論提高環(huán)境質(zhì)量與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

任娟成

【摘 要】 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各項(xiàng)現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就，但同時(shí)也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)。一些地區(qū)的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其環(huán)境承載能力，自然環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，自然災(zāi)害頻發(fā)。環(huán)境質(zhì)量的嚴(yán)重下降與我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān)。在面臨資源、生態(tài)環(huán)境等新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，傳統(tǒng)的能源密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展需要，選擇出適合環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑更具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義。只有加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高環(huán)境質(zhì)量，才能提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 環(huán)境質(zhì)量 可持續(xù)發(fā)展

一 引言

（一）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，各地區(qū)各部門按照黨中央決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)民生改善，更加注重預(yù)期引導(dǎo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了來(lái)之不易的成績(jī)。同時(shí)，會(huì)議也指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在不少突出矛盾和問(wèn)題，產(chǎn)能過(guò)剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，金融風(fēng)險(xiǎn)有所積聚，部分地區(qū)困難增多等；我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問(wèn)題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然總體形勢(shì)不錯(cuò)，但是同時(shí)也面臨著很大的結(jié)構(gòu)性失衡的挑戰(zhàn)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度降緩，經(jīng)濟(jì)矛盾逐漸增多，中央提出了以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，提出了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。回顧這些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，可以發(fā)現(xiàn)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，長(zhǎng)期以來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿κ峭顿Y和出口，特別是近10年的房地產(chǎn)投資在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要的地位。然而最近幾年，由于投資的邊際效益遞減，房地產(chǎn)、鋼鐵等投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了一定的障礙，對(duì)外貿(mào)易也由于世界整體經(jīng)濟(jì)的下滑出現(xiàn)了一定的萎縮，出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，這必然要求我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷拉動(dòng)內(nèi)需，解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足的突出問(wèn)題。

（二） 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)容既包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的內(nèi)容，還包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配、居民生活以及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、資源利用、生態(tài)環(huán)境等諸多方面的內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)模式，指通過(guò)生產(chǎn)要素變化包括數(shù)量增加、結(jié)構(gòu)變化、質(zhì)量改善以及社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)制度、價(jià)值判斷的變革等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)的方法和模式，從環(huán)境資源角度它可分為兩種形式：粗放型和集約型。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是要將粗放型轉(zhuǎn)為集約型，提高資源利用率和環(huán)境質(zhì)量，從而提高環(huán)境質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

（三）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量

前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡馬耶夫于1977年在其《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和質(zhì)量》一書中提出“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量”的概念，將其定義為，區(qū)別于以往經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)概念中生產(chǎn)資源和生產(chǎn)量的增加，增長(zhǎng)質(zhì)量應(yīng)包括“產(chǎn)品質(zhì)量的提高，生產(chǎn)資料效率的提高，消費(fèi)品的消費(fèi)效果的增長(zhǎng)”。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)的數(shù)量增長(zhǎng)到一定階段的背景下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、穩(wěn)定性提高、福利分配改善，創(chuàng)新能力提高，從而使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠長(zhǎng)期得以提高的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量要注重質(zhì)量型增長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)與健康程度。提高環(huán)境質(zhì)量是改善經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的最重要的組成部分，環(huán)境質(zhì)量的提高有利于資源的良性循環(huán)，使自然資源再生能力能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人們的生產(chǎn)生活需要，離開(kāi)環(huán)境談發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟(jì)，那是竭澤而漁。十八大報(bào)告再次論及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系問(wèn)題，明確提出中國(guó)發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)該是建設(shè)既富強(qiáng)又美麗的中國(guó)，不單要增加GDP，更要提高人民生活質(zhì)量，環(huán)境質(zhì)量。

二 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高環(huán)境質(zhì)量的意義

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中能源消耗過(guò)高、資源效率低下，給環(huán)境造成極大壓力。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的資源配置極不合理，使得我國(guó)的稀缺資源環(huán)境極不經(jīng)濟(jì)地被耗費(fèi)，我國(guó)資源消耗與GDP的比例遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國(guó)家，資源分配與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾更加突出。另外，我國(guó)當(dāng)前環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重，生態(tài)惡化加速，我國(guó)的主要污染排放量已經(jīng)超過(guò)了環(huán)境自凈能力，污染災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。伴隨著工業(yè)化的發(fā)展，我國(guó)空氣污染、水污染、土地沙漠化日益嚴(yán)重，當(dāng)前最典型的污染事件就是霧霾天氣。要想解決這一系列的環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高環(huán)境質(zhì)量成為了當(dāng)前最根本的途徑。

發(fā)展中國(guó)家在發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的初期，一般都追求數(shù)量和速度，隨著工業(yè)化的全面推進(jìn)，片面追求數(shù)量和速度的粗放型增長(zhǎng)方式必然要出現(xiàn)大量的矛盾。現(xiàn)實(shí)中，已經(jīng)和正在凸顯的增長(zhǎng)與效益的矛盾、增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境的矛盾、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展的矛盾、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自主創(chuàng)新能力不足的矛盾，歸結(jié)起來(lái)就是傳統(tǒng)的數(shù)量型增長(zhǎng)模式的矛盾。改革開(kāi)放以來(lái)，我們大力解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮低成本優(yōu)勢(shì)，迅速擴(kuò)大生產(chǎn)能力，許多產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列，國(guó)際市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大。但是我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)存在很大差異，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素結(jié)構(gòu)的不同，實(shí)質(zhì)上反映了國(guó)家創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱，由于自主創(chuàng)新能力不足，經(jīng)濟(jì)的增加基本依賴對(duì)自然資源的大量消耗和環(huán)境的嚴(yán)重破壞。所以我國(guó)需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高環(huán)境質(zhì)量有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

我國(guó)部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是依靠鋼鐵、煤炭等高耗能產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致能源的大量消耗和污染物的排放增加，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率低下，有悖于可持續(xù)發(fā)展的理念。通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高環(huán)境質(zhì)量，提高高新技術(shù)、低能耗、高附加值等新興綠色產(chǎn)業(yè)所占的比例，必將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)GDP的綠色可持續(xù)增長(zhǎng)。

2.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高環(huán)境質(zhì)量有利于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量關(guān)系和諧的重要手段，同時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高環(huán)境質(zhì)量也有利于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前處在新常態(tài)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，經(jīng)濟(jì)矛盾突出，發(fā)展面臨諸多問(wèn)題，對(duì)資源、能源的需求依然旺盛，只有加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，才能有效的避免資源能源浪費(fèi)，才能加快低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，提高環(huán)境的水平。而大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，緩解溫室效應(yīng)的惡化，為人民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好健康的空間環(huán)境。

3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高環(huán)境質(zhì)量有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

在之前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過(guò)程中，環(huán)境污染物的大量排放嚴(yán)重限制了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因環(huán)境污染和生態(tài)退化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)已造成巨大的損失，人與自然的關(guān)系日趨緊張，資源和生態(tài)環(huán)境已成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最大約束。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高環(huán)境質(zhì)量可以達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量保護(hù)雙贏的健康發(fā)展模式，對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的和諧穩(wěn)定具有重大意義。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)綠色發(fā)展，加快形成節(jié)約資源能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段，加快淘汰落后產(chǎn)能，抑制過(guò)剩產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，加快建設(shè)生態(tài)中國(guó)，提高環(huán)境質(zhì)量，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高環(huán)境質(zhì)量，社會(huì)總需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)才能更加優(yōu)化，才能適應(yīng)我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能在全球化經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更為核心的競(jìng)爭(zhēng)力。

三 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高環(huán)境質(zhì)量的途徑

1.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全社會(huì)節(jié)能降耗

推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，引導(dǎo)支持企業(yè)使用先進(jìn)的節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)技術(shù)，在清潔能源生產(chǎn)、煤化工深加工和工業(yè)固體廢棄物再生利用等方面取得突破。繼續(xù)深化國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，并逐步推廣；加快建設(shè)一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)、再生資源基地，保證資源的有效回收和利用；積極推進(jìn)資源枯竭型、環(huán)境污染型城市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。積極探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建立低碳循環(huán)的有效運(yùn)行機(jī)制，大力開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)，壯大低碳裝備制造業(yè)，推進(jìn)低碳技術(shù)及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，努力控制溫室氣體排放。認(rèn)真開(kāi)展資源節(jié)約型社會(huì)行動(dòng)，進(jìn)一步完善法規(guī)政策，建立健全促進(jìn)節(jié)能降耗的體制機(jī)制，完善相關(guān)的監(jiān)測(cè)、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和考核制度，推動(dòng)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，抓住產(chǎn)業(yè)變革調(diào)整的歷史機(jī)遇，明確調(diào)整方向和重點(diǎn)，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)方面有所作為。加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持，要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)；積極推進(jìn)新能源汽車，“三網(wǎng)”融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，積極推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境治理及城鎮(zhèn)污水垃圾處理、農(nóng)業(yè)污染治理、重金屬污染綜合整治等工作。要積極應(yīng)對(duì)氣候變化，大力開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)。加快國(guó)土綠化進(jìn)程，增加綠化面積，改善生態(tài)環(huán)境。要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，推動(dòng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化取得新進(jìn)展，推動(dòng)我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，提升我國(guó)的研發(fā)與科技創(chuàng)新能力，不斷提高技術(shù)水平，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)能力建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立研發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)科技要素向企業(yè)流動(dòng)。引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，加大對(duì)中小企業(yè)、微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，加快建立高校、科研院所技術(shù)向企業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制。以科技為我國(guó)的產(chǎn)品提供更高的產(chǎn)品附加值，從而帶動(dòng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展建立保障。

3.適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，關(guān)鍵是以技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展科技含量高和勞動(dòng)生產(chǎn)率高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使之成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要推動(dòng)力之一。同時(shí)，還要利用高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)和現(xiàn)代科技成果推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，全面提高制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是衡量經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，是全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，是緩解環(huán)境壓力的重要渠道，是實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。上海自貿(mào)區(qū)的建立為我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)實(shí)踐與參考平臺(tái)，我國(guó)要運(yùn)用好這個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的快速穩(wěn)步發(fā)展。保證經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量才會(huì)較高，經(jīng)濟(jì)才能全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，所以我國(guó)要注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高自主創(chuàng)新能力，加快形成以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步、有效、快速地提高。

4.通過(guò)提高全要素生產(chǎn)率，來(lái)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量

生產(chǎn)率是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要組成部分，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重要方面，它揭示了各種生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的有效性。同等數(shù)量的生產(chǎn)要素，較高的生產(chǎn)率可以得到更多的產(chǎn)出，從而有利于節(jié)約自然資源。未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于提高全要素生產(chǎn)率，同時(shí)，生產(chǎn)率的大力提高必然會(huì)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。從今后來(lái)看，隨著資源的逐漸枯竭和環(huán)境的惡化，提高資源供應(yīng)數(shù)量已經(jīng)不太可能，但是我國(guó)的生產(chǎn)率存在著很大的提升空間，這就為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一條可靠的道路，同時(shí)促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，提高資源利用率，保證經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。

5.建立完善的環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高環(huán)境質(zhì)量需要建立一個(gè)個(gè)能夠全面、科學(xué)地反應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量關(guān)系的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）于 1991 年就提出世界上第一套環(huán)境指標(biāo)體系，核心指標(biāo)約有50個(gè)，分為環(huán)境壓力指標(biāo)（直接的和間接的）、環(huán)境狀況指標(biāo)和社會(huì)響應(yīng)，該體系在OECD國(guó)家的環(huán)境報(bào)告、規(guī)劃、確定政策目標(biāo)、評(píng)價(jià)環(huán)境行為等方面得到了廣泛應(yīng)用。我們應(yīng)該綜合依據(jù)相關(guān)的環(huán)境指標(biāo)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系，建立一套評(píng)價(jià)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展的指標(biāo)體系，為經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展提供客觀的依據(jù)。新綜合指標(biāo)需包含以下因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的測(cè)量；反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境污染排放狀況；反映生態(tài)環(huán)境的承載能力；包含環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)方法。不能簡(jiǎn)單地從總量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，需要考慮人口、自然稟賦、地域特征、經(jīng)濟(jì)水平、歷史文化等不同因素，構(gòu)建多維度的綜合評(píng)價(jià)體系。在科學(xué)合理的指標(biāo)體系的指導(dǎo)下，才能制定合理有效的政策策略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高環(huán)境質(zhì)量才會(huì)更加明確重點(diǎn)方向，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

四 小結(jié)

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與提高環(huán)境質(zhì)量對(duì)于縮小城鄉(xiāng)和貧富差別、提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體效率、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生積極的作用。我們應(yīng)該加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入、促進(jìn)科技創(chuàng)新、發(fā)展清潔可再生資源，同時(shí)健全相關(guān)環(huán)境法規(guī)，加大執(zhí)法力度，做到有法可依、有法必依、違法必究，落實(shí)環(huán)境保護(hù)和污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任制，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和參與力度，強(qiáng)化污染物減排和治理。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)活力，以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、財(cái)稅和金融等政策支持，明確目標(biāo)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展。要從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的資源循環(huán)利用率，促進(jìn)工業(yè)、交通、建筑、商貿(mào)流通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，保證低碳清潔生產(chǎn)。

要將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高環(huán)境質(zhì)量，作為我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，為我國(guó)創(chuàng)造一個(gè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持又好又快發(fā)展，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而使我國(guó)全面建成小康社會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

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