西藏民族大學輔導員管理體制研究

樊瑞

【摘 要】 本文以西藏民族大學輔導員為研究對象，總結了西藏民族大學輔導員的工作職責，分析了西藏民族大學在輔導員管理體制方面存在的問題，并針對問題提出相應的五點對策：加強高校輔導員的培訓；實行輔導員職級制；加強輔導員流轉制；提高輔導員工作時間的彈性，實行“家庭友好”政策；注重物質獎勵和精神激勵相結合。

【關鍵詞】 西藏民族大學；高校輔導員；管理體制；大學生

高校作為人才的培養(yǎng)的關鍵，對大學生理念、信念、價值觀等思想政治教育工作的教育起著至關重要的作用。高校輔導員是高校學生的思想政治教育老師，組織、實施和指導著高校學生的管理工作和日常生活。對于高校學生來說，輔導員是老師，是長輩，更是朋友，高校大學生通過他們的幫助可以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，養(yǎng)成良好的道德品質。對于有經濟困難的學生，輔導員要落實好國家對于他們的資助。同時，輔導員更是承擔著積極開展就業(yè)指導和服務工作、指導學生黨支部和班委會建設等工作。他們在高校師資隊伍中起著重要的作用。

西藏民族大學是西藏和平解放后黨中央在祖國內地為西藏創(chuàng)辦的第一所高等學校，是一所集文、史、理、經濟、法、工、管、醫(yī)、教育相結合的多學科的現(xiàn)代化高等學校，在校生共計10200余人。各二級學院作為大學生思想教育及日常管理的實施單位，根據(jù)學校整體學生工作安排，具體負責本學院學生的日常管理教育工作，參與學校組織的全校性學生活動。并結合學院實際，積極開展有特色的工作。由于學校的特殊性，輔導員作為本校學生日常管理教育工作的主要實施者，主要具有以下兩方面的特點：

一是政治性特點。西藏民族大學屬于民族院校，位于西藏反分裂斗爭的前沿，民大學生管理工作比其他院校更嚴更細。輔導員除了日常管理工作以外，還要額外負責查操、查自習、查宿舍，甚至需要其入住到學生宿舍。入住宿舍是與西藏干部駐村工作相提并論。在西藏民族大學，一開始要求領導、輔導員和班主任都住，后來考慮到班主任有教學任務，住宿影響教學工作和教學質量，就變成主要以輔導員為主了。他們處于政治斗爭前沿，工作密度大，壓力大；二是民族性特點。西藏民族大學的教師中藏族不多，藏族輔導員占西藏民族大學藏族教職工的比例并不大，他們對于做好藏族學生工作具有重要意義，但是因為遠離家鄉(xiāng)，他們找對象難，結婚后沒有老人幫忙，照顧家庭更難。

同時，目前高校大學生心理脆弱、承受壓力的能力差等現(xiàn)狀也要求高校輔導員的工作必須結合學生的學習和生活規(guī)律來展開，這樣就容易導致輔導員除了正常的工作時間以外，會無限制地加班，進一步導致他們壓力大、工作時間較長，進而出現(xiàn)工作滿意度低下、離職傾向大等問題，如若他們由于諸多壓力和問題，把工作中的消極情緒帶入到家庭生活中，那么就極有可能對家庭造成很大的消極影響，嚴重的可能會影響夫妻、親子關系，使家庭破裂。再者，由于高校在輔導員管理方面并沒有相對完善的體制，嚴重打擊了輔導員參與管理的積極性，使其工作效率降低，為高校輔導員隊伍的建設帶來諸多問題。

在這樣的背景下，高校必須對輔導員現(xiàn)行管理制度中突出的問題進行研究分析，完善輔導員管理體制，加強輔導員隊伍建設，從而使其更好地為高校服務。

一、西藏民族大學輔導員工作職責

輔導員作為大學生思想政治教育工作的首要責任人，所擔任的任務非常重，其工作職責主要包括以下五個方面：

1、指導學生學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，組織學習黨的路線方針政策，做好形式與政策的宣傳教育工作，擔任適量的思想政治教育課程的教學任務。團總支書記、政治輔導員分別領導和指導學院團總支和學生會的工作，做到學期有計劃，平時有安排，期末有總結。

2、輔導員要深入到學生當中，及時了解并掌握學生情況及思想動向，有針對性地做好日常思想政治工作，積極探索新形勢下學生思想工作的特點和規(guī)律，不斷提高工作能力和思想水平。

3、協(xié)助學院領導搞好“獎、助、貸”等的評選以及發(fā)放工作，指導團支部、班委會開展工作。做好學院學生干部的選拔和培養(yǎng)工作，發(fā)揮學生骨干隊伍作用，以加強學生管理。做好青年學生的建團工作，搞好團員教育評議，教育引導團員及充分發(fā)揮共青團的模范作用。負責組織學生開展課外活動、三下鄉(xiāng)、志愿者服務等，抓好社會實踐調查工作。

4、協(xié)助主管領導搞好新生接待以及新生入學教育工作，完成新生各項信息的建檔工作；抓好學風建設，參與督導工作；負責管理各班每兩周上交的學生出操與上課考勤；組織學生干部檢查教室、宿舍衛(wèi)生和學生就寢情況；協(xié)助學院領導搞好畢業(yè)生教育及相關工作。

5、搞好班級學生管理目標量化考評和學生綜合素質測評工作；負責起草對違紀學生的處理文件；負責搞好節(jié)假日學生管理相關工作；完成學院領導及有關部門布置的其他工作。

據(jù)研究調查發(fā)現(xiàn)，西藏民族大學輔導員的管理機構是校學生工作處和分管學生工作的副書記，這正說明了在實際的工作中輔導員隊伍處于多頭管理的境地，這樣的情況尤其不利于工作效率的提高。

二、西藏民族大學輔導員管理體制存在的問題

盡管高校輔導員的管理體制已經隨著時代的變化產生了相應地變化，但是，在實際工作中，它仍然存在著諸多的問題。

1、輔導員自身對職責的認識不到位

長久以來，高校十分重視大學生思想政治教育，認為大學生日常性事務管理工作可以是完成學生思想教育的有效載體和手段，而大學生思想政治教育的相對獨立性卻沒有得到充分的重視和開展。隨著高等教育大眾化，高校大學生日常事務性工作量逐日增多，高校輔導員頻繁處于日常事務當中，沒有意識到思想意識政治教育這一首要職責，這也加劇了輔導員工作職業(yè)向著日常事務管理這一方向傾斜。

2、輔導員自身的職責歸屬感不強

據(jù)教育部相關文件精神，高校輔導員擔任著“管理者”和“教師”的雙重身份，目前中國許多高校也指引輔導員朝著這兩個方向發(fā)展。但是，部分輔導員不能在這兩個角色之間尋求到一個平衡點。例如，如果側重于從事管理工作，則需要放棄自己之前所學的專業(yè)，全力為學校的行政事務管理工作；反之，如果從事教師這一角色，則會使得輔導員沒有太多的時間關心學生。因此，這一問題給輔導員隊伍的職業(yè)認同感和歸屬感帶來了諸多不便。同時，高校一味注重教學和科研，轉變學校的工作重心，使得基于高校發(fā)展的學生工作沒有得到重視，輔導員職業(yè)化、專業(yè)化、專家化之路比較坎坷，而輔導員頻于應付日常繁雜的事務性工作。

3、管理定位不清晰

2005年教育部頒布的《關于加強高等學校輔導員班主任隊伍建設的意見》，進一步明確了輔導員的角色定位，意見中指出：“輔導員是高等學校教師隊伍的重要組成部分，是高等學校從事德育工作，開展大學生思想政治教育的骨干力量，是大學生健康成長的指導者和引路人。高校輔導員具有教師和管理干部雙重身份?！?/p>

然而在實際工作過程中，高校教學、行政管理部門沒有將輔導員和普通行政管理人員區(qū)別對待，職能部門認為輔導員只是一般的行政管理人員。一些負責學生事務的部門不能充分履行他們的職能，導致只要是學生的事情就歸到輔導員處，使得輔導員的日常管理事務過多，將其原有職責掩蓋掉了，在客觀上容易形成認識上的誤區(qū)，以為輔導員只是一般行政管理人員。

現(xiàn)在學校對輔導員實行學校和二級學院“雙重管理”：一方面輔導員要服從以學工辦為主的各職能部門的指揮，做好所有與學生有關的工作；另一方面要接受二級學院的管理和領導，還需要在學院承擔很多“與學生無關的工作”。這事實上形成了輔導員按照指令辦事而不是按照職責開展工作的局面。“雙重管理”使得輔導員疲于應付，搞不清工作的重點和職責，難以做好大學生的思想政治教育工作。

4、管理體制不完善

據(jù)研究表明，高校輔導員的管理體制并不是很完善。

例如，高校輔導員存在著時間、壓力和行為上的“工作——家庭”沖突。中國實行的工作制度中明確規(guī)定，每日工作不超過8小時，每周工作不超過40小時。而調查研究發(fā)現(xiàn)，90%以上的輔導員一周的工作時間超過了40小時。其次存在工作上的壓力。輔導員工作事情繁瑣，工作時間較長，需要面對的突發(fā)事件較多，這就使得他們在工作的時候沒有多少時間將實踐方面的內容上升到理論層面，也就不能為晉升或者評職稱增加籌碼了。再者，大部分高校輔導員扮演著多重角色，他們既是職場人，又是他人的配偶、孩子的父母，同時還是諸多學生的老師。作為一個專業(yè)的職場人，他們需要在工作中付出大量的心血，努力適應工作環(huán)境，協(xié)調人際關系，梳理工作內容，這樣才能保證能夠在職場中有所成長。作為他人的配偶、孩子的父母，也要有更多的時間和精力去經營婚姻和家庭，去教導孩子。而作為一個班級甚至是一個年級的輔導員老師，他們要以身作則，要認真教導和關心每一位學生。當這些多重角色同時疊加到一起的時候，由于諸多因素，就會出現(xiàn)角色間的行為沖突，即容易出現(xiàn)行為上的“工作——家庭”沖突。

然而，高校輔導員的工作管理制度中并沒有明確對其“工作——家庭”沖突相關的規(guī)定。這正體現(xiàn)了中國高校輔導員管理制度的不完善。

5、工作界定不清晰

在西藏民族大學設有輔導員和班主任兩種職位，這在其他高校是很少見的。這個現(xiàn)狀容易造成輔導員和班主任之間沒有明確的工作界定，設置的機構與崗位過于繁冗，并且使學生對教師產生依賴心理，不能培養(yǎng)大學生的獨立意識。

三、完善輔導員管理體制的對策分析

為了給高校輔導員創(chuàng)造一個更好的工作氛圍和制度環(huán)境，提高高校的競爭力和輔導員的辦事效率，基于以上存在的問題，提出五點建議：

1、加強高校輔導員的培訓

針對高校輔導員高層、中層、基層人員實施分層次培訓，提高培訓的針對性和有效性，使其對自己的工作職責和定位有更清晰地認識。特別是對于新進輔導員需要著重培訓和提高，使他們對自己的職業(yè)有一定的認知，避免以后的工作不順心，從而影響整體的工作效率和工作氛圍。

同時，在培訓方式上，改變以往的專家講、輔導員聽的方式，采取多種方式相結合的培訓模式，調動輔導員聽課和參與的積極性。

2、實行輔導員職級制

首先，根據(jù)輔導員的任職基本條件、工作年限、工作實績、研究能力等因素，設置由低到高1～5級輔導員崗位，還設定正常的調整和退出機制，這對輔導員工作設定了較為科學合理的評價體系，也為輔導員的發(fā)展提供了空間。其次，實施聘任制，嚴格聘任程序，強化競爭意識。

3、加強輔導員流轉制

輔導員崗位對人的鍛煉是全方位的。通過輔導員歷練的人，在其它崗位中均有不俗的表現(xiàn)。在以往發(fā)展過程中，輔導員都是作為高校黨政管理干部的首選。各個二級學院需要將優(yōu)秀的“老輔導員”輸送到各個職能部門。學校任用優(yōu)秀的輔導員到重要崗位任職，將對其他輔導員起到標桿作用，引領其他輔導員立足本職，創(chuàng)出佳績。校內的合理流動，有利于輔導員開拓視野，發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動高校的發(fā)展。

4、提高輔導員工作時間的彈性，實行“家庭友好”政策

在工作時間上，允許輔導員有更多的靈活性，建立更加人性的考核機制。例如，在不影響正常的工作效率的前提下，輔導員可以根據(jù)工作需要靈活調整工作時間；遇到家庭突發(fā)狀況時，允許輔導員靈活調休。

作為民族院校，西藏民族大學要更加關心輔導員的家庭成員，實施家屬照管服務，對于部分情況特殊的輔導員增加其假期津貼，讓輔導員能夠感受到學校給予自己精神上和物質上的支持。這樣既能夠幫助輔導員平衡、緩解工作和家庭之間的矛盾，使其有更多的時間和精力來進行工作，同時也能夠間接幫助其解決家庭問題上的一些狀況和困難。

5、注重物質獎勵和精神激勵相結合

眾所周知，輔導員工作的辛苦和其收入不成正比，這在一定程度上影響了高校輔導員工作的積極性，降低了工作效率。要解決這種情況，就必須積極推動高校輔導員激勵機制的建設，將物質激勵和精神激勵有效地結合起來。例如，可以根據(jù)其崗位的特殊性，給予住房、福利等方面的一些補償。在與高校教師的同等條件下，給予適當傾斜。

大學生是國家未來的希望，高校輔導員作為學生的培養(yǎng)者、領導者和思想教育老師，在大學生的成長過程中扮演著重要的角色。因此，加強高校輔導員隊伍的隊伍建設，提高輔導員隊伍的整體素質是刻不容緩的。

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【作者簡介】

樊 瑞（1993-）女，山西運城人，西藏民族大學教育學院在讀研究生，研究方向：民族教育.