我國高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的新思考

李宏娟 王麗娟

（遼寧大學(xué)成人/繼續(xù)教育學(xué)院，遼寧沈陽110036）

我國高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的新思考

李宏娟 王麗娟

（遼寧大學(xué)成人/繼續(xù)教育學(xué)院，遼寧沈陽110036）

通過對中外繼續(xù)教育發(fā)展現(xiàn)狀的比較分析，結(jié)合新形勢對我國高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育提出的新要求，就我國高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育如何轉(zhuǎn)變教育觀念、明確發(fā)展定位、推進教育改革等方面進行研究與思考，并提出未來我國學(xué)歷繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的新思路、新舉措。

高等學(xué)校；學(xué)歷繼續(xù)教育；終身教育

隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，國家的各個領(lǐng)域也隨之進入了新常態(tài)的發(fā)展階段。新常態(tài)背景下，國家高等教育正在進行綜合改革，尤其是近幾年，教育部對我國學(xué)歷繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型與發(fā)展提出了新的要求，高校繼續(xù)教育應(yīng)該更新觀念，開闊視野，抓住機遇，勇于挑戰(zhàn)，立足社會發(fā)展趨勢，借鑒國外先進經(jīng)驗，積極推進高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育改革，促進我國高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育健康持續(xù)發(fā)展。

一、國內(nèi)外繼續(xù)教育發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)驗及啟示

（一）中國繼續(xù)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

我國繼續(xù)教育活動始于1956年，學(xué)習(xí)方式表現(xiàn)為函授、夜大等，“文革”后開始發(fā)展自學(xué)考試。1979年聯(lián)合國教科文組織召開了第一次世界繼續(xù)工程教育大會，我國清華大學(xué)的張憲宏教授受邀參加，至此我國引入了“繼續(xù)教育”這一概念。清華大學(xué)于1985年成立了繼續(xù)教育學(xué)院，是教育部批準(zhǔn)成立的全國第一所繼續(xù)教育學(xué)院。1998年9月，清華大學(xué)、浙江大學(xué)、北京郵電大學(xué)和湖南大學(xué)被教育部批準(zhǔn)為第一批試點的現(xiàn)代遠程教育高校，目前全國有68所高校具有現(xiàn)代遠程教育辦學(xué)權(quán)。我國高等學(xué)校繼續(xù)教育主要包括成人高等教育、自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò)教育等形式的學(xué)歷繼續(xù)教育和各類短期培訓(xùn)、資格培訓(xùn)、高學(xué)歷培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)等形式的非學(xué)歷繼續(xù)教育〔1〕。

圖1 2004—2015年普通高等教育、成人高等教育、網(wǎng)絡(luò)教育招生人數(shù)（萬人）

據(jù)統(tǒng)計，我國有近2千所普通高等學(xué)校開展成人高等學(xué)歷繼續(xù)教育，學(xué)習(xí)方式分為業(yè)余、函授和脫產(chǎn)，成人高等學(xué)歷教育發(fā)展規(guī)模趨于穩(wěn)定，一直在200萬上下浮動。68所現(xiàn)代遠程教育試點高校開辦現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育，網(wǎng)絡(luò)遠程教育從2004年到2010年發(fā)展比較迅猛，2004年網(wǎng)絡(luò)教育招生84萬，2010年招生人數(shù)已經(jīng)達到166.4萬（見上頁圖1），2011到2015年網(wǎng)絡(luò)遠程教育的發(fā)展規(guī)模增長逐漸放緩，維持在200萬左右，與成人高等學(xué)歷教育的發(fā)展規(guī)模有齊頭并進的趨勢。

（二）國外繼續(xù)教育發(fā)展的經(jīng)驗

歐美等發(fā)達國家的繼續(xù)教育經(jīng)過100多年的歷程，已經(jīng)形成了一套比較完整的繼續(xù)教育管理體系。比如，在國家立法方面，早已形成了較為完善的終身教育法律體系，美國有《莫里爾法案》《終身學(xué)習(xí)法》《青年就業(yè)與示范教育計劃法案》《再就業(yè)法案》等法案，英國有《巴特勒法案》（即《1944年教育法》）《羅賓斯報告》《教育改革法案》《高等教育法案》，上述法案中明確規(guī)定了有關(guān)終身教育、繼續(xù)教育的科學(xué)規(guī)范的法律條款，對繼續(xù)教育的相關(guān)事宜作出明確規(guī)定，這些法律法規(guī)為繼續(xù)教育的開展提供了法律保證〔2〕。歐美國家高度重視繼續(xù)教育，明確高校在繼續(xù)教育活動中的權(quán)利義務(wù)，如美國許多大學(xué)設(shè)有專門的教育機構(gòu)負責(zé)組織繼續(xù)教育，據(jù)統(tǒng)計美國高校承擔(dān)了全美30%的繼續(xù)教育任務(wù)〔3〕。歐美等國家在經(jīng)費投入中也有明確的政策規(guī)定，如英國為了保障繼續(xù)教育的經(jīng)費投入，專門設(shè)立了一個功能全面的專項資金計劃；美國法律、法規(guī)中明確規(guī)定了中央和地方政府在繼續(xù)教育經(jīng)費投入中所應(yīng)承擔(dān)的比例，同時也明確規(guī)定了企業(yè)、公司等雇傭部門對職工教育經(jīng)費所應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)，從而保證繼續(xù)教育的資金投入。另外，繼續(xù)教育形式靈活多樣，針對不同層次的人群設(shè)置不同的繼續(xù)教育課程內(nèi)容，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，不斷推進教學(xué)模式改革，積極借助現(xiàn)代科技手段開展網(wǎng)絡(luò)遠程教育〔4〕。

（三）國內(nèi)外繼續(xù)教育發(fā)展的啟示

我國高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，與國外繼續(xù)教育發(fā)展的先進經(jīng)驗進行比較分析，可以看出我國繼續(xù)教育還存在著許多需要改革與完善之處。如上所述“終身教育”作為全球主流教育理念，已經(jīng)被許多國家確立為基本國策和重要戰(zhàn)略目標(biāo)。終身教育對于促進人的全面發(fā)展和社會進步具有重要意義。制定《終身教育法》，對推動我國的教育和經(jīng)濟發(fā)展，建立以人為本的社會將發(fā)揮積極作用。目前我國國家層面尚無終身教育立法，在很大程度上，制約了終身教育相關(guān)政策的出臺，而沒有政策，經(jīng)費的問題就解決不了；沒有立法，沒有政策，沒有經(jīng)費，《教育綱要》確定的教育戰(zhàn)略目標(biāo)就難以實現(xiàn)。因此，我國國家層面應(yīng)該盡快研究制定包括立法宗旨、立法目的、終身教育的原則、終身教育的定義、資金的投入保障、終身教育完整的推動體系、領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制，以及終身教育的主要設(shè)施、政府職責(zé)、中央與地方的任務(wù)等內(nèi)容的終身教育法律法規(guī)。

目前，高等學(xué)校繼續(xù)教育面臨著適齡高中學(xué)生人口逐年減少，普通高等學(xué)校全日制學(xué)生毛入學(xué)率逐年增加，學(xué)歷繼續(xù)教育生源驟減等壓力，對繼續(xù)教育的生存和發(fā)展帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。繼續(xù)教育如何擺脫夾縫生存的現(xiàn)狀，改革迫在眉睫，學(xué)歷繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型已成為必然趨勢。我國高等學(xué)校繼續(xù)教育應(yīng)借鑒和采納國外繼續(xù)教育的先進經(jīng)驗，結(jié)合新形勢下國家對高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育提出的新要求，就我國高等學(xué)校繼續(xù)教育如何轉(zhuǎn)變教育觀念、明確發(fā)展定位、理順管理制度、推進繼續(xù)教育改革等問題進行研究與思考，提出未來我國繼續(xù)教育改革與發(fā)展的新思路和新舉措，尋求一條適合當(dāng)代發(fā)展規(guī)律，助力實現(xiàn)“中國夢”的高等學(xué)校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

二、新形勢對我國高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育提出的新要求

（一）調(diào)整高校繼續(xù)教育發(fā)展定位

高校應(yīng)不斷更新觀念，進一步調(diào)整學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展定位，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，為社會成員提供高質(zhì)量的學(xué)歷學(xué)位教育，為中高職學(xué)生的學(xué)歷提升提供通道，以滿足我國社會大眾的繼續(xù)教育需求。努力改變以往高校對繼續(xù)教育普遍重視程度不夠，對繼續(xù)教育發(fā)展缺乏投入，沒有將繼續(xù)教育列入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃，沒有一支穩(wěn)定、專職、高水平的成人教師隊伍，缺乏適合成人教育特點、適應(yīng)社會需求的課程體系等等弊端。

（二）推進網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺建設(shè)，實現(xiàn)在線課程資源開發(fā)與共享

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛躍發(fā)展，現(xiàn)代教育技術(shù)也在發(fā)生著重大的變革，網(wǎng)上學(xué)習(xí)成為高等學(xué)校繼續(xù)教育未來學(xué)習(xí)方式的主體。要求高等學(xué)校由傳統(tǒng)的教學(xué)模式逐步向網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)模式轉(zhuǎn)變，建設(shè)開發(fā)學(xué)歷繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和面授教學(xué)、理論學(xué)習(xí)和實踐實訓(xùn)學(xué)習(xí)等相結(jié)合的混合式教學(xué)模式，開展翻轉(zhuǎn)課堂、在線學(xué)習(xí)等教學(xué)活動，為學(xué)生學(xué)習(xí)提供全過程的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，結(jié)合高校自身的專業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)社會發(fā)展需要，進行在線課程資源開發(fā)，構(gòu)建區(qū)域性高校在線教育聯(lián)盟，推進繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)教學(xué)建設(shè)，實現(xiàn)資源共享〔5〕。

（三）推進高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育融合發(fā)展

《教育部關(guān)于積極推進普通高等學(xué)校繼續(xù)教育改革發(fā)展的若干意見》，提出要推動各類學(xué)歷繼續(xù)教育融合發(fā)展，統(tǒng)一高校網(wǎng)絡(luò)教育、函授教育、業(yè)余教育的政策，建立以學(xué)習(xí)者為中心，開發(fā)靈活的高等學(xué)歷繼續(xù)教育制度。成人、業(yè)余和遠程教育的融合已成我國學(xué)歷繼續(xù)教育未來發(fā)展的趨勢，需要還處在傳統(tǒng)教學(xué)模式的高等學(xué)校加快教學(xué)模式的轉(zhuǎn)換，為實現(xiàn)繼續(xù)教育的融合做好充分的準(zhǔn)備。高等學(xué)校應(yīng)按照國家統(tǒng)一部署積極推進各類學(xué)歷繼續(xù)教育的融合發(fā)展，實現(xiàn)“三教合一”，建立統(tǒng)一的培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)模式和質(zhì)量評價體系〔6〕。

（四）完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系

高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)目標(biāo)的整體要求，建立健全與學(xué)校專業(yè)特色和人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立繼續(xù)教育招生錄取、教學(xué)管理、考試、收費、畢業(yè)審核等方面規(guī)范的規(guī)章制度。建立高校嚴(yán)格自律、教育行政部門監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)督、專業(yè)評估機構(gòu)參與的多元化繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)控評價機制。高校應(yīng)建立專門的繼續(xù)教育質(zhì)量評估及督導(dǎo)委員會，對高校繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管工作進行統(tǒng)籌管理。主動接受社會和用人單位的考核與評價，建立行業(yè)組織和第三方評估機構(gòu)。高校的上級行政主管部門要完善繼續(xù)教育教學(xué)及管理的質(zhì)量監(jiān)管制度，進一步加強對繼續(xù)教育的質(zhì)量監(jiān)控和評價機制。

（五）增強區(qū)域服務(wù)能力的同時，不斷擴大國際影響力

高等學(xué)校繼續(xù)教育應(yīng)以為地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)和為學(xué)員提供實用技術(shù)型教育為己任，要充分發(fā)揮自身的靈活性、多樣性和實效性優(yōu)勢，設(shè)置適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展需求的專業(yè)和課程體系，不斷提高我國高等學(xué)校的社會服務(wù)職能。同時，努力實現(xiàn)高校繼續(xù)教育業(yè)務(wù)走出去、引進來。一方面要讓國際了解我國繼續(xù)教育的發(fā)展優(yōu)勢，提高國際認可度和影響力；另一方面要敢于走出去，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，學(xué)習(xí)借鑒國外繼續(xù)教育的先進理念和經(jīng)驗，創(chuàng)新繼續(xù)教育國際合作機制，積極探索和引進國際繼續(xù)教育項目，開拓繼續(xù)教育發(fā)展的新思路，走出一條既適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展要求，又具有國際化特征的具有我國特色的高等學(xué)校繼續(xù)教育發(fā)展之路〔7〕。

三、對我國高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的新思考

（一）更新繼續(xù)教育觀念，明確發(fā)展定位，健全管理體制

高校應(yīng)認清繼續(xù)教育發(fā)展形勢，重新認識繼續(xù)教育發(fā)展定位，用持續(xù)發(fā)展、開放的觀念，利用現(xiàn)有的條件和優(yōu)勢積極發(fā)展繼續(xù)教育，在資源、結(jié)構(gòu)、功能各方面進行開發(fā)，轉(zhuǎn)變單純的經(jīng)濟效益觀念，用長遠發(fā)展的眼光把經(jīng)濟效益和社會效益有機結(jié)合起來〔8〕。高等學(xué)校應(yīng)高度重視繼續(xù)教育發(fā)展，將繼續(xù)教育工作納入全校工作總體布局，實行全校統(tǒng)一的人才培養(yǎng)體系。整合全校的資源和力量，加大軟硬件投入力度，加強繼續(xù)教育專職師資隊伍建設(shè)，吸引行業(yè)企業(yè)的具備豐富實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀人才充實到繼續(xù)教育教師隊伍中，建設(shè)一支既懂實踐技能又具備系統(tǒng)理論知識的“雙師型”師資隊伍。構(gòu)建符合社會發(fā)展需求，適合成人教育特點的課程體系，以服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)為己任，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，充分發(fā)揮學(xué)校的綜合優(yōu)勢和辦學(xué)特色，不斷提升繼續(xù)教育培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）推動在線課程資源的開發(fā)與共享，建立學(xué)習(xí)成果積累與轉(zhuǎn)換機制

高等學(xué)校要根據(jù)自身的辦學(xué)條件、學(xué)科優(yōu)勢和社會需求，緊密結(jié)合科學(xué)技術(shù)進步、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級以及學(xué)習(xí)者職業(yè)發(fā)展的需求，自主開設(shè)本?？茖W(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以需求為導(dǎo)向，發(fā)揮高等學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢，充分利用優(yōu)秀的教師隊伍和技術(shù)資源，制定相關(guān)的激勵機制，鼓勵優(yōu)秀教師進行網(wǎng)絡(luò)精品課、“微課”等多樣化、模塊化的新型優(yōu)質(zhì)數(shù)字化課程錄制，課程內(nèi)容要注重實用性、針對性、精品化、碎片化，突顯趣味性、主動性，要保證知識點的連貫性、完整性和系統(tǒng)性，保證能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)效率。高等學(xué)校之間還應(yīng)加強溝通和交流，構(gòu)建在線教育高校聯(lián)盟，互相利用網(wǎng)絡(luò)課程，實現(xiàn)在線課程資源共享和開放，推動高等學(xué)校繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)課程資源建設(shè)，實現(xiàn)高校之間課程互選和學(xué)分互認，促進普通高校、職業(yè)高校和成人高校之間學(xué)習(xí)成果的溝通和銜接，建立健全繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果積累與轉(zhuǎn)換機制。

（三）加快網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺建設(shè)

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)已成為未來繼續(xù)教育發(fā)展的大趨勢，傳統(tǒng)成人高校要加快步伐，對網(wǎng)絡(luò)在線課程進行開發(fā)，積極籌建網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，實現(xiàn)繼續(xù)教育的網(wǎng)絡(luò)化。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺主要包括教師系統(tǒng)、學(xué)生系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)等（見圖2所示）。教師系統(tǒng)主要為教師提供服務(wù)，教師通過教師系統(tǒng)模塊可以實現(xiàn)課件發(fā)布、實時授課、作業(yè)提交、作業(yè)批改、編寫試題、考試測評、答疑、課件更新等功能；學(xué)生系統(tǒng)主要為學(xué)生提供使用功能，學(xué)生通過平臺可以實現(xiàn)自主學(xué)習(xí)、虛擬實驗、階段測試、綜合測試、信息查詢和論壇等功能；教務(wù)管理系統(tǒng)主要供教學(xué)管理人員用于注冊、學(xué)籍、教師、資源、成績、學(xué)費管理和系統(tǒng)維護。通過使用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺可以實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理，就可以為教師、學(xué)生提供全方位的服務(wù)，學(xué)生可以利用手機、電腦等方式不受時間地點的限制隨時隨地進行網(wǎng)上學(xué)習(xí)〔9〕。

圖2 網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺系統(tǒng)

（四）推動高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育的融合發(fā)展

教育部提倡要統(tǒng)一高校網(wǎng)絡(luò)、業(yè)余和函授教育的政策，對學(xué)歷繼續(xù)教育進行融合發(fā)展，實現(xiàn)“三教合一”，形成以學(xué)習(xí)者為中心、開放靈活的高等學(xué)歷繼續(xù)教育制度。現(xiàn)有遠程教育試點的高?？梢灾苯訉崿F(xiàn)三教合并，整合資源配置，制定統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程管理制度、畢業(yè)和學(xué)位證書樣式，轉(zhuǎn)型為新型的高等學(xué)歷繼續(xù)教育形式。傳統(tǒng)的成人高等學(xué)校要加快推進函授、業(yè)余教育的網(wǎng)絡(luò)化、信息化，構(gòu)建遠程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，積極開發(fā)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，全面提升教學(xué)和管理的信息化水平，創(chuàng)造條件，轉(zhuǎn)型為新型高等學(xué)歷繼續(xù)教育形式。未來網(wǎng)絡(luò)、函授、業(yè)余等稱謂可能會取消，各類學(xué)歷繼續(xù)教育將會統(tǒng)稱為學(xué)歷繼續(xù)教育，三者將建立統(tǒng)一培養(yǎng)目標(biāo)、統(tǒng)一寬進嚴(yán)出機制、統(tǒng)一培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一學(xué)分制和學(xué)年要求、統(tǒng)一學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一畢業(yè)證書、學(xué)位證書、統(tǒng)一注冊信息，形成信息化主導(dǎo)下的混合教學(xué)模式〔10〕。

（五）建立健全繼續(xù)教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系

學(xué)歷繼續(xù)教育一旦實現(xiàn)融合，如何保證繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量，需要我們建立健全適應(yīng)新型繼續(xù)教育形式的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，完善繼續(xù)教育監(jiān)管體系。高等學(xué)校應(yīng)建立健全繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置、課程資源建設(shè)與開發(fā)、教學(xué)管理和評估、學(xué)習(xí)成績互認等方面的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。制定繼續(xù)教育招生錄取、學(xué)籍管理、教學(xué)、考試、收費、畢業(yè)論文指導(dǎo)、畢業(yè)審核等方面的制度性文件及管理規(guī)定。要建立包括高校、教育行政管理部門、第三方機構(gòu)三者參與的繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)控評價體系。成立高校繼續(xù)教育指導(dǎo)委員會，宏觀管理和調(diào)控學(xué)校繼續(xù)教育的全面質(zhì)量監(jiān)控工作，納入學(xué)校整體質(zhì)量評價體系。同時接受省級教育行政部門和第三方評估機構(gòu)對高校繼續(xù)教育質(zhì)量的監(jiān)督、評估、檢查。強化社會監(jiān)督，建立高校繼續(xù)教育的招生錄取、辦學(xué)資質(zhì)、經(jīng)費管理等敏感信息向社會公示的制度。

（六）創(chuàng)新繼續(xù)教育合作辦學(xué)模式，振興區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

高等學(xué)校結(jié)合自身軟硬件環(huán)境和技術(shù)、人才優(yōu)勢，立足于區(qū)域經(jīng)發(fā)展需求，構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展相一致的高校繼續(xù)教育辦學(xué)體系〔11〕。積極探索校企合作的辦學(xué)模式，加強與行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域合作，推動產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的緊密結(jié)合，共建高校繼續(xù)教育示范教育基地，對企業(yè)行業(yè)的工作人員進行訂單式培養(yǎng)，既提升了學(xué)生的學(xué)歷層次，又提升了學(xué)生的理論和專業(yè)技能。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整專業(yè)課程體系，開設(shè)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展急需的專業(yè)課程，課程內(nèi)容設(shè)置上要科學(xué)合理，具有實用性、前瞻性。充分發(fā)揮高等學(xué)校四大職能之一的服務(wù)社會職能，為地方經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)大批專業(yè)性、技能型人才做出應(yīng)有貢獻。

（七）擴大高校繼續(xù)教育對外合作與交流，促進繼續(xù)教育國際化發(fā)展

計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，促進了教育領(lǐng)域的國際合作與辦學(xué)的進程。繼續(xù)教育的發(fā)展離不開國際教育理論的研究和發(fā)展成果，通過實現(xiàn)繼續(xù)教育的國際化，擴大對外合作與交流，創(chuàng)新合作機制，利用國際化手段與世界各地的教育體系合作，實現(xiàn)國際化發(fā)展可以加快實現(xiàn)繼續(xù)教育的共享和利用。在我國社會發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下，高等學(xué)校要積極拓展繼續(xù)教育國際化辦學(xué)模式，根據(jù)市場發(fā)展需求，通過與國內(nèi)外優(yōu)秀教育機構(gòu)的合作，引入先進科學(xué)的繼續(xù)教育理念，利用國際優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育資源，建立健全我國繼續(xù)教育中外合作辦學(xué)體制，為學(xué)生提供靈活多樣、質(zhì)量上乘、相互銜接的辦學(xué)模式，取得良好的社會效益，實現(xiàn)合作共贏，培養(yǎng)適合我國發(fā)展的各類人才。

總之，新形勢對我國高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了新的更高的要求，繼續(xù)教育的改革和發(fā)展，既是對經(jīng)濟社會變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的順應(yīng)，也是對由此產(chǎn)生的大眾多樣化學(xué)習(xí)需求的積極回應(yīng)，機遇與挑戰(zhàn)并存，這就要求我們不斷地在實踐中進行探索，充分發(fā)揮高校繼續(xù)教育的資源優(yōu)勢，結(jié)合本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的具體情況，本著實事求是、開拓創(chuàng)新，對社會負責(zé)、對學(xué)員負責(zé)的原則，研究制定出一系列適合我國當(dāng)前形勢的繼續(xù)教育體制機制和培養(yǎng)模式，要求我們廣大繼續(xù)教育工作者要明確方向，立足長遠，深化改革，措施得力，持續(xù)推進學(xué)歷繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展，為我國繼續(xù)教育的健康發(fā)展貢獻力量。

〔1〕袁園.我國現(xiàn)代遠程教育發(fā)展問題研究〔D〕.南京大學(xué)碩士論文，2011-05-26.

〔2〕〔4〕金作巖.國外繼續(xù)教育的發(fā)展與啟示——以美國、英國和韓國為例〔J〕.北京勞動保障職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2012（4）.

〔3〕江波，蔣鳳瑛，等.國際視野下的我國高校繼續(xù)教育的改革與發(fā)展〔J〕.國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2015（9）.

〔5〕〔6〕〔10〕教育部.教育部關(guān)于積極推進普通高等學(xué)校繼續(xù)教育改革發(fā)展的若干意見（討論稿）〔EB/OL〕.http://www.52chengkao. com/show-1-5431.html.

〔7〕黃樹彬.探索創(chuàng)新文化與成人高等繼續(xù)教育改革與發(fā)展〔J〕.現(xiàn)代企業(yè)教育，2013（14）.

〔8〕毛金波.論高校繼續(xù)教育改革和發(fā)展的新機遇〔J〕.武漢大學(xué)學(xué)報（哲社版），2010（6）.

〔9〕石鐵峰.談遠程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的設(shè)計與實現(xiàn)〔J〕.教育與職業(yè)，2007（12）.

〔11〕朱銀友.特色化：高等學(xué)校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇〔J〕.中國成人教育，2014（12）.

New Thoughts on the Transformation Development of Diploma Continuing Education in Universities of China

LI Hongjuan WANG Lijuan
（College of Adult/Continuing Education,Liaoning University,Shenyang 110036,China）

Through the comparative analysis of the development of domestic and foreign continuing education,this paper puts forward the new requirements of diploma continuing education in universities under the new circumstances.It also elaborates on how to transform educational concept,clarify development orientation and promote educational reform,and finally it comes up with new ideas and new measures for the transition development of diploma continuing education in universities.

universities;diploma continuing education;life-long education

G72

A

1002-3291（2017）04-0180-05

【責(zé)任編輯 至 仁】

2016-11-20 修改日期：2017-04-05

李宏娟，女，遼寧大連人，經(jīng)濟學(xué)碩士，遼寧大學(xué)成人/繼續(xù)教育學(xué)院院長，副研究員。研究方向：教育管理。王麗娟，女，遼寧朝陽人，史學(xué)碩士，遼寧大學(xué)成人/繼續(xù)教育學(xué)院副院長，助理研究員。研究方向：教育管理。

本文是遼寧省高校繼續(xù)教育研究會繼續(xù)教育改革與發(fā)展系列研究課題“終身教育發(fā)展與中國夢實現(xiàn)的內(nèi)在關(guān)系研究”（L G J Y14018）的階段性成果之一。