亞投行與亞開行的比較

【摘要】亞洲開發(fā)銀行是由美國(guó)和日本主導(dǎo)的亞太地區(qū)的國(guó)際金融組織，其目的是一方面滿足各國(guó)國(guó)際力量的利益追逐，另一方面是為了幫助亞太地區(qū)脫離貧困，提升人們的生活質(zhì)量。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是中國(guó)主導(dǎo)發(fā)起用于發(fā)展亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的金融組織，旨在補(bǔ)充資金缺口，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)一體化。本文通過亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和亞洲開發(fā)銀行的比較，可以看出，亞投行不僅不會(huì)阻礙亞開行的發(fā)展，還會(huì)有一定的促進(jìn)作用。

【關(guān)鍵詞】亞投行 亞開行 比較

一、關(guān)于組織結(jié)構(gòu)的比較

亞投行和亞開行雖然都是三層管理結(jié)構(gòu)，但是具體分工上是不同的。亞開行分為理事會(huì)，董事會(huì)，代表處三層，理事會(huì)是亞開行權(quán)力決策的最高指導(dǎo)層，由所有成員代表組成，主要工作是負(fù)責(zé)新成員的接收、董事和行長(zhǎng)選舉以及章程的修改等，董事會(huì)負(fù)責(zé)亞開行的日常管理工作，由行長(zhǎng)主持，下面再設(shè)置三名副行長(zhǎng)，代表處是指在東京或華盛頓等地方設(shè)立的機(jī)構(gòu)，用于更準(zhǔn)確迅速傳達(dá)總部的制定和安排部署下層的工作。亞投行是由理事會(huì)、董事會(huì)、管理層三者共同組成的，理事會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，它可以根據(jù)亞投行的章程賦予董事會(huì)和管理層一定的權(quán)力；董事會(huì)每年需要定期召開會(huì)議決定一些重大事項(xiàng)；管理層的工作是設(shè)立有效的監(jiān)督機(jī)制來落實(shí)管理層的責(zé)任，并且再依據(jù)合理的程序選擇行長(zhǎng)以及高層管理人員。

具體來看，亞開行是各成員國(guó)派遣正副理事各一名，董事會(huì)共12名董事，每個(gè)董事下都有一個(gè)副董事，他們既可以行使自己權(quán)利，還可以行使理事會(huì)委托的權(quán)力，而管理層從以前到現(xiàn)在出現(xiàn)了九位行長(zhǎng)，由于日本的認(rèn)股出資最多，因此這九位行長(zhǎng)都是日本人。亞投行是中國(guó)和東盟成員國(guó)各指定一名正副理事，期限為五年，董事會(huì)主席可以由行長(zhǎng)兼任，每個(gè)區(qū)是一個(gè)董事和兩名副董事。

二、關(guān)于職能定位的比較

亞開行是希望通過三個(gè)方面來達(dá)到幫助亞太地區(qū)脫離貧困的目的。第一是提供給亞太地區(qū)的成員資金以保證其能夠持續(xù)發(fā)展，也能夠促進(jìn)各類資本的投資；第二是亞開行積極提供技術(shù)支持并協(xié)調(diào)相關(guān)政策，使會(huì)員國(guó)持續(xù)執(zhí)行各個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，第三方面是尋求與國(guó)際組織的融洽合作，推動(dòng)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。實(shí)踐中也可以發(fā)現(xiàn)亞開行不僅涉及了能源、環(huán)境、信息通訊等領(lǐng)域，還向區(qū)域一體化前進(jìn)。而亞投行宗旨是致力于提高亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時(shí)能夠籌集獲得更多的資金來推動(dòng)亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是與亞洲開發(fā)銀行互相配合和互相補(bǔ)充。它的職能可以劃分成兩個(gè)部分，一部分就是重點(diǎn)建設(shè)不發(fā)達(dá)國(guó)家的人民生產(chǎn)生活所必需的基礎(chǔ)設(shè)施，提供這個(gè)區(qū)域內(nèi)有力的資金支持，另一部分就是吸引更多資本的加入，特別是私營(yíng)資本的加入，從而使私營(yíng)資本和公共資本結(jié)合起來，共同進(jìn)入到生產(chǎn)性領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。在這樣的情況下，投資成本就能夠大幅度地減少，而投資效率卻倍速增加。亞投行和亞開行的職能著力點(diǎn)不同，所以二者之間不會(huì)相互影響，而且避免了機(jī)構(gòu)之間的不良競(jìng)爭(zhēng)，總的來說，它們都能夠促進(jìn)亞洲地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展。

三、關(guān)于制定政策的比較

亞洲開發(fā)銀行成立于1966年11月，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)左右恰好是戰(zhàn)爭(zhēng)剛剛結(jié)束，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)特別不景氣，沒有錢發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)，更不用說再拿出錢來幫助其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的國(guó)家。因此在這樣的歷史背景下，亞洲開發(fā)銀行不得不將大多數(shù)的投票權(quán)讓給發(fā)達(dá)國(guó)家，才可以獲得更多國(guó)家的支持，從某種程度上來說，也正是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家的支持，亞開行才能頑強(qiáng)持續(xù)發(fā)展到現(xiàn)在。但是現(xiàn)在看來，發(fā)達(dá)國(guó)家作為亞開行政策的主要制定方，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中制衡發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，甚至已經(jīng)侵占了一些發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。發(fā)達(dá)國(guó)家控制著亞開行的政策導(dǎo)向，不僅將貸款只傾向于少數(shù)國(guó)家，而且并不了解發(fā)展中國(guó)家的需求。其實(shí)，只有同為發(fā)展中國(guó)家，才能更了解發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展著力點(diǎn)。這樣的局面現(xiàn)目前是無法改變了，因?yàn)橹挥邪l(fā)展中國(guó)家掌握主權(quán)，擁有制定政策的話語權(quán)，才能解決根本問題。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的出現(xiàn)正好彌補(bǔ)了亞開行的這一缺點(diǎn)，它的創(chuàng)建國(guó)家基本上都是發(fā)展中國(guó)家，還在吸引更多的發(fā)展中國(guó)家參與進(jìn)來，避免了亞開行將主權(quán)掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中的缺陷。這個(gè)先決條件存在下將非常有利于新興國(guó)家的發(fā)展，更有質(zhì)量地服務(wù)于亞洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定前進(jìn)。

四、其他方面的比較

亞開行擁有67個(gè)成員國(guó)，其中區(qū)域內(nèi)的成員為48個(gè)，非區(qū)域內(nèi)的成員為19個(gè)，前三大股東國(guó)為日本、美國(guó)和中國(guó)。它所提供的資金用于農(nóng)業(yè)，工業(yè)，運(yùn)輸業(yè)，通訊業(yè)以及金融業(yè)等，具體說來是供水、人口、能源等，未來還有投資基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、區(qū)域合作一體化等領(lǐng)域，更重要的是要引進(jìn)私人部門參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來，幫助發(fā)展中國(guó)家積極應(yīng)對(duì)環(huán)境變化，還有引進(jìn)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)，能夠使亞太地區(qū)迅速擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮，人民安居樂業(yè)。由中國(guó)發(fā)起的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是成立于2015年，擁有57個(gè)成員國(guó)，包括37個(gè)域內(nèi)成員，20個(gè)域外成員。亞投行的三大股東國(guó)是中國(guó)，印度，俄羅斯，其中中國(guó)的投票權(quán)達(dá)到了百分之二十六，總部設(shè)在中國(guó)的北京。能源與電力，交通和電信，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，供水污水的處理，還有環(huán)境保護(hù)和城市發(fā)展都是如今亞投行的投資領(lǐng)域，未來還會(huì)涉及到教育和公益等更廣泛的領(lǐng)域。非常特別的是亞投行的所有項(xiàng)目都有項(xiàng)目局進(jìn)行評(píng)估，不區(qū)分是私營(yíng)部門直接參與還是政府擔(dān)保性質(zhì)，也就說并沒有設(shè)置單獨(dú)的機(jī)構(gòu)管理這方面的項(xiàng)目業(yè)務(wù)。

五、結(jié)語

總的來說，無論是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，還是亞洲開發(fā)銀行，都是立足于亞洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。的確，亞投行是能夠解決亞洲基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱的問題，亞投行也是因此而設(shè)立。而亞開行著力于讓亞洲地區(qū)能夠早日脫離貧困，資金的大量投入為這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了有力的支持。在將來，亞投行和亞開行一定能夠融洽合作，提高整個(gè)亞洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平，共同服務(wù)于亞洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：祝慶（1993-），女，碩士研究生，研究方向：世界經(jīng)濟(jì)。