商洛市中小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)問題研究分析

【摘 要】 本文認(rèn)為教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)合理性是建設(shè)一支穩(wěn)定精良教師隊(duì)伍的必要前提。本文以商洛小學(xué)、初中、高中專任教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)為例，分析結(jié)果認(rèn)為教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)存在著極不合理問題，如不及時(shí)調(diào)整，將對本市教師隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)教育發(fā)展構(gòu)成一定威脅。應(yīng)該加強(qiáng)中、小學(xué)教師的隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支年齡結(jié)構(gòu)合理、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，是提高教育質(zhì)量、推進(jìn)教育發(fā)展的有力措施。

【關(guān)鍵詞】 商洛市；中小學(xué)教師；年齡結(jié)構(gòu)

近些年，人口紅利的討論讓大家理解了人口的年齡結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。實(shí)際上，人口紅利的概念對于教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的問題和挑戰(zhàn)也非常有意義。本文之所以做出這樣的判斷是基于以下兩個原因：

第一，教齡與教師工作特征之間的關(guān)系已經(jīng)被教師職業(yè)理論發(fā)現(xiàn)，即教師在工作15年后，進(jìn)入專業(yè)發(fā)展的停滯期，該發(fā)現(xiàn)已經(jīng)對教師在職培訓(xùn)和學(xué)校組織建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。

第二，教師隊(duì)伍和一個國家的人口一樣，具有封閉性的特征。中國教師隊(duì)伍的流動性很低，其年齡結(jié)構(gòu)和人口年齡結(jié)構(gòu)一樣，具有自然演進(jìn)特征。因此，高峰時(shí)期的教師群體的年齡結(jié)構(gòu)會隨著時(shí)間變動，一直演進(jìn)下去。不過，教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)所受的影響更加復(fù)雜，它還會受到與此相應(yīng)的學(xué)生規(guī)模變動的影響。如果學(xué)生規(guī)模處于擴(kuò)張時(shí)期，則新進(jìn)教師會抹平原有的教師年齡結(jié)構(gòu)分布的峰谷；如果學(xué)生規(guī)模處于收縮時(shí)期，則教師隊(duì)伍吸納能力差，原有的峰谷就很難抹平，會慢慢向前移動。

教師的年齡結(jié)構(gòu)是描述教師隊(duì)伍狀態(tài)的重要指標(biāo)，具有重要的政策意義。站在勞動力市場的角度來看，在短期內(nèi)，教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)意味著教師職稱的壓力大小，以及有多少教師退休、多少新補(bǔ)充的教師；在長期內(nèi)，教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)意味著教師隊(duì)伍的新陳代謝程度，即在一定時(shí)期內(nèi)，教師職業(yè)能夠提供的崗位數(shù)量。

在既定的人口結(jié)構(gòu)條件下，是否具有穩(wěn)定的教師崗位供給，將直接影響著教師教育專業(yè)的吸引力，以及選擇從事教師教育專業(yè)的大學(xué)生的質(zhì)量，而這些都對教師質(zhì)量和教育質(zhì)量具有長遠(yuǎn)的影響。

站在教學(xué)的角度來看，教師的年齡結(jié)構(gòu)分布對學(xué)校體系的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新精神等都有一定的影響。比如宏偉的教育改革目標(biāo)和教師隊(duì)伍狀態(tài)的脫節(jié)，曾經(jīng)在20世紀(jì)八九十年代困擾著美國社會。

一、小學(xué)階段專任教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)

在小學(xué)階段，專任教師以中青年教師為主體，但是，各年齡段在其中所占比重，在2002～2016年經(jīng)歷了巨大變化。就25歲及以下的年輕教師而言，2002年，該年齡段教師占整個小學(xué)教師的近1/5；到了2016年，該年齡段教師所占比例已經(jīng)下降到6.65%。這表明近10年中，小學(xué)新聘教師規(guī)模明顯縮小。與此相應(yīng)，其他年齡段的教師在整個小學(xué)教師中所占比例有所增加。2002年，35歲及以下青年教師所占比例為46.89%，占到了整個小學(xué)教師隊(duì)伍的近一半；36～50歲的中年教師占39.07%；51歲及以上教師占14.05%。到了2016年，35歲及以下教師占小學(xué)教師總體的41.37%，降低了5.52個百分點(diǎn)；36～50歲教師占小學(xué)教師總體的41.11%，增加了2.04個百分點(diǎn)；51歲及以上教師占17.52%，增加了3.47個百分點(diǎn)。

小學(xué)師資隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)分布已經(jīng)比較均勻，但近年來新進(jìn)教師比例又開始減少，進(jìn)入和退出的數(shù)量基本均衡，但教師隊(duì)伍還處于不斷“變老”的通道中。“變老”的動力主要來自35歲及以下青年教師所占比例的變化。

進(jìn)一步考察2002～2016年小學(xué)專任教師用加權(quán)平均法計(jì)算后的年齡變化情況，可以發(fā)現(xiàn)整體教師隊(duì)伍年齡增幅顯著。在2002～2016年，小學(xué)專任教師平均年齡不斷上升，由2002年的36.83歲上升到2016年的38.84歲，10年間平均年齡增長了2歲多。

二、初中階段專任教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)

和小學(xué)階段類似，初中專任教師以中青年教師為主體，但是，初中專任教師隊(duì)伍更為年輕化。

初中專任教師的年齡結(jié)構(gòu)，在2002～2016年經(jīng)歷了巨大變化。就25歲及以下的年輕教師而言，2002年，該年齡段教師近占整個初中教師的1/5；到了2016年，該年齡段教師所占比例下降為6.58%。這表明近十五年中，初中新聘教師規(guī)模明顯縮小。就整體年齡構(gòu)成而言，2002年，35歲及以下青年教師所占比例為65.14%，占到了整個教師隊(duì)伍的近2/3；36～50歲的中年教師占27.61%；51歲及以上教師占7.25%。2016年，35歲及以下教師占教師總數(shù)的46.26%，降低了約18.89個百分點(diǎn)；36～50歲教師占總體的46.04%，增加了18.43個百分點(diǎn)；51歲及以上教師依然很少，占7.71%，僅增加了0.46個百分點(diǎn)。從各個年齡層次占教師總體比例來看，初中階段教師年齡結(jié)構(gòu)存在著與小學(xué)階段教師年齡結(jié)構(gòu)同樣的分布不均勻的特征，并且這種年齡結(jié)構(gòu)分布的不均勻更為嚴(yán)重。

初中教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)分布很不均勻，退出的教師少，進(jìn)入的教師也開始減少。峰值處于31～35年齡段，教齡約為10～15年，是以成熟期教師為主導(dǎo)的教師隊(duì)伍。教師隊(duì)伍也處于不斷“老化”的通道中，主要的動力來源是存量教師不斷變老。35歲及以下年輕教師在整個專任教師隊(duì)伍中的比例逐年下降，且下降的幅度較大，比小學(xué)教師的下降幅度大。

進(jìn)一步考察2002～2011年初中專任教師平均年齡的變化情況，可以發(fā)現(xiàn)整體教師隊(duì)伍年齡增幅顯著。在2002～2016年，初中專任教師平均年齡不斷上升，由2002年的33.27歲上升到2011年的36.72歲，十五年間平均年齡增長了3歲多。這說明專任教師隊(duì)伍的存量很大，新進(jìn)教師、退休教師數(shù)量少，不足以攤低整體年齡水平，但與小學(xué)階段的相比，初中教師平均年齡仍然要年輕得多，但平均年齡增長速度快。

三、高中階段專任教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)

在高中階段，專任教師隊(duì)伍的年齡較義務(wù)教育階段教師年齡更為年輕，35歲及以下的年輕教師始終占據(jù)整體教師隊(duì)伍的約“半壁江山”。就25歲及以下的年輕教師而言，2002年，該年齡段教師占整個教師隊(duì)伍的15.41%，并在之后小幅上升，2004年達(dá)到峰值17.30%后逐漸下降；到了2016年，該年齡段教師所占比例下降為7.34%。這表明近十幾年中，高中新聘教師規(guī)模經(jīng)歷了先擴(kuò)張后縮小的變化。就整體年齡結(jié)構(gòu)而言，2002年，35歲及以下青年教師所占比例為60.90%，占整個教師隊(duì)伍的近2/3，隨后經(jīng)歷一年的小幅上升后逐年下降；36～50歲的中年教師占31.17%，呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢；51歲及以上教師占7.93%，呈現(xiàn)逐年下降的態(tài)勢。到了2011年，35歲及以下教師占教師總數(shù)的51.90%，降低了9.00個百分點(diǎn)；36～50歲教師占總體的43.35%，增加了12.18個百分點(diǎn)；51歲及以上教師占4.75%，降低了3.18個百分點(diǎn)。從各個年齡層次教師占教師總體比例來看，高中階段同樣存在教師年齡結(jié)構(gòu)分布不均勻的現(xiàn)象，26～30歲、31～35歲年齡段教師所占比例基本超過20%，51歲及以上教師比例較低，這對高中教師隊(duì)伍通過自然退休以及招募新教師的方式進(jìn)行年齡結(jié)構(gòu)調(diào)整有著不利影響。

普通高中教師的年齡結(jié)構(gòu)分布也極不均勻，峰值出現(xiàn)在26～30歲。退出的教師很少，進(jìn)入的教師很多，但比例迅速下降。雖然普通高中教師隊(duì)伍是一支非常年輕的隊(duì)伍，但是，教師平均年齡已經(jīng)進(jìn)入“增長”通道，增長動力來自年輕教師比例減少。10年間35歲及以下年輕教師所占比例降低了9.00個百分點(diǎn)。與此同時(shí)，36～50歲專任教師所占比例上升了12.18個百分點(diǎn)，意味著中年教師在高中教師隊(duì)伍中逐漸占據(jù)重要的位置。

進(jìn)一步考察2002～2016年高中專任教師平均年齡的變化情況，可以發(fā)現(xiàn)整體教師隊(duì)伍平均年齡呈現(xiàn)先下降后上升的態(tài)勢。2002年，高中專任教師平均年齡為34.04歲；在2002～2004年，由于大量新教師的加入，高中教師平均年齡不斷下降，在2004年達(dá)到最小值33.63歲；隨后，新進(jìn)教師數(shù)量減少，教師平均年齡進(jìn)入“增長”通道，在2016年達(dá)到35.60歲。總體上看，高中階段專任教師隊(duì)伍平均年齡15年間增加了近2歲。按照教齡估計(jì)，教齡在10年左右的教師是該階段教師的主體。

專任教師在各個年齡段的分布不均勻，是商洛各個學(xué)段教師隊(duì)伍的明顯特征。經(jīng)過學(xué)齡人口的起伏變化以及隨著擴(kuò)張時(shí)期的小學(xué)教師逐漸退休，小學(xué)階段專任教師在各個年齡段的分布差距逐步縮小，變得均勻起來。這意味著今后在學(xué)齡人口沒有太大變化的情況下，商洛小學(xué)專任教師隊(duì)伍能夠維持一個穩(wěn)定的自然更替過程。

初中專任教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)中，31～40歲教師所占比例較高，41歲及以上的教師在整個初中教師隊(duì)伍中比例較低，這意味著，在學(xué)齡人口沒有大的變動的情況下，商洛初中教師在未來10～15年內(nèi)，自然減員的數(shù)量很小，接納新教師的能力較低。

普通高中專任教師隊(duì)伍中，26～35歲教師所占比例較高，41歲及以上的教師在整個高中教師隊(duì)伍中比例較低，這也意味著，在學(xué)齡人口沒有大的變動的情況下，商洛高中教師在未來10～15年內(nèi)，自然減員的數(shù)量很小。普通高中專任教師隊(duì)伍在迅速擴(kuò)張后，如果不能及時(shí)調(diào)整生師比，則專任教師隊(duì)伍在10年后接納新教師的能力將會變得極低。

綜上所述，本市中、小學(xué)教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)極不合理，各級教師年齡分布偏態(tài)，如不及時(shí)調(diào)整，將對本市教師隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)教育發(fā)展構(gòu)成一定威脅。必須從現(xiàn)在起，根據(jù)師資隊(duì)伍建設(shè)的需要，發(fā)展高等、中等師范教育，培養(yǎng)合格的中、小學(xué)教師。同時(shí)還必須有目的、有計(jì)劃地大力開展中小學(xué)教師在職培訓(xùn)工作， 特別要注意青年教師隊(duì)伍的建設(shè)，從數(shù)量和質(zhì)量兩方面同時(shí)入手，注意解決專業(yè)技術(shù)職稱評定偏低問題。如果青年教師隊(duì)伍建設(shè)好了，教師隊(duì)伍中的斷裂層問題也就迎刃而解。

【作者簡介】

龔加安（1975-）男，陜西商州人，商洛職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向：高等數(shù)學(xué).