基于社會(huì)需求的高校公益服務(wù)發(fā)展分析

張葉+郭雪清

摘要：本文以相關(guān)理論研究為基礎(chǔ)，對(duì)大學(xué)生公益服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析研究，對(duì)當(dāng)前如何科學(xué)引導(dǎo)高校公益服務(wù)發(fā)展，在促進(jìn)大學(xué)生成長(zhǎng)成才的同時(shí)，提升公益服務(wù)活動(dòng)有效性，有效滿(mǎn)足社會(huì)需求，提出建議與意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：高校；公益服務(wù)；社會(huì)需求

近年來(lái)，隨著我國(guó)公益事業(yè)的異軍突起，“公益”這一名詞也走進(jìn)大學(xué)校園，極大地影響著當(dāng)代大學(xué)生的思想。我國(guó)一些高校成立了以家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為主體的大學(xué)生公益服務(wù)團(tuán)體，開(kāi)展大學(xué)生公益服務(wù)活動(dòng)，積極促進(jìn)大學(xué)生的健康成長(zhǎng)。如中國(guó)人民大學(xué)、華南師范大學(xué)、河北大學(xué)、昆明理工大學(xué)等的自強(qiáng)社、廈門(mén)大學(xué)的南強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)社、廣西中醫(yī)藥大學(xué)的大學(xué)生服務(wù)總隊(duì)、廣西師范大學(xué)的“金鳳計(jì)劃”等公益社團(tuán)為大學(xué)生特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生搭建了成長(zhǎng)成才的平臺(tái)，通過(guò)豐富多彩的公益服務(wù)和能力建設(shè)活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生將專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合，引導(dǎo)他們了解社會(huì)、關(guān)注民生、奉獻(xiàn)愛(ài)心、回饋社會(huì)，取得了不錯(cuò)的效果。但在高校公益服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程中也出現(xiàn)了公益活動(dòng)參與形式和內(nèi)容相對(duì)單一、缺乏延續(xù)性，活動(dòng)效果不夠明顯、活動(dòng)主體自我價(jià)值未能充分體現(xiàn)、公益項(xiàng)目缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)、組織機(jī)構(gòu)不夠健全等問(wèn)題，一定程度上影響了育人工作的成效，也逐步引起了高校思想政治教育研究工作者的重視。

一、高校公益服務(wù)

公益服務(wù)的內(nèi)涵大致上可以概括為以下幾點(diǎn)：第一，指免費(fèi)、無(wú)償、普惠的服務(wù)活動(dòng)，常常與有償服務(wù)對(duì)立。公益服務(wù)的主體沒(méi)有特定限制，包括政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、公民個(gè)人等均可從事。在《公益服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政投人方式的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)》（2014年），其使用的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)概念包括民間公益組織與多類(lèi)公立公益機(jī)構(gòu)。第二，指與社會(huì)事業(yè)相關(guān)的服務(wù)（活動(dòng)），或者就是指社會(huì)事業(yè)。如王惠娜在《四川行政學(xué)院學(xué)報(bào)》（2006年）發(fā)表的《公益服務(wù)的社會(huì)性管制》一文，直接將公益服務(wù)指稱(chēng)為科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)：“公益服務(wù)（科教文衛(wèi)）具有公共物品或者準(zhǔn)公共物品的特性……”；第三，指事業(yè)單位分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及通過(guò)分類(lèi)形成的公益服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位。高校公益服務(wù)，特指以高校為主體，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，直接或間接地向社會(huì)提供科教文衛(wèi)等性質(zhì)的專(zhuān)業(yè)性或志愿性的服務(wù)。高校公益服務(wù)是在校學(xué)生參與社會(huì)服務(wù)的一種方式，既可以體現(xiàn)和培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，又是培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力的一個(gè)重要途徑，對(duì)社會(huì)、對(duì)高校、對(duì)學(xué)生都有著重要的意義

二、基于社會(huì)需求的高校公益服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）公益服務(wù)型專(zhuān)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)體系尚不健全

就目前的高效公益服務(wù)來(lái)看，很多高校公益服務(wù)型社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)在校團(tuán)委的指導(dǎo)下體系健全，存在一些品牌服務(wù)團(tuán)隊(duì)，也取得了一定的成果；專(zhuān)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)目前主要由教學(xué)科研辦或各專(zhuān)業(yè)教研室進(jìn)行策劃與準(zhǔn)備，以學(xué)生認(rèn)知實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等為主要的活動(dòng)形式，是教學(xué)內(nèi)容中的一種，被納入了在校大學(xué)生學(xué)分體系。由此可見(jiàn)，公益服務(wù)與專(zhuān)業(yè)實(shí)踐在高校中都是普遍開(kāi)展的社會(huì)實(shí)踐形式，但是由于活動(dòng)的歸屬、組織機(jī)構(gòu)不同，這兩種活動(dòng)尚存在脫節(jié)、聯(lián)系不緊密的情況。雖然近幾年，高校有意識(shí)地打造大學(xué)生專(zhuān)業(yè)實(shí)踐與公益服務(wù)相結(jié)合的活動(dòng)平臺(tái)，但體系尚不健全，活動(dòng)開(kāi)展得不夠深入，取得的成效尚不明顯。

（二）服務(wù)水平與社會(huì)需求差異較大

高校公益服務(wù)，作為高校大學(xué)生走進(jìn)社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)、吸取經(jīng)驗(yàn)知識(shí)的一種重要形式，在提高學(xué)生自身綜合素質(zhì)的同時(shí)也具備反哺社會(huì)、國(guó)家的積極作用。通過(guò)積極探索與實(shí)踐，很多高校已形成了將公益服務(wù)與專(zhuān)業(yè)實(shí)踐相結(jié)合的團(tuán)隊(duì)雛形，雖然在各類(lèi)公益服務(wù)中能夠運(yùn)用到專(zhuān)業(yè)知識(shí)，但涉及的專(zhuān)業(yè)深度廣度較淺，對(duì)學(xué)生的鍛煉不夠，未能滿(mǎn)足社會(huì)的需求。

（三）公益服務(wù)類(lèi)型專(zhuān)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展未常態(tài)化

從社會(huì)實(shí)踐的開(kāi)展情況中發(fā)現(xiàn)，高校的各種實(shí)踐活動(dòng)均集中在寒暑假，時(shí)間周期為10-60天，雖然在校期間也有個(gè)別的實(shí)踐類(lèi)活動(dòng)，但活動(dòng)均以1-3天的短期服務(wù)為特點(diǎn)，公益服務(wù)型專(zhuān)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)也遵循了此規(guī)律，并未形成特有的活動(dòng)常態(tài)。

（四）缺少系統(tǒng)的培訓(xùn)與教育

據(jù)調(diào)查顯示，高校學(xué)生參與的公益服務(wù)類(lèi)社會(huì)實(shí)踐大都由團(tuán)委組織，個(gè)別同學(xué)能加入到學(xué)院任課教師的科研項(xiàng)目中，但均以淺顯的服務(wù)或資料搜集為主要任務(wù)，對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)運(yùn)用較少，指導(dǎo)教師不是負(fù)責(zé)學(xué)生思想政治教育的輔導(dǎo)員老師，就是學(xué)院的專(zhuān)業(yè)任課教師，指導(dǎo)教師在活動(dòng)前期準(zhǔn)備與后期的總結(jié)中指導(dǎo)比例較大，而在活動(dòng)開(kāi)展期間，大部分高校學(xué)生缺少專(zhuān)業(yè)教師系統(tǒng)的培訓(xùn)與教育，導(dǎo)致學(xué)生的實(shí)踐效果不明顯。

三、影響高校公益服務(wù)發(fā)展的原因分析

（一）政府、社會(huì)支持力度有待加強(qiáng)

將公益服務(wù)型專(zhuān)業(yè)實(shí)踐將專(zhuān)業(yè)實(shí)踐融入高校公益服務(wù)中，緊密聯(lián)系了專(zhuān)業(yè)實(shí)踐與社會(huì)公益服務(wù)育人功能，打破了關(guān)于專(zhuān)業(yè)實(shí)踐年級(jí)、實(shí)習(xí)時(shí)限的限制，實(shí)現(xiàn)了全程育人化，而良好的社會(huì)環(huán)境是高校公益服務(wù)型專(zhuān)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展的前提與保障，尤其是政府的支持，目前國(guó)家政府對(duì)高校的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)關(guān)注度較高，尤其是對(duì)公益服務(wù)型活動(dòng)報(bào)道較多，而對(duì)于公益服務(wù)型專(zhuān)業(yè)實(shí)踐的關(guān)注較少，近年來(lái)也并未開(kāi)展類(lèi)似的專(zhuān)項(xiàng)工作；另外在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)追求的是經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有工作、實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的在校大學(xué)生是否能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)利潤(rùn)、是否會(huì)影響正常的生產(chǎn)投入大都是企業(yè)考慮的問(wèn)題，而法律法規(guī)也并未對(duì)企業(yè)接納在校大學(xué)生實(shí)踐提供優(yōu)惠政策，難以激發(fā)企業(yè)的興趣。

（二）高校對(duì)公益服務(wù)型專(zhuān)業(yè)實(shí)踐認(rèn)識(shí)有待深入、體系有待健全

目前各高校雖然有意識(shí)地將公益服務(wù)與專(zhuān)業(yè)實(shí)踐融合一起，但還未形成健全的體系，負(fù)責(zé)的組織機(jī)構(gòu)劃分不明確。公益服務(wù)型專(zhuān)業(yè)實(shí)踐是將公益服務(wù)與專(zhuān)業(yè)實(shí)踐結(jié)合在一起，在活動(dòng)中既能培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)應(yīng)用能力，輔助第一課堂教學(xué)，又能提升學(xué)生的思想道德認(rèn)知，有助于三觀的形成；但該類(lèi)型的活動(dòng)有的由團(tuán)委負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展，有的則由教務(wù)部門(mén)組織實(shí)施，各部門(mén)間又缺少交流溝通，影響了公益服務(wù)型專(zhuān)業(yè)實(shí)踐的開(kāi)展效果。

（三）指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)不夠合理

目前，公益服務(wù)型專(zhuān)業(yè)實(shí)踐的指導(dǎo)教師大都由負(fù)責(zé)思想政治教育工作的輔導(dǎo)員老師或是專(zhuān)業(yè)任課老師擔(dān)任，個(gè)別團(tuán)隊(duì)擁有兩名指導(dǎo)老師，但交流不緊密，對(duì)活動(dòng)整體層面的把握不足；再者指導(dǎo)教師偏年輕化，而教學(xué)經(jīng)歷較為豐富的老師對(duì)學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)關(guān)注度不高，缺乏參與實(shí)踐活動(dòng)的主動(dòng)性；負(fù)責(zé)學(xué)生管理的專(zhuān)任教師雖熱情高，但缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)的支撐，僅憑學(xué)生教育管理的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行指導(dǎo)，顯然并未能達(dá)到活動(dòng)效果。

（四）高校對(duì)公益服務(wù)型專(zhuān)業(yè)實(shí)踐的保障不到位

高校的公益服務(wù)型專(zhuān)業(yè)實(shí)踐要想順利而有序地展開(kāi)，必須健全保障機(jī)制，首先要有充足的基地作為保障，要讓學(xué)生“有地可去”，而目前關(guān)于實(shí)習(xí)基地的管理一般都由教學(xué)部門(mén)負(fù)責(zé)，而已建立的實(shí)習(xí)基地也有固定的實(shí)習(xí)時(shí)間，很難保障活動(dòng)開(kāi)展的長(zhǎng)期性。其次是對(duì)活動(dòng)的效果保障，區(qū)別于其他實(shí)踐類(lèi)型，公益服務(wù)型專(zhuān)業(yè)實(shí)踐是學(xué)生在奉獻(xiàn)社會(huì)的同時(shí)，應(yīng)用了專(zhuān)業(yè)知識(shí)，拓寬了視野，一定程度上提升了就業(yè)能力，而簡(jiǎn)單的“支教”或臨時(shí)性的一些專(zhuān)業(yè)服務(wù)實(shí)踐顯然得不到既定的效果。

四、基于社會(huì)需求的高校公益服務(wù)發(fā)展建議

（一）依托調(diào)研，以社會(huì)需求為契機(jī)

高校公益服務(wù)要想達(dá)到高校、學(xué)生、社會(huì)的三贏效果，那么對(duì)公益服務(wù)活動(dòng)的設(shè)計(jì)與組織必須從學(xué)生與社會(huì)的實(shí)際需求出發(fā)。如西南石油大學(xué)的“我心中的家”實(shí)踐活動(dòng)，很好地將公益服務(wù)與室內(nèi)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐融合，他們通過(guò)前期調(diào)研了解到，困難家庭的住房問(wèn)題成為各級(jí)政府重點(diǎn)關(guān)注的工作，城建學(xué)院通過(guò)組織學(xué)生為低收入家庭及公益組織提供免費(fèi)設(shè)計(jì)服務(wù)，鍛煉了該校學(xué)生專(zhuān)業(yè)的實(shí)際運(yùn)用能力，效果較好。

（二）自主管理與專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合

類(lèi)似“我心中的家”公益服務(wù)型專(zhuān)業(yè)實(shí)踐，還有浙江萬(wàn)里學(xué)院的“微愛(ài)”社團(tuán)服務(wù)項(xiàng)目等他們都具備較為成熟的管理團(tuán)隊(duì)，能夠在固定的“基地”定期開(kāi)展活動(dòng)，同時(shí)擁有相對(duì)專(zhuān)業(yè)教師的指導(dǎo)，學(xué)生都能在專(zhuān)業(yè)教師處獲得指導(dǎo)，提升專(zhuān)業(yè)技能。

（三）整合資源，拓展活動(dòng)渠道

為避免“無(wú)地可去”的實(shí)踐尷尬，高校在調(diào)研的基礎(chǔ)上，應(yīng)該整合資源，積極拓展活動(dòng)渠道，除了與已有的實(shí)習(xí)基地建立合作外，還應(yīng)積極利用社會(huì)資源，聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng)，這樣不僅擴(kuò)大了活動(dòng)影響，在活動(dòng)的場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、效果等方面也得到了保障。

（四）積極開(kāi)展合作與交流，提升發(fā)展空間

以“走出去、引進(jìn)來(lái)”的理念，積極探索與其他高校、地方企業(yè)的合作機(jī)會(huì)，打造品牌社團(tuán)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)利用新媒體的力量進(jìn)行宣傳，招募更多的學(xué)生參與到公益服務(wù)型專(zhuān)業(yè)實(shí)踐中，擴(kuò)大活動(dòng)效果。

當(dāng)然，推動(dòng)高校公益服務(wù)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，需要多方面共同努力、攜手并進(jìn)。但我們必須深刻的認(rèn)識(shí)到高校公益服務(wù)是一項(xiàng)既有社會(huì)意義又有教育意義的活動(dòng)，必需努力完善和發(fā)揚(yáng)。以現(xiàn)有的需求為基礎(chǔ)，從自身出發(fā)，從點(diǎn)滴出發(fā)，為社會(huì)發(fā)展與和諧做自己力所能及的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李鳳.大學(xué)生公益團(tuán)隊(duì)的建設(shè)與管理研究——以EJR公益團(tuán)隊(duì)為例[D].南京師范大學(xué)，2014：1-48.

[2]韋小雙，關(guān)明.大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)與志愿服務(wù)價(jià)值理念的差異、耦合以及轉(zhuǎn)化[J].柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（1）：34.

[3]鐘一彪.大學(xué)生公益活動(dòng)實(shí)務(wù)[M].廣州：中山大學(xué)出版社，2013.

[4]吳卓君.品牌管理視角下大學(xué)生社會(huì)公益實(shí)踐的探索嘗試——以H學(xué)院“愛(ài)漫蔥城”公益活動(dòng)為例[J].人力資源管理，2016（6）：94-96.