)益[2]。因此，當(dāng)制定勞動(dòng)合同時(shí)，施工單位必須根據(jù)工程當(dāng)?shù)氐娜肆Y源薪資標(biāo)準(zhǔn)，確定獎(jiǎng)金、加班以薪資標(biāo)準(zhǔn)，并將其明確體現(xiàn)在勞動(dòng)合同中，以避免法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生對(duì)自身造成過(guò)于嚴(yán)重的影響。除此之外，施工單位同樣需認(rèn)識(shí)到明確規(guī)定合同期限以及各方工作內(nèi)容的重要性，應(yīng)以工程工期為標(biāo)準(zhǔn)，確定合同期限，以工程類(lèi)型為依據(jù)，確定施工人員的工作內(nèi)容，提高合同內(nèi)容的完整性，降低勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率。②及時(shí)簽訂合同：根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定：勞動(dòng)合同應(yīng)在勞動(dòng)者加入用人單位后的1個(gè)月內(nèi)簽訂，如超過(guò)該時(shí)期，用人單位需付出雙倍工資。當(dāng)勞動(dòng)者加入用人單位的時(shí)間超過(guò)1年后，如用人單位仍未與之簽訂勞動(dòng)合同，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。施工企業(yè)應(yīng)注意上述問(wèn)題，確保勞動(dòng)合同可于施工人員進(jìn)入到企業(yè)之后的1個(gè)月內(nèi)簽訂。

2.2完善施工過(guò)程中施工人員的相關(guān)考勤制度

出勤情況，是施工單位用以評(píng)估施工人員薪資的主要指標(biāo)，合理有效的考勤制度，是維持正常工作秩序、提高施工效率的關(guān)鍵。就目前施工企業(yè)勞動(dòng)糾紛案件來(lái)看，大多數(shù)案件均與考勤問(wèn)題有關(guān)，導(dǎo)致上述問(wèn)題出現(xiàn)的原因，一方面在于施工單位對(duì)考勤問(wèn)題不夠重視，另一方面則在于考勤表處理水平差。應(yīng)從以下角度出發(fā)，完善施工過(guò)程中施工人員的相關(guān)考勤制度：①施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)認(rèn)識(shí)到考勤問(wèn)題的重要性，將其作為重點(diǎn)管理內(nèi)容，落實(shí)到合同以及施工管理過(guò)程中，提高管理的完善性，降低由考勤所帶來(lái)的勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率。②提高考勤表處理水平：應(yīng)以“日”為標(biāo)準(zhǔn)，制定考勤表。施工人員每天施工前以及每日休息前，需于考勤表中簽字。如施工人員需于休息日工作，施工單位應(yīng)以雙倍工資標(biāo)準(zhǔn)為之發(fā)放工資。當(dāng)施工人員需于法定節(jié)假日工作時(shí)，施工單位應(yīng)以三倍工資標(biāo)準(zhǔn)為之發(fā)放工資。③如需加班，考勤表中必須明確標(biāo)注加班原因、工作種類(lèi)以及加班時(shí)間，確保施工單位能夠在法律糾紛發(fā)生時(shí)，列舉證據(jù)，保護(hù)自身合法權(quán)益。

2.3完善勞動(dòng)用工的法律程序

應(yīng)完善勞動(dòng)用工的法律程序，規(guī)避用工法律風(fēng)險(xiǎn)：①施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照法律的規(guī)定及要求，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，不可隨意從經(jīng)濟(jì)等角度懲罰或獎(jiǎng)勵(lì)施工人員。②執(zhí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制前，施工企業(yè)需將獎(jiǎng)懲決定落實(shí)于公告中，在確保公告合法的前提下，才可將其公布。③涉及到勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間以及休假等事項(xiàng)時(shí)，施工單位不可單獨(dú)決定。應(yīng)與施工人員協(xié)商，爭(zhēng)取獲得施工人員的一致認(rèn)可，共同解決問(wèn)題。④當(dāng)某項(xiàng)新制度出臺(tái)后，施工單位應(yīng)以公告的形式，將制度及其內(nèi)容公布給施工人員，確保施工人員能夠第一時(shí)間獲悉，了解制度的變化情況。公告可以以多種形式發(fā)布，墻壁張貼、專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)議介紹或網(wǎng)絡(luò)途徑公布均可。但公告公布后，施工單位需保留公告照片，并要求施工人員就“已閱讀并同意公告中的內(nèi)容與條款”問(wèn)題簽字，達(dá)到規(guī)避法律糾紛的目的。

2.4完善分包過(guò)程中的責(zé)任制度

當(dāng)工程施工量較大時(shí)，總承包單位往往需以分包的形式，將工程分為不同區(qū)域，分別交由不同施工領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)責(zé)。如責(zé)任制落實(shí)不徹底，拖欠工資的問(wèn)題便會(huì)發(fā)生，此時(shí)，如施工人員提起訴訟，施工單位必須承擔(dān)責(zé)任。為避免上述問(wèn)題發(fā)生，應(yīng)于分包過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度：①應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)人員所屬范圍，落實(shí)各個(gè)承包單位的責(zé)任。如施工人員處于總承包單位的管理范圍內(nèi)，總承包單位應(yīng)承擔(dān)首要責(zé)任。反之，則需在衡量總承包單位的分包行為合法性的基礎(chǔ)上，確定責(zé)任范圍。當(dāng)總承包單位以合法的形式將工程分包給不同施工單位時(shí)，應(yīng)由施工人員所屬的分包單位，對(duì)施工人員的薪資以及事故賠償?shù)蓉?fù)責(zé)。當(dāng)分包行為不合理時(shí)，則需由總承包單位負(fù)完全責(zé)任[3]。②總承包單位在將工程分包給其他施工單位時(shí)，必須明確考察分包單位的資質(zhì)，應(yīng)仔細(xì)查看該單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)以及生產(chǎn)許可證書(shū)等有關(guān)文件，以規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，避免法律糾紛的發(fā)生，對(duì)自身造成過(guò)于嚴(yán)重的損失。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文對(duì)建筑施工企業(yè)中，勞動(dòng)用工相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，并針對(duì)建筑施工企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議特點(diǎn)，提出了幾點(diǎn)對(duì)策。將勞動(dòng)用工的相應(yīng)法律規(guī)范與實(shí)際相結(jié)合，有效完善用工制度與管理措施，在一定程度上能夠規(guī)避勞動(dòng)用工相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。

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