有限空間作業(yè)事故的發(fā)生與防控

張躍華

[摘 要]近幾年，各行業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)事故頻發(fā)，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注，國(guó)家也相繼修訂和出臺(tái)了一系列與有限空間作業(yè)密切相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有限空間作業(yè)用人單位、作業(yè)人員提出了新的規(guī)范性的要求。本文從有限空間定義出發(fā)，分析了有限空間作業(yè)存在的危險(xiǎn)因素及事故發(fā)生的原因，提出了具體的事故防控措施，對(duì)有限空間作業(yè)人員安全具有一定的參考意義。

[關(guān)鍵詞]有限空間作業(yè)；危險(xiǎn)因素；事故；防控措施

在近年來(lái)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，發(fā)生在有限空間內(nèi)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)占據(jù)了相當(dāng)大的比重，并且90%以上的有限空間較大事故都存在盲目施救導(dǎo)致事故傷亡人數(shù)擴(kuò)大的問(wèn)題。2015年3月18日，海南省儋州市和慶鎮(zhèn)一橡膠廠3名工人在清理橡膠廢水池時(shí)發(fā)生中毒事故，后廠長(zhǎng)馮某趕過(guò)來(lái)救人，也不幸遇難，造成3死1傷。2016年6月12日，甘肅省天水市麥積區(qū)利鑫石化有限公司1名工人在瀝青空罐內(nèi)取勞動(dòng)工具時(shí)發(fā)生中毒，另外3人也先后前去罐內(nèi)尋找，并相繼中毒，事故造成3人死亡，1人受傷。2017年4月3日，湘潭市潔寶清潔服務(wù)公司在進(jìn)行污水井清理過(guò)程中，1名員工在井下暈倒，其余4名員工相繼下井施救均暈倒，事故共造成4人中毒死亡、1人受傷。因此了解有限空間作業(yè)環(huán)境存在的危險(xiǎn)因素，從而制定并采取有效措施以保護(hù)工人的生命健康安全顯得尤為重要。

一、有限空間的定義

有限空間是指封閉或部分封閉，進(jìn)出口較為狹窄有限，未被設(shè)計(jì)為固定工作場(chǎng)所，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。較易發(fā)生事故的有限空間主要涵蓋如下三種場(chǎng)所：（1）封閉、半封閉設(shè)備：如船艙、儲(chǔ)罐、反應(yīng)塔、冷藏車、沉箱及鍋爐、壓力容器、浮筒、管道、槽車等。（2）地下有限空間：如地下管道、地下室、地下倉(cāng)庫(kù)、地下工事、暗溝、隧道、涵洞、地坑、礦井、廢井、地窖、沼氣池及化糞池、地下電纜溝等。（3）地上有限空間：如儲(chǔ)藏室、酒槽池、發(fā)酵池、垃圾站、溫室、冷酷、糧倉(cāng)、封閉車間、實(shí)驗(yàn)室、煙道等。

二、有限空間危險(xiǎn)因素分析

通常情況下，有限空間所“隱藏”的危險(xiǎn)主要有兩大類：一是氣體危害。二是其他。比如墜物傷害、跌倒或滑倒等。這里重點(diǎn)介紹下氣體傷害：（1）缺氧。 在外界正常的大氣環(huán)境中，按照體積分?jǐn)?shù)，平均的氧氣濃度約為20.95%（氮約占78.08%）。氧是人體進(jìn)行新陳代謝的關(guān)鍵物質(zhì)，是人體生命活動(dòng)的第一需要。一般情況下，可將19.5%的氧氣濃度作為環(huán)境是否缺氧的一個(gè)分界點(diǎn)。當(dāng)氧氣濃度低于17%時(shí)，會(huì)導(dǎo)致呼吸加劇、心跳加快及視力減退。當(dāng)氧氣濃度降低至14%—16%，將引致肌肉協(xié)調(diào)能力降低，易疲乏和呼吸困難。低至6%—10%濃度時(shí)，人員會(huì)惡心、嘔吐，無(wú)法進(jìn)行簡(jiǎn)單的工作和無(wú)意識(shí)。當(dāng)濃度進(jìn)一步低于6%時(shí)，人員將會(huì)在極短時(shí)間內(nèi)失去知覺(jué)甚至死亡。（2）富氧。富氧與缺氧相反，是指在空氣中氧氣的含量超過(guò)23.5%。氧氣作為一種助燃物，在富氧的環(huán)境中，如果遇到點(diǎn)火源，如因?yàn)槲锪夏Σ翆?dǎo)致靜電產(chǎn)生并釋放，可能導(dǎo)致非常嚴(yán)重的火災(zāi)危害。同時(shí)在這種富氧的環(huán)境中，所有可燃燒對(duì)象，如衣服、頭發(fā)等極易發(fā)生猛烈的燃燒。（3）易燃和可燃?xì)怏w。由于有限空間通風(fēng)不暢或其密度大于空氣，難以散逸而在低洼地點(diǎn)積聚，與內(nèi)部空氣混合，可能處于爆炸極限的范圍。如果遇到點(diǎn)火源，將引起燃燒或爆炸。（4）有毒氣體。如一氧化碳（CO）、硫化氫（H2S）、甲烷（CH4）、氯氣（CL2）。一氧化碳是一種無(wú)色無(wú)味的氣體，主要是因?yàn)椴煌耆紵a(chǎn)生的，一旦進(jìn)入人體的肺泡后很快會(huì)和血紅蛋白產(chǎn)生很強(qiáng)的親合力，使血紅蛋白形成碳氧血紅蛋白，阻止氧和血紅蛋白結(jié)合，進(jìn)而造成組織缺氧，從而使人體發(fā)生中毒。硫化氫是具有刺激性和窒息性的無(wú)色氣體，常見(jiàn)于下水道、污水處理場(chǎng)和存在有機(jī)物分解過(guò)程的場(chǎng)所。即使在硫化氫濃度很低的情況下，都會(huì)有非常明顯的臭雞蛋味，但在較高濃度下能夠?qū)е滦嵊X(jué)疲勞、妨礙呼吸，使人快速失去知覺(jué)及死亡。甲烷是一種源自有機(jī)物質(zhì)分解而產(chǎn)生的天然氣體，無(wú)色無(wú)味、比空氣輕、難溶于水，與空氣形成適當(dāng)比例的混合物，遇火花會(huì)發(fā)生爆炸。它能夠置換出有限空間內(nèi)的氧氣，導(dǎo)致頭暈、無(wú)意識(shí)及窒息。氯氣是一種常溫下呈淡綠色，具有刺激懷氣味的劇毒氣體，比空氣略重，易潛藏在低洼不通風(fēng)的部位。氯氣的毒性很強(qiáng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于硫化氫氣體，它可損害人體全身器官和系統(tǒng)。少量的氯氣可引起呼吸道困難、刺激喉、鼻和扁桃體發(fā)炎，導(dǎo)致眼睛紅腫、刺痛、流淚，引起胸悶甚至休克。進(jìn)入血液可同許多物質(zhì)發(fā)生化合作用，殺傷和破壞血細(xì)胞，引起盜汗、頭痛、嘔吐、腸胃痙攣、肝臟受損等，嚴(yán)重者可致全身性水腫，電解質(zhì)失衡。

三、目前有限空間作業(yè)事故頻發(fā)的原因

要防止有限空間作業(yè)安全事故的發(fā)生，必須從事故發(fā)生的原因入手，針對(duì)存在的問(wèn)題找出具體的管控措施和方法。

1.有限空間作業(yè)的基本知識(shí)缺乏

不少企業(yè)未有效地開(kāi)展有限空間作業(yè)方面的培訓(xùn)，作業(yè)人員僅憑經(jīng)驗(yàn)和體力作業(yè)。有限空間作業(yè)的變化因素很多，風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)因作業(yè)的性質(zhì)、地點(diǎn)、環(huán)境和時(shí)間的變化而變化，員工不能夠及時(shí)辨識(shí)出存在的風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)知者無(wú)畏，就很容易麻痹大意而發(fā)生安全事故。

2.有限空間作業(yè)的安全投入不到位

有些企業(yè)尤其是小型企業(yè)未給員工配備相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品和科學(xué)的檢測(cè)工具及設(shè)施，導(dǎo)致員工作業(yè)時(shí)安全防護(hù)的缺失，極易在作業(yè)中受到傷害。

3.有限空間作業(yè)方面的管理制度不健全

有些企業(yè)沒(méi)有完善的有限空間作業(yè)方面的管理制度、操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案。有的雖已建立，但不夠具體、可操作性不強(qiáng)。更有甚者從未搞過(guò)有限空間作業(yè)應(yīng)急演練，一旦發(fā)生事故，不知所措，導(dǎo)致盲目施救，事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.員工安全意識(shí)差，監(jiān)管措施不到位。

一方面員工憑經(jīng)驗(yàn)作業(yè)，思想麻痹，存在僥幸心理，不能夠嚴(yán)格遵守有限空間作業(yè)操作規(guī)程；另一方面作業(yè)票不設(shè)或形同虛設(shè)，簽票人也不到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)具體情況，不做安全技術(shù)交底，監(jiān)督監(jiān)護(hù)人員不認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

四、有限空間作業(yè)事故的防控措施

防范有限空間事故措施的制定，需要深入領(lǐng)會(huì)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號(hào)）及《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第69號(hào)）的精神，根據(jù)規(guī)定的相關(guān)要求認(rèn)真貫徹落實(shí)，同時(shí)結(jié)合事故案例原因分析，需要從以下幾個(gè)方面做到位。

1.廣泛開(kāi)展有限空間作業(yè)安全宣傳和教育

有限空間作業(yè)涉及眾多行業(yè)、領(lǐng)域和人們的日常生活，因此加強(qiáng)全民安全知識(shí)和安全意識(shí)宣傳教育，是防范有限空間作業(yè)安全事故的重要手段。充分利用各種媒體、宣傳欄、專題培訓(xùn)、專題講座等多種形式宣傳有限空間作業(yè)的危險(xiǎn)性和防范事故的方法。充分發(fā)揮專家和專業(yè)協(xié)會(huì)的作用，指導(dǎo)和幫助社區(qū)開(kāi)展防范中毒窒息事故的安全培訓(xùn)，提高公眾應(yīng)急處置能力。

2.認(rèn)真做好有限空間作業(yè)人員的安全培訓(xùn)

安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)管理工作中一個(gè)相當(dāng)重要的組成部分，對(duì)有限空間作業(yè)人員、監(jiān)督監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)，不合格不準(zhǔn)上崗。同時(shí)，還要進(jìn)行日常和作業(yè)前的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括有限空間的特點(diǎn)及危害、有限空間的危害辨識(shí)與控制、發(fā)生危害暴露的表現(xiàn)與癥狀、有限空間作業(yè)的安全防護(hù)、有限空間的進(jìn)入的程序、有限空間的氣體檢測(cè)、作業(yè)許可證、相關(guān)人員（如進(jìn)入人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員和進(jìn)入主管）的職責(zé)、應(yīng)急處置及相關(guān)作業(yè)的原則。

3.制定有限空間作業(yè)方案

方案制定前組織相關(guān)人員對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。作業(yè)方案及防控措施要告知作業(yè)人員。應(yīng)明確作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員及其安全職責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)監(jiān)督作業(yè)人員按照方案進(jìn)行作業(yè)準(zhǔn)備。

4.嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)“作業(yè)票”制度

在方案具備、人員到位、安全技術(shù)交底清楚、所有作業(yè)條件均滿足時(shí)，由相應(yīng)的安全管理人員到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后開(kāi)具作業(yè)票，所有相關(guān)人員在作業(yè)票上簽字認(rèn)可，作業(yè)票的制定必須規(guī)范，內(nèi)容及風(fēng)險(xiǎn)防范措施必須清楚全面。

5.有限空間作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的原則。未經(jīng)通風(fēng)和檢測(cè)，嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間。

6.作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為有限空間作業(yè)人員（含檢測(cè)人員）配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的防護(hù)用品和設(shè)備。防護(hù)裝備以及應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)妥善保管，并按規(guī)定定期進(jìn)行檢驗(yàn)、維護(hù)。作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定佩戴適用的個(gè)體防護(hù)用品用具，嚴(yán)禁無(wú)防護(hù)監(jiān)護(hù)措施作業(yè)。同時(shí)，作業(yè)人員要定時(shí)輪換作業(yè)，輪換時(shí)間根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)具體情況確定。

7.企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有限空間進(jìn)入點(diǎn)附近設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，并告知作業(yè)者存在的危險(xiǎn)有害因素和防控措施，防止未經(jīng)許可人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

8.有限空間作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員應(yīng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，撤離作業(yè)人員。

9.制定應(yīng)急救援預(yù)案并演練

在實(shí)施有限空間作業(yè)前，相關(guān)人員應(yīng)在危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，在作業(yè)之前針對(duì)本次作業(yè)制訂嚴(yán)密的、有針對(duì)性的應(yīng)急救援計(jì)劃，明確緊急情況下作業(yè)人員的逃生、自救、互救方法，并配備必要的應(yīng)急救援器材。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員、管理人員等都要熟知預(yù)案內(nèi)容和救護(hù)設(shè)施使用方法。要加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案的演練，使作業(yè)人員提高自救、互救及應(yīng)急處置的能力，防止盲目施救造成事故擴(kuò)大。

五、結(jié)語(yǔ)

有限空間作業(yè)涉及的行業(yè)領(lǐng)域多，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，不確定危險(xiǎn)因素多，一旦遇險(xiǎn)，施救困難，且容易發(fā)生群死群傷的事故。但只要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，明確責(zé)任，安全技術(shù)措施到位，教育培訓(xùn)到位，很多事故是可以避免的。

參考文獻(xiàn)：

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[2]國(guó)家安全監(jiān)督管理總局.有限空間作業(yè)五條規(guī)定.第69號(hào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令，2014年9月25日.

[3]國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局宣傳教育中心.有限空間作業(yè)培訓(xùn)教材，2015年6月.