“大歷史觀”視角解讀布雷頓森林體系

江蘇 許愛(ài)國(guó)

“大歷史觀”視角解讀布雷頓森林體系

江蘇 許愛(ài)國(guó)

曾以“大歷史觀”聞名于世的黃仁宇先生在《放寬歷史的視界》中說(shuō)：“寫歷史的人也像游山水一樣，要是溯江而下，看清了河流入海的過(guò)程，回顧上游的山脈形勢(shì)，則對(duì)其組織結(jié)構(gòu)會(huì)有更多了解?！弊兓?guī)律。這里我們可以嘗試從“大歷史觀”視角解讀布雷頓森林體系。通過(guò)橫向聯(lián)系和縱向發(fā)展的視角解讀布雷頓森林體系，有助于我們對(duì)這一核心歷史概念的深入理解與整體把握。

一、大國(guó)博弈的橫向聯(lián)系，理解布雷頓森林體系建立和崩潰

我們?cè)跉v史學(xué)習(xí)時(shí)也需要具備這樣的眼界，也應(yīng)該嘗試將宏觀和全局的視角融入進(jìn)來(lái)，注重將歷史事件置于歷史演變的大脈絡(luò)中，通過(guò)橫向聯(lián)系和縱向發(fā)展的視角解讀歷史事件，來(lái)把握歷史發(fā)展的大趨勢(shì)和

1.“錢袋子”打贏“腦瓜子”——美英博弈下布雷頓森林體系的建立

二戰(zhàn)后，經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治家們吸取30年代經(jīng)濟(jì)體系混亂的教訓(xùn)，要推動(dòng)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和避免經(jīng)濟(jì)混亂，建立一個(gè)世界統(tǒng)一的貨幣匯率體系迫在眉睫。經(jīng)過(guò)二戰(zhàn)，美國(guó)的國(guó)力迅速提升，美國(guó)的黃金儲(chǔ)備占資本主義世界的70%，意欲構(gòu)建以美元為中心的貨幣體系，而傳統(tǒng)的金融霸主英國(guó)卻無(wú)可挽回的走向衰弱，但又不甘心就此謝幕，希望通過(guò)與美國(guó)的較量繼續(xù)自己的金融霸主地位。在布雷頓森林會(huì)議召開前，“在華盛頓，哈利法克勛爵曾經(jīng)在凱恩斯勛爵耳邊低語(yǔ)：沒(méi)錯(cuò)，他們是有錢袋子，但是我們有的是腦瓜子?！笨梢?jiàn)，英國(guó)試圖繼續(xù)維持以英鎊為中心的貨幣體系，那么凱恩斯的“腦瓜子”最終能打贏美國(guó)的“錢袋子”嗎？為此，1943年，美國(guó)財(cái)政部官員懷特和英國(guó)財(cái)政部顧問(wèn)凱恩斯分別從本國(guó)利益出發(fā)，設(shè)計(jì)戰(zhàn)后國(guó)際貨幣金融體系，提出了兩個(gè)不同的計(jì)劃，即“懷特計(jì)劃”和“凱恩斯計(jì)劃”?！皠P恩斯計(jì)劃”從當(dāng)時(shí)英國(guó)黃金儲(chǔ)備缺乏出發(fā)，主張建立一個(gè)世界性中央銀行，將各國(guó)的債權(quán)、債務(wù)通過(guò)它的存款賬戶轉(zhuǎn)賬進(jìn)行清算。而“懷特計(jì)劃”則主張取消外匯管制和各國(guó)對(duì)國(guó)際資金轉(zhuǎn)移的限制，設(shè)立一個(gè)國(guó)際穩(wěn)定基金組織發(fā)行一種國(guó)際貨幣，使各國(guó)貨幣與之保持固定比價(jià)，也就是基金貨幣與美元、黃金掛鉤。

2.“挾黃金以令諸侯”——美元本位制下布雷頓森林體系的內(nèi)容

1944年7月，美國(guó)挑頭在美國(guó)新罕布什爾州的布雷頓森林召開國(guó)際貨幣金融會(huì)議，商討戰(zhàn)后國(guó)際貨幣體系的重建問(wèn)題。44個(gè)國(guó)家或政府的經(jīng)濟(jì)特使經(jīng)過(guò)3周的討論，最終通過(guò)了以“懷特計(jì)劃”為基礎(chǔ)的“布雷頓森林協(xié)定”，確立了以美元為中心的國(guó)際貨幣體系，即布雷頓森林體系。它的主要內(nèi)容包括：①雙掛鉤制度——美元與黃金掛鉤，其他國(guó)家貨幣與美元掛鉤，根據(jù)本國(guó)貨幣含金量確定與美元的固定匯率。②成立兩大國(guó)際金融機(jī)構(gòu)即國(guó)際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行（World Bank）。兩大國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源于成員國(guó)認(rèn)繳的資金，并根據(jù)認(rèn)繳資金的數(shù)額來(lái)決定投票權(quán)，美國(guó)依靠它的巨大財(cái)力在兩個(gè)機(jī)構(gòu)中占據(jù)的基金份額最大，故而使它完全控制了這兩大機(jī)構(gòu)，并利用了這一點(diǎn)構(gòu)建了二戰(zhàn)后美國(guó)控制下的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。自此，美國(guó)以美元為中心的金融霸主地位確立。“錢袋子”最終戰(zhàn)勝“腦瓜子”的背后更多反映的是20世紀(jì)以來(lái)英國(guó)國(guó)際地位的衰落與美國(guó)國(guó)際地位的上升，反映的是世界經(jīng)濟(jì)霸主地位逐漸從英國(guó)轉(zhuǎn)移到美國(guó)。

3.美元偷取“黃金的生命”——?dú)W美博弈下布雷頓森林體系的崩潰

戰(zhàn)后，隨著歐洲聯(lián)合和日本經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，再加上美國(guó)深陷越南戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，使其財(cái)政赤字連年擴(kuò)大，美國(guó)政府被迫開始大量發(fā)行美元來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政赤字，這引發(fā)各國(guó)拋售美元、搶購(gòu)黃金，使美國(guó)的黃金儲(chǔ)備急劇減少，美元信譽(yù)受到極大沖擊。在美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退、黃金儲(chǔ)備枯竭、美元泛濫成災(zāi)的背景下，以法國(guó)為首的西方國(guó)家不斷用國(guó)內(nèi)的美元儲(chǔ)備擠兌美國(guó)的黃金儲(chǔ)備，通過(guò)向美國(guó)購(gòu)買黃金來(lái)向美國(guó)施壓。1971年8月，金融市場(chǎng)上盛傳法國(guó)等西歐國(guó)家要以大量美元兌換美國(guó)政府所儲(chǔ)備黃金的消息，尼克松政府被迫宣布放棄按35美元一盎司的官價(jià)來(lái)兌換黃金，實(shí)行黃金與美元比價(jià)的自由浮動(dòng)，至此美元與黃金掛鉤的體制名存實(shí)亡。直至1976年國(guó)際社會(huì)間才了達(dá)成了以浮動(dòng)匯率合法化、黃金的非貨幣化等為主要內(nèi)容的“牙買加協(xié)定”，布雷頓森林體系正式宣告解體。然而，美元從布雷頓森林體系的瓦解中偷取了“黃金的生命”。尼克松政府的強(qiáng)權(quán)廢止了布雷頓森林體系所提倡的“黃金——美元交換”原則，黃金最終失去了傳統(tǒng)的硬通貨地位，然而世界國(guó)際貿(mào)易和大宗商品，依然以美元標(biāo)價(jià)結(jié)算。同時(shí)，美國(guó)發(fā)行美元不再受到黃金儲(chǔ)備及政府信用限制了，沒(méi)有美元，直接印鈔票就行了?！懊绹?guó)依靠獨(dú)步全球的經(jīng)濟(jì)總量，壟斷了國(guó)際貿(mào)易結(jié)算貨幣的地位，刺殺了黃金，偷取了黃金的生命，建立了以美元（而不是黃金）為基礎(chǔ)的全球經(jīng)濟(jì)霸權(quán)?！?/p>

二、從通史圖示的縱向發(fā)展，解讀布雷頓森林體系的地位

將布雷頓森林體系建立及瓦解的過(guò)程中所包含的史實(shí)借助“通史圖示”邏輯展示，我們可以看到戰(zhàn)后資本主義世界經(jīng)濟(jì)體系、戰(zhàn)后世界政治格局、戰(zhàn)后資本主義新變化、乃至看到從新航路開辟以來(lái)的全球化進(jìn)程，我們就可以在經(jīng)濟(jì)、政治全球化的時(shí)空中理解“布雷頓森林體系”這一核心歷史概念。

1.布雷頓森林體系推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化呈現(xiàn)出“從無(wú)序向有序”的發(fā)展趨勢(shì)

將布雷頓森林體系放到世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的歷程加以呈現(xiàn)，理解布雷頓森林體系這一經(jīng)濟(jì)學(xué)概念背后反映的世界歷史全球化發(fā)展的進(jìn)程，其建立的制度性協(xié)調(diào)機(jī)制也進(jìn)一步推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的發(fā)展。新航路開辟以來(lái)，伴隨著殖民擴(kuò)張與掠奪，世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程逐漸開啟，然而早期殖民擴(kuò)張活動(dòng)建立了世界各地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，但總體仍處于無(wú)序狀態(tài)。近代以來(lái)，英國(guó)作為近代工業(yè)中心和殖民帝國(guó)，擁有最為廣闊的海外市場(chǎng)和資本輸出場(chǎng)所，世界各國(guó)的貿(mào)易結(jié)算和貸款往往是以英鎊來(lái)充當(dāng)?shù)摹?717年，英格蘭銀行確立以每盎司黃金3英鎊17先令10.5便士的價(jià)格與黃金掛鉤，英國(guó)事實(shí)上開始實(shí)行金本位制。英鎊的國(guó)際地位逐步上升，各國(guó)在國(guó)際結(jié)算中大量使用英鎊，而英鎊的利率則由倫敦操縱，英國(guó)獲得了控制世界金融的特權(quán)。從1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)開始，各國(guó)為了籌集龐大的軍費(fèi)，紛紛發(fā)行不兌現(xiàn)的紙幣，禁止黃金自由輸出，金本位制隨之告終。在英國(guó)控制下的金本位到美國(guó)主導(dǎo)的布雷頓森林體系之間，國(guó)際金融領(lǐng)域有30年的“無(wú)體系”時(shí)期。在1929—1933年的世界性經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的沖擊下，通貨緊縮和失業(yè)壓力迫使英國(guó)放棄金本位制，英鎊隨之大幅貶值，觸發(fā)一浪高過(guò)一浪的國(guó)際貨幣貶值浪潮，引起了貨幣制度危機(jī)，導(dǎo)致金本位制崩潰，國(guó)際貨幣金融關(guān)系呈現(xiàn)出一片混亂局面。

20世紀(jì)中期以后，伴隨著以美國(guó)主導(dǎo)以美元為中心的布雷頓森林體系的建立，以國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等世界性經(jīng)濟(jì)組織也相繼建立，世界經(jīng)濟(jì)開始呈現(xiàn)出體系化、制度化的發(fā)展特點(diǎn)。以美元為中心的布雷頓森林體系的建立，使國(guó)際貨幣金融關(guān)系又有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)，暫時(shí)結(jié)束了戰(zhàn)前貨幣金融領(lǐng)域里的混亂局面，維持了戰(zhàn)后世界貨幣體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；布雷頓森林體系的形成，固定匯率制在很大程度上消除了由于匯率波動(dòng)而引起的動(dòng)蕩，在一定程度上穩(wěn)定了主要國(guó)家的貨幣匯率，有利于國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，在相對(duì)穩(wěn)定的情況下擴(kuò)大了世界貿(mào)易；布雷頓森林體系形成后，國(guó)際貨幣基金組織提供的短期貸款暫時(shí)緩和了戰(zhàn)后許多國(guó)家的收支危機(jī)，也促進(jìn)了支付辦法上的穩(wěn)步自由化；世界銀行提供和組織的長(zhǎng)期貸款和投資不同程度地解決了會(huì)員國(guó)戰(zhàn)后恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資金需求；布雷頓森林體系的形成也有助于生產(chǎn)和資本的國(guó)際化。由于匯率的相對(duì)穩(wěn)定，避免了國(guó)際資本流動(dòng)中引發(fā)的匯率風(fēng)險(xiǎn)，這有利于國(guó)際資本的輸入與輸出。

2.布雷頓森林體系推動(dòng)戰(zhàn)后世界政治格局“從兩極向多極”發(fā)展

將布雷頓森林體系放在20世紀(jì)前期的世界經(jīng)濟(jì)、政治格局中來(lái)考查，能更清楚地看到世界經(jīng)濟(jì)格局對(duì)政治格局的影響。1944年，蘇聯(lián)作為反法西斯同盟的重要成員國(guó)，參與布雷頓森林體系的籌建，但布雷頓森林體系的建立是出于美國(guó)人民的利益和美國(guó)的世界霸主地位而考慮的，當(dāng)然美元掛鉤黃金對(duì)確定美國(guó)的世界霸主地位有很大作用。蘇聯(lián)后來(lái)還是因?yàn)楦鞣N原因而退出了布雷頓森林體系，其背后不僅反映了美蘇兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的差異，更重要的是反映了美蘇兩國(guó)由戰(zhàn)時(shí)同盟關(guān)系逐漸走向冷戰(zhàn)、敵對(duì)關(guān)系，世界政治格局進(jìn)入美蘇兩極格局。

布雷頓森林體系下，美國(guó)的援助使戰(zhàn)后歐洲的經(jīng)濟(jì)得以恢復(fù)和發(fā)展，隨著西歐國(guó)家走向聯(lián)合要求擺脫美國(guó)的控制。20世紀(jì)60年代，法國(guó)總統(tǒng)戴高樂(lè)指出：“美元特權(quán)”把世界貿(mào)易實(shí)際上變成了美國(guó)的倉(cāng)庫(kù)。隨著法國(guó)實(shí)力的增強(qiáng)，法國(guó)不斷用國(guó)內(nèi)的美元儲(chǔ)備擠兌美國(guó)的黃金儲(chǔ)備，通過(guò)從美國(guó)購(gòu)買黃金向美國(guó)施壓，以至于尼克松說(shuō)：“法國(guó)持有的美元所表現(xiàn)的既是一個(gè)政治問(wèn)題，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題”。這背后不僅反映美國(guó)實(shí)力的衰落，更反映出了法國(guó)反抗美國(guó)在歐洲的霸權(quán)地位，反映世界政治多極化趨勢(shì)的發(fā)展。中國(guó)是布雷頓森林體系的創(chuàng)始成員國(guó)之一，也是國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行兩大組織的重要成員國(guó)，但新中國(guó)成立后，由于美國(guó)的孤立和封鎖，中國(guó)在兩大組織的合法地位直到1980年才得以恢復(fù)。這一史實(shí)背后反映的是中美兩國(guó)關(guān)系由敵對(duì)逐漸走向正?；约爸袊?guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，更反映的是世界多極化趨勢(shì)的發(fā)展。

從“大歷史觀”的視角解讀布雷頓森林體系，將其置于近現(xiàn)代國(guó)際貨幣體系演變的大脈絡(luò)中，深入把握戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)政治格局發(fā)展的大趨勢(shì)。這樣即彌補(bǔ)了現(xiàn)行高中教科書中未提及的布雷頓森林體系崩潰，從而造成歷史核心概念缺少完整性的編寫不足；也有助于我們對(duì)2016年10月1日起人民幣正式加入國(guó)際貨幣基金組織的特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子，這一時(shí)政熱點(diǎn)的理解；同時(shí)也符合當(dāng)前高考中注重對(duì)歷史細(xì)節(jié)的小切口、寬視角考查的特點(diǎn)。

（作者單位：江蘇省泰州市姜堰區(qū)溱潼中學(xué)）