基于人口紅利縮減的我國經(jīng)濟增長對策探討

摘 要：人口紅利與經(jīng)濟增長存在明顯的正相關(guān)性，介紹了人口紅利的概念及基本特征，并從三個方面提出了人口紅利減弱背景下我國經(jīng)濟增長的對策：一是改革戶籍制度，促進勞動力合理有序區(qū)域流動；二是全面開發(fā)和提升勞動者素質(zhì)；三是適時采取延長退休年齡制度。

關(guān)鍵詞：人口紅利；人力資源；年齡結(jié)構(gòu)；撫養(yǎng)比；經(jīng)濟增長

隨著我國老齡化進程的逐步加快，近幾年來，我國沿海地區(qū)出現(xiàn)的“用工荒”現(xiàn)象成為社會各界廣泛關(guān)注的焦點，由此帶來的用工成本上升和制造業(yè)轉(zhuǎn)移的問題更引發(fā)了各方的深入思考。因此，加大制度創(chuàng)新，使經(jīng)濟增長方式由主要依靠投入向主要依靠生產(chǎn)率提高轉(zhuǎn)變已迫在眉睫。

1 人口紅利概念的提出

人口紅利這一概念最早是由國外的經(jīng)濟學家在對日本20世紀50年代至70年代以及東亞地區(qū)國家20世紀60年代至80年代創(chuàng)造的經(jīng)濟奇跡研究時所提出的。Bloom 和 Williamson通過對東亞1965年至1990年的人口數(shù)據(jù)和1990年至2025年數(shù)據(jù)的預測及經(jīng)濟數(shù)據(jù)的分析證明了人口紅利為東亞經(jīng)濟奇跡貢獻達到了1/3。經(jīng)濟學家Andrew Mason 在Bloom提出的人口紅利基礎(chǔ)上進行了更進一步的完善。

我國學者對人口年齡結(jié)構(gòu)變化帶來的人口紅利現(xiàn)象也做了深入研究。蔡昉、于學軍等學者具體界定了人口紅利的概念，指出在人口變動過程中，會形成一個勞動年齡人口比重較高，而少兒和老年人口比重較低的局面，總?cè)丝诔尸F(xiàn)出“兩頭小，中間大”的結(jié)構(gòu)，使得勞動力供給充足，社會負擔較輕，人口生產(chǎn)性強，儲蓄率高，這一對經(jīng)濟發(fā)展十分有利的“黃金時期”，就被稱為“人口紅利”。

2 人口紅利的基本特征

（一）高勞動參與率

勞動參與率是指在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟活動人口（包括就業(yè)者和失業(yè)者）占勞動年齡人口的比重，是衡量人們參與經(jīng)濟活動狀況的指標。在人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的不同階段，勞動年齡人口增長與總?cè)丝谠鲩L之間并不一定存在同步性。其主要表現(xiàn)為：當勞動年齡人口增長慢于總?cè)丝谠鲩L時，勞動力供給的下降將帶來社會總負擔的加重，進而引起人均產(chǎn)出水平和勞動參與率的下降；反之，當勞動年齡人口增長快于總?cè)丝谠鲩L時，勞動力的豐富供給將帶來充分就業(yè)，那么就意味著經(jīng)濟社會具有較高的勞動參與率，即勞動年齡人口優(yōu)勢的充分發(fā)揮實現(xiàn)了人口紅利對經(jīng)濟增長的推動作用。

（二）低社會撫養(yǎng)比

低社會總撫養(yǎng)比是人口紅利時期最為顯著的特征。社會總撫養(yǎng)比由少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比兩部分組成，因而人口紅利亦是由少兒人口紅利與老年人口紅利兩部分組成。少兒人口紅利是由于生育投資不足而轉(zhuǎn)化的一種負債消費，這種負債消費方式在未來是需要加倍償還的，并且必然會加重未來的人口負擔；老年人口紅利則是由于生育投資過度而形成的一種預期回報。雖然少兒人口與老年人口在社會總負擔人口中是一種此消彼長的關(guān)系，但是少兒撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比在時間上的變動與方向上的變動卻具有相對的獨立性。

（三）高儲蓄率

莫迪利安尼的生命周期假說認為，人口的轉(zhuǎn)變過程是個人生命周期的變化代際更替關(guān)系。一個社會的人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，則邊際消費傾向也會隨之發(fā)生變化，當一個經(jīng)濟社會進入人口紅利時期，勞動年齡人口的比重增加，則消費傾向降低、儲蓄率上升，最終帶來資本積累給經(jīng)濟增長帶來積極的增長效應。因此，高儲蓄率是人口紅利的另一個重要特點。1949年以來，除了“大躍進”和“文革”的影響外，我國的儲蓄水平伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展和國民收入的增加而呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。

3 人口紅利減弱背景下我國經(jīng)濟增長對策

（一）改革戶籍制度，促進勞動力合理有序區(qū)域流動

促進勞動力的有序流動是充分利用人口紅利的必然條件。然而，由于受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響使得我國勞動力的合理流動受到了一定程度限制，因此，我們要實施具有區(qū)域差異的就業(yè)政策、改革以戶籍管理為核心的政策制度、完善公共服務及社會保障等措施來實現(xiàn)勞動力的合理流動。積極推進戶籍管理改革制度，引導勞動力跨部門、跨地區(qū)的合理有序流動，改善勞動力市場的配置效應。因此，戶籍管理制度的改革不僅能夠給勞動者提供平等的就業(yè)機會，而且能夠充分發(fā)揮人口紅利的效應。

（二）全面開發(fā)和提升勞動者素質(zhì)

加大基礎(chǔ)教育的投資力度，完善教育體系的建設(shè)規(guī)模。東部地區(qū)為了避免人口紅利過快衰退，需要繼續(xù)學習發(fā)達國家先進的技術(shù)、管理知識和理念，提高勞動力的綜合素質(zhì)，從而為該地區(qū)創(chuàng)造人力資本，并根據(jù)勞動力供給數(shù)量的變化合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持勞動力資源對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。而中西部地區(qū)在利用本地不斷轉(zhuǎn)移的大量農(nóng)村勞動力來承接東部地區(qū)大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)的前提條件下，為了提高勞動力的有效投入，需要加大本地區(qū)的教育投入，不斷提升農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的質(zhì)量和層次，擴大人力資本的存量，從質(zhì)量上發(fā)揮人口紅利的作用。

（三）適時采取延長退休年齡制度

隨著人口預期壽命的提高，一些國家已經(jīng)將退休的法定年齡逐步提高。退休年齡的延長直接為我們帶來兩個特別明顯的經(jīng)濟效益：一是低齡老年人口繼續(xù)工作，增加了勞動力的供給。二是退休年齡延長，使得一部分贍養(yǎng)的人群轉(zhuǎn)變成了勞動力人群。低齡老年人口具有豐富的工作經(jīng)驗，在健康狀況允許的情況下，這部分人群可以為社會創(chuàng)造更多的財富。目前，在我國勞動力充足的狀況來看，延長退休年齡可以作為計劃，在我國未來5-10年內(nèi)，可以根據(jù)職業(yè)、技術(shù)水平、健康狀況，逐步推行延長退休年齡制度。

參考文獻

1.馬春文，武赫.人口紅利對經(jīng)濟發(fā)展影響的實證研究[J].統(tǒng)計與決策2012（23）：22-25.

2.蔡昉.人口轉(zhuǎn)變、人口紅利與劉易斯轉(zhuǎn)折點[J].經(jīng)濟研究，2010（4）：42-45.

3.黑田俊夫.亞洲人口年齡結(jié)構(gòu)變化與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系[J].人口學刊1993（4）：36-39.

作者簡介

周建忠（1972-），男，浙江蘭溪人，碩士，副教授，主要從事經(jīng)濟管理方面的教學和研究工作。