整合單位檔案工作管理模式與規(guī)章制度探索

張濤

摘 要：筆者將單位當(dāng)中的檔案管理工作模式以及規(guī)章制度之間的整合作為出發(fā)點(diǎn)，首先針對這個(gè)問題的含義展開分析，而后找尋現(xiàn)階段我國范圍之內(nèi)各個(gè)單位檔案管理模式以及規(guī)章制度領(lǐng)域中存在的問題，在此基礎(chǔ)之上提出一定的解決措施，希望可以在今后相關(guān)的工作人員對這個(gè)問題進(jìn)行分析的時(shí)候起到一定程度的借鑒性作用，最終在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過程中做出一定的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：單位；檔案工作；管理模式；規(guī)章制度；探尋

一、前言

檔案領(lǐng)域當(dāng)中涉及到的各項(xiàng)工作在社會(huì)主義建設(shè)工作進(jìn)行的過程中發(fā)揮出來的作用較為重要，在以往的一段時(shí)間當(dāng)中，依據(jù)法律規(guī)范為社會(huì)提供服務(wù)的這樣一個(gè)要求，逐步讓改革工作的深化得到一定程度的提升，將目光放置在一些較為低下的位置上，但是某些單位在實(shí)際運(yùn)營的過程中仍然沒有將檔案領(lǐng)域中的各項(xiàng)相關(guān)工作放置在一個(gè)較為重要的地位上，仍然存在管理措施滯后性強(qiáng)，管理機(jī)制不健全等問題。現(xiàn)階段針對怎樣提升檔案管理工作力度這樣一個(gè)問題，政府有關(guān)部門提出了一些嶄新的要求，檔案管理部門在實(shí)際工作的過程中也累計(jì)下來了較為充分的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。但是在末端管理工作進(jìn)行的過程中，怎樣才可以使得檔案工作管理模式和規(guī)章制度之間有機(jī)的相互融合在一起也要我們?nèi)タ紤]。

二、為何需要單位檔案工作管理模式和規(guī)章制度之間有機(jī)的相互融合在一起

我國范圍之內(nèi)各個(gè)單位實(shí)際工作的過程中，收集并將黨務(wù)領(lǐng)域中的工作信息保存起來，在上文中提及到的基礎(chǔ)上形成了立卷、檔案接收以及借閱等工作機(jī)制。將現(xiàn)階段我國施行的管理模式以及規(guī)章制度實(shí)際情況作為基礎(chǔ)，使得二者之間有機(jī)的相互融合在一起，其實(shí)也就是依據(jù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、系統(tǒng)集成以及資源整合原則中提出的要求，在項(xiàng)目施行內(nèi)容領(lǐng)域中施行一定的滲透性措施，在運(yùn)行機(jī)制上有機(jī)的相互融合在一起，在管理辦法層面上支撐起來，從而也就可以使得管理流程的規(guī)范化水平得到一定程度的提升，使得工作內(nèi)容向著細(xì)化的曾滿上轉(zhuǎn)變，最終自然可以使得統(tǒng)一管理模式的科學(xué)性和實(shí)用性水平得到一定程度的提升。

三、首先針對檔案管理制度以及工作模式領(lǐng)域中存在的問題進(jìn)行分析

在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過程中以及科學(xué)技術(shù)措施發(fā)展和應(yīng)用的過程中，以往檔案管理領(lǐng)域中施行的規(guī)章制度，難以使得現(xiàn)階段檔案管理領(lǐng)域中暴露出來的實(shí)際問題得到妥善的解決，以往的管理模式也難以滿足時(shí)代發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過程中提出的客觀要求，因此自然是會(huì)在人事檔案管理領(lǐng)域當(dāng)中呈現(xiàn)出來一些混亂問題，甚至在某些領(lǐng)域中的問題顯得較為嚴(yán)重，難以滿足我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過程中提出的客觀要求，希望今后相關(guān)的工作人員可以找尋到有效性比較強(qiáng)的措施，將檔案管理模式以及規(guī)章制度領(lǐng)域中存在的問題妥善的解決。

人事檔案管理領(lǐng)域當(dāng)中呈現(xiàn)出來一種較為混亂的態(tài)勢。人事檔案本身其實(shí)就有一定的缺陷，規(guī)范化程度較為低下的操作，使得檔案在實(shí)際運(yùn)行的過程中難以將應(yīng)有的社會(huì)信度展現(xiàn)出來，以往施行的傳統(tǒng)型人事檔案一般情況是用來控制人和制約人的，重視的問題是“檔案隨人走，人檔不分離 ”這樣一個(gè)原則，以往的檔案管理模式實(shí)際運(yùn)行的過程中涉及到的內(nèi)容是個(gè)人的思想品質(zhì)、家庭背景以及社會(huì)關(guān)系等領(lǐng)域中的內(nèi)容，但是實(shí)際工作能力、專業(yè)特長等問題卻不在人事檔案管理領(lǐng)域中占據(jù)較為重要的地位。在上文中提及到的這種情況之下暴露出來的問題是，予以學(xué)歷問題充分的重視，將能力放置在一個(gè)不是十分重要的地位之上，將歷史性因素放置在一個(gè)較為重要的地位之上，但是卻不會(huì)將現(xiàn)實(shí)情況放置在一個(gè)較為重要的地位之上。檔案材料難以妥善的收集起來，新材料也難以及時(shí)的補(bǔ)充到檔案當(dāng)中，因此檔案實(shí)際運(yùn)行的過程中想要實(shí)時(shí)的將個(gè)人的真實(shí)情況呈現(xiàn)出來，實(shí)際上是一件較為困難的事情，在我國檔案管理工作進(jìn)行的過程中，甚至有可能出現(xiàn)涂改抑或是偽造等性質(zhì)惡劣的問題。以往人事檔案管理工作進(jìn)行的過程中并不會(huì)施行任何形式的行政控制措施，所以檔案變更問題出現(xiàn)的幾率自然也就難以得到有效的控制。

檔案管理領(lǐng)域中工作人員的數(shù)量并不是十分的充足，檔案管理工作本身的專業(yè)性、政治性以及機(jī)密性比較強(qiáng)，人事檔案材料實(shí)際運(yùn)營的過程中需要得到專人管理，單獨(dú)存放在某一個(gè)地方當(dāng)中，由于我國范圍之內(nèi)各個(gè)單位中普遍存在人事檔案管理人員數(shù)量不足，因此各個(gè)工作人員在實(shí)際工作的過程中需要完成的任務(wù)顯得較為繁重，在上文中提及到的這種情況下，人事檔案管理工作在大多數(shù)時(shí)候都是交由人事處的工作人員兼職，隸屬于非專業(yè)人員管理模式包含的范圍之內(nèi)，與此同時(shí)呈現(xiàn)出來的人員變動(dòng)問題也較為嚴(yán)重，進(jìn)而想要使得人事檔案得到高水平的管理自然是一件較為困難的事情，因?yàn)楣芾泶胧笮员容^強(qiáng)，也沒有在檔案工作領(lǐng)域當(dāng)中投入充足的人力物力資源，因此也就會(huì)對人事檔案管理工作的水平造成較為嚴(yán)重的負(fù)面影響。

人事檔案領(lǐng)域中出現(xiàn)克隆問題的幾率比較高，一個(gè)工作人員如果處于正常情況之下，那么僅僅可以擁有一份檔案而已，假如說需要重新構(gòu)建檔案的話，那么前提條件是以往的檔案已經(jīng)丟失或者被損壞，在以往的檔案仍然存在的情況之下，僅僅是因?yàn)闆]有辦法轉(zhuǎn)檔就開展檔案重建工作顯得不是十分的合理，甚至從某些層面上來說難以使得人事檔案原則得到滿足，有一些工作人員原本是向從正常的渠道當(dāng)中將檔案調(diào)走，但是在各個(gè)層面相關(guān)因素的影響之下，原本的單位一般情況之下都不會(huì)放任，在上文中提及到的這種情況之下開展轉(zhuǎn)檔工作的難度自然也就會(huì)顯得比較高，新用人單位在無可奈何的情況之下僅僅可以應(yīng)用檔案重建措施，在專業(yè)技術(shù)水平比較高的人才爭奪的過程中，出現(xiàn)檔案克隆問題的幾率自然也就會(huì)顯得比較高，尤其是在我國范圍之內(nèi)各個(gè)事業(yè)單位技術(shù)型人才領(lǐng)域當(dāng)中，為了可以將人才保留在自己的單位當(dāng)中，甚至在某些嚴(yán)重的情況之下會(huì)制造出來克隆檔案，在上文中提及到的基礎(chǔ)之上自然是會(huì)對我國人事檔案管理的正常秩序造成一定程度的影響。

四、檔案工作模式以及規(guī)章制度整合的過程中應(yīng)當(dāng)注意到的一些問題

逐步使得檔案管理領(lǐng)域中的各項(xiàng)規(guī)章制度完善起來，將規(guī)章制度不健全這個(gè)問題作為基礎(chǔ)，針對文書、科研課題以及建設(shè)性項(xiàng)目等檔案制定出來特定的管理規(guī)范，使上文中提及到的這些檔案領(lǐng)域當(dāng)中的范圍以及保管時(shí)間得到有效的控制，與此同時(shí)也應(yīng)當(dāng)在實(shí)際工作的過程中依據(jù)本單位的實(shí)際情況，讓綜合性檔案管理措施逐漸完善起來，依據(jù)檔案管理措施制定出來適應(yīng)性比較強(qiáng)的管理程序，逐步使得管理人員的職責(zé)范圍得到量化處理，使得檔案管理工作和業(yè)務(wù)工作之間有機(jī)的相互融合在一起，將以往檔案管理工作的基本理念和檔案管理工作模式之間有機(jī)的相互融合在一起，爭取可以使得檔案管理工作在實(shí)際運(yùn)行的過程中將各項(xiàng)性能充分的發(fā)揮出來。

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