基于聚集效應(yīng)前提假設(shè)的城市病應(yīng)對(duì)機(jī)制設(shè)計(jì)

姚宇?王琪

【摘 要】 城鎮(zhèn)化源于生產(chǎn)要素空間聚集所引致的社會(huì)效率提升，城鎮(zhèn)化的弊端——“城市病”也正是因?yàn)榭臻g聚集所引致的社會(huì)效率下降。聚集效應(yīng)的前提假設(shè)包括：個(gè)體間無(wú)碰撞成本、自然環(huán)境降解能力無(wú)限大和聚集點(diǎn)土地質(zhì)點(diǎn)化。應(yīng)對(duì)方案主要有：基于個(gè)體城鎮(zhèn)空間布局的應(yīng)對(duì)方案，包括立體空間布局、模塊化布局、信息化城鎮(zhèn)；基于“城鎮(zhèn)群”空間布局的應(yīng)對(duì)方案，包括衛(wèi)星城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)群。

【關(guān)鍵詞】 聚集效應(yīng)；城市?。粦?yīng)對(duì)機(jī)制

一、聚集效應(yīng)的前提假設(shè)和分散效應(yīng)作用機(jī)理

城鎮(zhèn)化的形成來(lái)自于生產(chǎn)要素空間聚集所引致的社會(huì)效率提升，而城鎮(zhèn)化的問(wèn)題——“城市病”，也正是因?yàn)榭臻g聚集所引致的社會(huì)效率下降。當(dāng)城鎮(zhèn)人口聚集效應(yīng)所產(chǎn)生的運(yùn)輸成本降低，變成了土地?fù)頂D而導(dǎo)致的通勤成本提升；當(dāng)?shù)缆犯咝Ю玫墓不A(chǔ)設(shè)施效率提升，變成了因環(huán)境無(wú)法降解導(dǎo)致的公共基礎(chǔ)設(shè)施效率下降；當(dāng)人口密集提升的學(xué)習(xí)效率和信息傳遞效率，變成了因人口過(guò)度密集提升的個(gè)體碰撞成本提升和針對(duì)性信息欺詐：“城市病”也就隨之而來(lái)。因此，應(yīng)對(duì)“城市病”問(wèn)題也必須在生產(chǎn)要素的空間變化中尋求答案。

1、聚集效應(yīng)的前提假設(shè)

“城市病”存在的原因是聚集效應(yīng)的前提假設(shè)，正是由于這些假設(shè)的不存在，導(dǎo)致了生產(chǎn)要素空間聚集過(guò)程中“城市病”的發(fā)生。聚集效應(yīng)前提假設(shè)主要包括以下內(nèi)容：

（1）個(gè)體間無(wú)碰撞成本。個(gè)體間信息充分完美，是“主流”市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)理論的基本假設(shè)。聚集效應(yīng)分析的前提部分承接了這一假設(shè)，認(rèn)為市場(chǎng)只存在信息搜尋成本，完成的交易一定是充分信息，社會(huì)不存在廣泛的個(gè)體碰撞成本。由于假設(shè)個(gè)體之間根本不存在包括羨慕嫉妒心理和針對(duì)性策略行為，聚集并不會(huì)導(dǎo)致個(gè)體間碰撞成本的增加，而只會(huì)帶來(lái)個(gè)體間學(xué)習(xí)效應(yīng)（知識(shí)溢出）和信息溢出效應(yīng)的提升。但事實(shí)是，這樣的假設(shè)根本不存在。人的社會(huì)屬性既包含了相互學(xué)習(xí)和正向模仿的良性競(jìng)爭(zhēng)行為，也包含了因嫉妒、攀比、壓制而產(chǎn)生的針對(duì)性策略負(fù)向競(jìng)爭(zhēng)行為，只強(qiáng)調(diào)前者的聚集效應(yīng)，無(wú)法分析和解釋后者產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題。

（2）自然環(huán)境降解能力無(wú)限大。這一假設(shè)同樣來(lái)自“主流”經(jīng)濟(jì)學(xué)的市場(chǎng)化理論，只強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要素的正向貢獻(xiàn)而忽略環(huán)境約束，是從馬歇爾新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)到索羅新古典增長(zhǎng)模型共同的特質(zhì)，也是聚集效應(yīng)分析的前提。這時(shí)，聚集就只表現(xiàn)在公共基礎(chǔ)設(shè)施（固定資本）利用效率的提升和社會(huì)全要素生產(chǎn)率的改善，即規(guī)模經(jīng)濟(jì)。但事實(shí)并非如此，環(huán)境的外在約束無(wú)時(shí)無(wú)刻存在。自然降解力對(duì)人口密度有著基本的要求，噪音、粉塵、碳排放都對(duì)聚集程度有所限制。只強(qiáng)調(diào)前者的聚集效應(yīng)，無(wú)法分析和解釋后者產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題。

（3）聚集點(diǎn)土地質(zhì)點(diǎn)化。從德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜能開(kāi)始，城鎮(zhèn)就一直被作為一個(gè)質(zhì)點(diǎn)而非一個(gè)空間來(lái)理解。質(zhì)點(diǎn)的理解使得運(yùn)輸成本被定義于整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的廣闊空間，而不包括城鎮(zhèn)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)空間。此時(shí)，要素聚集就只會(huì)帶來(lái)運(yùn)輸成本下降的正向結(jié)果，而城鎮(zhèn)人口過(guò)度密集導(dǎo)致的通勤成本提升負(fù)向結(jié)果則被忽略。但事實(shí)并非如此，當(dāng)前的狀況是，跨越城市的運(yùn)輸時(shí)間或運(yùn)輸成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于大城市內(nèi)部通勤時(shí)間或通勤成本，城鎮(zhèn)質(zhì)點(diǎn)化的理解，讓城鎮(zhèn)化管理無(wú)所適從，只強(qiáng)調(diào)前者的聚集效應(yīng)，無(wú)法分析和解釋后者產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題。

2、分散效應(yīng)的作用機(jī)理

“分散效應(yīng)”是與“聚集效應(yīng)”相反的生產(chǎn)要素空間變化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，指的是隨著生產(chǎn)要素由聚集地向空白區(qū)域擴(kuò)散而導(dǎo)致的社會(huì)生產(chǎn)效率提升效果。分散效應(yīng)的存在，正是對(duì)聚集效應(yīng)前提假設(shè)的否定。由于聚集效應(yīng)分別假設(shè)的個(gè)體間無(wú)碰撞成本、自然環(huán)境降解能力無(wú)限大和聚集點(diǎn)土地質(zhì)點(diǎn)化等不存在，以上情況所形成的經(jīng)濟(jì)負(fù)效應(yīng)將聚集過(guò)程的經(jīng)濟(jì)效益推向了反面。當(dāng)城鎮(zhèn)規(guī)模增加到一定程度，生產(chǎn)要素的空間聚集不但不能帶來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提升，反而會(huì)帶來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的下降。此時(shí)，生產(chǎn)要素的空間分散反而會(huì)帶來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提升。生產(chǎn)要素分散效應(yīng)的基本作用機(jī)理如下：

（1）降低城鎮(zhèn)內(nèi)部因土地?fù)頂D造成的通勤成本提升。生產(chǎn)要素聚集的城鎮(zhèn)化過(guò)程，隨著聚集規(guī)模的增加，會(huì)使得社會(huì)現(xiàn)實(shí)越來(lái)越背離理論分析的基本假設(shè)，土地?fù)頂D程度會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，特大城市更是如此。運(yùn)輸成本的主要矛盾也由此從城鎮(zhèn)外部的整個(gè)經(jīng)濟(jì)空間轉(zhuǎn)向了城鎮(zhèn)內(nèi)部，城鎮(zhèn)內(nèi)通勤較之城鎮(zhèn)間運(yùn)輸時(shí)間往往更長(zhǎng)。分散效應(yīng)的著力點(diǎn)就是通過(guò)引導(dǎo)生產(chǎn)要素，向其它土地?fù)頂D程度較低的小城鎮(zhèn)分散，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體運(yùn)輸成本的降低，從而提升社會(huì)生產(chǎn)效率。

（2）擴(kuò)大人與人之間的物理和心理距離，減小人與人之間的碰撞成本。人與人之間的碰撞成本，使得城鎮(zhèn)人口聚集的現(xiàn)實(shí)與城鎮(zhèn)化經(jīng)典理論背離程度隨著人口規(guī)模的增加而加速提升。城鎮(zhèn)交通事故隨著人口密度頻次提升，就是這種碰撞的最典型事件。碰撞成本與學(xué)習(xí)效應(yīng)隨著人口密度增加提升的速度相比更快，最終導(dǎo)致了城鎮(zhèn)聚集引起社會(huì)生產(chǎn)效率下降。分散效應(yīng)的著力點(diǎn)正是通過(guò)引導(dǎo)人口向其他人口密度較低的小城鎮(zhèn)分散，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體碰撞成本的降低，從而提升社會(huì)生產(chǎn)效率。

（3）降低人口密度，提升自然環(huán)境對(duì)居民行為的降解能力。自然環(huán)境對(duì)人類行為產(chǎn)生的噪音、粉塵、碳排放等污染的降解能力在一定范圍內(nèi)具有完全效果，但隨著人口密度提升，自然環(huán)境的降解能力與污染發(fā)生的比重加速下滑，全社會(huì)因人口聚集而發(fā)生的環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施量加速提升，較之道路等社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施利用率提升對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)效率的正向貢獻(xiàn)。負(fù)向貢獻(xiàn)會(huì)隨城鎮(zhèn)規(guī)模的增加，變得越來(lái)越大乃至超越。分散效應(yīng)的著力點(diǎn)正是通過(guò)引導(dǎo)人口向其它人口密度較低的小城鎮(zhèn)分散，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體基礎(chǔ)設(shè)施利用效率的提升，從而提升社會(huì)生產(chǎn)效率。

二、“城市病”應(yīng)對(duì)方案

1、基于個(gè)體城鎮(zhèn)空間布局的應(yīng)對(duì)方案

（1）立體空間布局 。建立立體空間布局，是降低城鎮(zhèn)內(nèi)部通勤成本、減少個(gè)體碰撞和緩解土地?fù)頂D效應(yīng)的重要路徑。立體空間布局可以通過(guò)在有限面積范圍內(nèi)合理利用地上地下的空間結(jié)構(gòu)、拓展城鎮(zhèn)空間使用范圍來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)。從而既滿足聚集效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)前提，也變相地實(shí)現(xiàn)了分散效應(yīng)。立體空間布局主要包括幾個(gè)方面：

一是立體的交通體系構(gòu)建。通過(guò)地鐵、高架環(huán)線等空中、地下的立體交通體系構(gòu)建，既可以大大節(jié)省基于平面交通的城鎮(zhèn)通勤成本，還可以在擴(kuò)大城鎮(zhèn)平面范圍的同時(shí)，保證通勤時(shí)間不顯著增加，仍可以緩解道路土地占用加劇的城鎮(zhèn)空間擁擠化，還可以減少人口流動(dòng)中因擁擠而發(fā)生的碰撞成本。

二是立體的城鎮(zhèn)功能構(gòu)建。城鎮(zhèn)空間的合理利用不僅限于交通體系構(gòu)建，城鎮(zhèn)的其它功能也可以在立體空間中得以擴(kuò)展。建筑高層化和地下空間的拓展，可以成倍甚至數(shù)十倍的增加城鎮(zhèn)可用面積，并且減少碰撞成本和降低通勤成本。聚集效應(yīng)發(fā)揮的前提，將因立體化城鎮(zhèn)功能構(gòu)建而接近得以實(shí)現(xiàn)。

三是立體的自然環(huán)境優(yōu)化體系。自然環(huán)境也可以在立體空間中不斷優(yōu)化。地面綠化面積和平面蓄水面積的不足，可以通過(guò)空間綠化（空中花園）和空中平面蓄水（樓臺(tái)泳池）予以補(bǔ)充。城鎮(zhèn)建筑立體墻面的綠色能源化，更可以有效降低城鎮(zhèn)碳排放。

（2）模塊化布局。城鎮(zhèn)的功能模塊化布局，是降低城鎮(zhèn)通勤成本最重要的軟性管理方案。通過(guò)將相互通勤頻率較高的單位規(guī)劃在相鄰或相近區(qū)域，一方面可以有效降低城鎮(zhèn)內(nèi)通勤成本，另一方面還可以降低關(guān)聯(lián)人群的信息傳遞成本、提升關(guān)聯(lián)人群的學(xué)習(xí)效應(yīng)。模塊化布局主要包括以下幾種形式：

一是同質(zhì)化模塊。即將同類型或類似企業(yè)布局在同一區(qū)域，如產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這種類型的城鎮(zhèn)化模塊使企業(yè)可以共享生產(chǎn)要素和企業(yè)經(jīng)營(yíng)資訊，使該行業(yè)從業(yè)者可以承受較低的通勤成本并享受較高的學(xué)習(xí)效應(yīng)，同時(shí)也便于針對(duì)該種行業(yè)特殊的市政設(shè)施配套建設(shè)。

二是互補(bǔ)式模塊。即將兩類功能上完全互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)布局在同一區(qū)域，如交通樞紐和物流中心。由于互補(bǔ)性企業(yè)之間通勤頻次較高，這種類型的城鎮(zhèn)化模塊可以使互補(bǔ)型企業(yè)之間通勤成本和信息傳遞成本大幅降低。

三是單元式模塊。即所有相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的單元，單元內(nèi)每種類型企業(yè)數(shù)量不多但缺一不可，如居民社區(qū)。由于各類型企業(yè)對(duì)于單元內(nèi)人口都必不可少，成套化配置才能實(shí)現(xiàn)通勤成本下降。為有效降低通勤成本，單元式模塊要求企業(yè)類型盡量全面。

（3）信息化城鎮(zhèn) 。獲取信息是通勤目的的重要組成部分，城鎮(zhèn)信息化建設(shè)有利于降低城鎮(zhèn)通勤成本和信息傳遞成本，并在這兩項(xiàng)成本降低基礎(chǔ)上，降低土地?fù)頂D效應(yīng)和個(gè)人碰撞成本。城鎮(zhèn)信息化建設(shè)主要包括兩個(gè)方面：

一是信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括互聯(lián)網(wǎng)、電話網(wǎng)、有線電視網(wǎng)等在內(nèi)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是信息化城鎮(zhèn)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，理應(yīng)是現(xiàn)代信息化城鎮(zhèn)公共設(shè)施的基本組成。只有信息的硬件聯(lián)通，才有可能替代現(xiàn)實(shí)的道路聯(lián)通和見(jiàn)面溝通，而后者的通勤成本遠(yuǎn)大于前者的信息傳遞成本。

二是建設(shè)虛擬和現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)要素信息和商貿(mào)信息交互平臺(tái)。如果說(shuō)公共的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城鎮(zhèn)信息化的硬件條件，建設(shè)虛擬和現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)要素信息和商貿(mào)信息交互平臺(tái)，就是城鎮(zhèn)信息化的軟件內(nèi)容。信息化的目的在于獲取市場(chǎng)信息，單純的硬件建設(shè)并不能達(dá)到這一目標(biāo)，通過(guò)政府搭建或政府引導(dǎo)企業(yè)搭建信息化平臺(tái)是信息化城鎮(zhèn)必不可少的組成內(nèi)容。

2、基于“城鎮(zhèn)群”空間布局的應(yīng)對(duì)方案

（1）衛(wèi)星城鎮(zhèn) 。衛(wèi)星城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)規(guī)劃的一個(gè)概念，是城鎮(zhèn)模塊化布局在大都市的進(jìn)一步發(fā)展?，F(xiàn)代衛(wèi)星城鎮(zhèn)地處中心城市周邊，具有一定人口規(guī)模，是同中心城市有著密切功能聯(lián)系的中小城鎮(zhèn)，與中心城市共同組成大都市。

衛(wèi)星城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)化聚集效應(yīng)過(guò)度而展現(xiàn)出分散效應(yīng)的結(jié)果，分散效應(yīng)使中心城市里的生產(chǎn)要素向郊區(qū)分散，避免中心城市因過(guò)度膨脹而形成的“城市病”。衛(wèi)星城鎮(zhèn)與中心城市（即母城）之間保持著相對(duì)獨(dú)立但又密不可分的關(guān)系，它們一方面具備自身獨(dú)立性，另一方面又承擔(dān)中心城市的某方面功能，在城市功能各方面都緊密聯(lián)系。一般來(lái)說(shuō)，衛(wèi)星城鎮(zhèn)有按規(guī)則構(gòu)建的自成體系的工業(yè)企業(yè)、住宅區(qū)和成套的生活服務(wù)設(shè)施，具有建筑密度低、環(huán)境質(zhì)量高、日常通勤成本低等特征，一般通過(guò)綠地來(lái)防止在發(fā)展過(guò)程中與中心城區(qū)相粘連。

（2）城鎮(zhèn)群。城鎮(zhèn)群是城鎮(zhèn)發(fā)展到成熟階段的最高結(jié)構(gòu)組織形式，是生產(chǎn)要素空間聚集效應(yīng)和分散效應(yīng)共同作用的結(jié)果，是城鎮(zhèn)內(nèi)通勤成本與城鎮(zhèn)間通勤成本的均衡。城鎮(zhèn)群是在地域上以特大城市為中心分布的若干城鎮(zhèn)集聚而成的龐大的、多核心、多層次城鎮(zhèn)集群，是大中小城市以及衛(wèi)星城鎮(zhèn)的聯(lián)合體。

城鎮(zhèn)群的作用和特點(diǎn)主要包括：

一是分工合理化。城鎮(zhèn)群多集商貿(mào)職能、工業(yè)職能、金融職能、文化職能于一身，空間密集程度高但空間布局更趨優(yōu)化，可以形成城市之間合理的職能分工和相互促進(jìn)，避免中心城市過(guò)度擁擠；

二是城鄉(xiāng)一體化。中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村互相促進(jìn)、互相發(fā)展，充分利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村所提供的廣闊空間自然降解能力，做到松緊相間、局部集中、城鄉(xiāng)互動(dòng)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡(jiǎn)介】

姚 宇，男，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，陜西師范大學(xué)國(guó)際商學(xué)院副教授，哲學(xué)博士后科研流動(dòng)站博士后，研究方向：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué).

王 琪，女，陜西師范大學(xué)國(guó)際商學(xué)院碩士研究生，研究方向：可持續(xù)發(fā)展.