行政事業(yè)資產(chǎn)管理研究

譚書(shū)紅

摘要：醫(yī)院?jiǎn)挝皇俏覈?guó)最重要的事業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，具有一定的公益性質(zhì)，隨著國(guó)家對(duì)醫(yī)院扶持力度的增大，資產(chǎn)管理涉及的內(nèi)容越來(lái)越多，資金使用關(guān)乎著整個(gè)醫(yī)院的運(yùn)轉(zhuǎn)，與決策、發(fā)展都息息相關(guān)。近年來(lái)，我國(guó)各大醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，醫(yī)院也面臨著改革創(chuàng)新的新趨勢(shì)，他們之間的比拼變得異常激烈，資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題逐漸暴露了出來(lái)。針對(duì)這樣的情況，我國(guó)的各大醫(yī)院必須明確資產(chǎn)管理的重要性，對(duì)傳統(tǒng)的管理理念進(jìn)行創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際情況調(diào)整資產(chǎn)管理的方法，并制定嚴(yán)格的管理制度，從而促進(jìn)行醫(yī)院朝著更好的方向發(fā)展，發(fā)揮應(yīng)有的功效。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 資產(chǎn)管理 科學(xué)方法

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，尤其是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，事業(yè)單位之間的競(jìng)爭(zhēng)變得異常激烈，醫(yī)院作為國(guó)家最重要的經(jīng)營(yíng)形式之一，也面臨著改革創(chuàng)新的新趨勢(shì)。所謂的資產(chǎn)管理，是對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部資金使用情況進(jìn)行的把控，其中不僅包括資金的使用、投資，也與決策有關(guān)。眾所周知，資金是單位能夠可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，一旦資產(chǎn)管理存在漏洞，很容易導(dǎo)致資金的流失，不利于單位的建設(shè)。當(dāng)然，因?yàn)橘Y產(chǎn)管理涉及到的內(nèi)容較多，既包括動(dòng)態(tài)資金，也與固定資產(chǎn)有關(guān)，給管理工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。在新的社會(huì)發(fā)展條件下，醫(yī)院必須完善管理職能，制定資產(chǎn)管理的科學(xué)體系，調(diào)動(dòng)管理者的工作積極性，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

一、行政事業(yè)資產(chǎn)管理存在的不足

（一）資產(chǎn)流失嚴(yán)重

醫(yī)院屬于國(guó)家行政機(jī)構(gòu)，國(guó)家資金支持較多，這樣一來(lái)很多單位就會(huì)忽視對(duì)資產(chǎn)的管理，導(dǎo)致浪費(fèi)嚴(yán)重。

其一，資產(chǎn)購(gòu)置環(huán)節(jié)（也就是我們常說(shuō)的買進(jìn)環(huán)節(jié)）容易導(dǎo)致資金外流。由于資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程中沒(méi)有健全的購(gòu)買規(guī)范，缺乏科學(xué)的決策機(jī)制，有些部門(mén)存在亂花錢現(xiàn)象，甚至引發(fā)中飽私囊的問(wèn)題，引發(fā)資產(chǎn)的隱形流失。

其二，資產(chǎn)使用存在問(wèn)題。資產(chǎn)使用是資金外流的主要原因之一，很多醫(yī)院不善管理，對(duì)資產(chǎn)的概念定位相對(duì)模糊。再加上人為因素引發(fā)的資產(chǎn)外泄，從而導(dǎo)致不必要的浪費(fèi)。

（二）資產(chǎn)使用率不高

醫(yī)院經(jīng)營(yíng)與各種設(shè)備相關(guān)聯(lián)，不同于一般的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，醫(yī)院包含大量的先進(jìn)設(shè)備和病患的資料，在購(gòu)買階段花費(fèi)的資金很多。然而由于缺乏健全的管理，經(jīng)常使很多設(shè)備被閑置下來(lái)，固定資產(chǎn)的作用得不到發(fā)揮。另外，由于醫(yī)院決策失誤引發(fā)的購(gòu)買行為，也會(huì)引起資產(chǎn)使用率的下降，其中還包括折舊費(fèi)、磨損費(fèi)等的資金損失，都會(huì)在無(wú)形中增加了資產(chǎn)流失。

（三）資產(chǎn)管理中的會(huì)計(jì)處理不當(dāng)

資產(chǎn)管理嚴(yán)格意義上而言屬于會(huì)計(jì)工作的范疇，資產(chǎn)管理不當(dāng)很容易引發(fā)賬實(shí)不符的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在資產(chǎn)管理制度的缺乏，執(zhí)行的不嚴(yán)格等方面。與此同時(shí)，資產(chǎn)管理過(guò)程中會(huì)計(jì)工作處理不當(dāng)，還會(huì)導(dǎo)致資金的使用無(wú)法及時(shí)入賬，阻礙檢驗(yàn)資產(chǎn)的真實(shí)性，對(duì)最終的資金結(jié)算造成阻礙。

二、加強(qiáng)醫(yī)院資產(chǎn)管理的有效辦法

（一）構(gòu)建新的資產(chǎn)管理模式

按照公共財(cái)政的要求研究改革行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制，結(jié)合財(cái)政和行政事業(yè)單位體制改革，構(gòu)建新的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理模式：建立國(guó)家統(tǒng)一所有、各級(jí)政府分級(jí)監(jiān)管、財(cái)政管理國(guó)有資產(chǎn)管理新模式。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求選擇行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)模式，按照公共財(cái)政的要求探索國(guó)有資產(chǎn)管理與公共財(cái)政管理相結(jié)合，逐步建立起一個(gè)有利于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有利于促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理配置與有效使用的管理體制。

（二）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立信息管理網(wǎng)絡(luò)

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作不是一成不變的，在實(shí)際管理過(guò)程中會(huì)涉及動(dòng)態(tài)化的內(nèi)容，建立信息化系統(tǒng)管理平臺(tái)，也是增強(qiáng)管理能力的重點(diǎn)。對(duì)此，醫(yī)院必須強(qiáng)調(diào)全過(guò)程控制，從預(yù)算、購(gòu)買、使用等環(huán)節(jié)建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，突出技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并全面動(dòng)態(tài)的掌握資金的使用情況，及時(shí)更新相關(guān)的硬件和軟件，優(yōu)化資源的配置。

（三）完善醫(yī)院資產(chǎn)的處置管理

為規(guī)范行醫(yī)院資產(chǎn)的處置管理工作，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，各大醫(yī)院都要設(shè)立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置服務(wù)窗口，對(duì)有關(guān)的資產(chǎn)處置法規(guī)依據(jù)和處置程度進(jìn)行梳理和規(guī)范，確保窗口審批服務(wù)有法可依，依法辦事。做好宣傳工作，主要采取下發(fā)文件、飛信通知、制作展版等形式，明確其服務(wù)地點(diǎn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)咨詢等，使醫(yī)院及時(shí)適應(yīng)資產(chǎn)處置窗口服務(wù)，此外，還要完善資產(chǎn)處置程序，規(guī)范資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理，建立健全扎實(shí)、全面的工作體系，并在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中調(diào)減相關(guān)賬目。

（四）逐步提高醫(yī)院資產(chǎn)管理人員的綜合素養(yǎng)

資產(chǎn)管理與單位會(huì)計(jì)工作，資金的使用情況，電算化技術(shù)的運(yùn)用以及固定資產(chǎn)的明晰都有密切的關(guān)系。醫(yī)院要不斷提高相關(guān)人員的綜合素養(yǎng)，調(diào)動(dòng)他們的工作熱情，定期做好組織和培訓(xùn)，不僅要讓他們轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性，打牢他們的專業(yè)技術(shù)和知識(shí)功底，還要完善德育教育，樹(shù)立他們良好的道德修養(yǎng)，規(guī)范他們的工作行為，從而確保資產(chǎn)的合理利用，防止資金流失。

三、結(jié)束語(yǔ)

行政事業(yè)資產(chǎn)管理涉及到的內(nèi)容多樣，與資金的使用、決策都密切相關(guān)。傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理方式相對(duì)落后，人們的思想意識(shí)也受到了束縛。面對(duì)這樣的情況，我國(guó)的各大醫(yī)院都必須加強(qiáng)資產(chǎn)管理，逐步提高人們的綜合素養(yǎng)，制定健全完善的資產(chǎn)管理體系，將管理工作進(jìn)行細(xì)化，確立管理責(zé)任制，確保資產(chǎn)管理效率的提升。