當前中國鄉(xiāng)村教育面臨的問題與對策

何歡

（遼寧師范大學 教育學院，遼寧 大連 116029）

摘 要： 中國教育正以前所未有的勢頭在發(fā)展，但也存在一些問題。突出的問題是，城鄉(xiāng)教育尚不均衡。文章總結了鄉(xiāng)村教育遇到的四個問題，即教師勝任力低、教學設備落后、家庭教育失職、生源流失嚴重，并針對此提出解決對策，以求鄉(xiāng)村教育獲得更好的發(fā)展。

關鍵詞： 鄉(xiāng)村教育 家庭教育 教育公平 機會公平

《國家中長期教育改革與發(fā)展綱要（2010年—2020年）》將促進公平作為國家基本的教育政策，并明確指出社會公平的重要基礎是教育公平，機會公平是教育公平的關鍵。因此，解決鄉(xiāng)村教育遇到的問題，縮小鄉(xiāng)村教育與城市教育的差距具有重大意義。

一、當前中國鄉(xiāng)村教育面臨的問題

（一）鄉(xiāng)村教師的勝任力低于教師的整體勝任力水平。

1.一些優(yōu)秀教師不愿意去鄉(xiāng)村任教。鄉(xiāng)村是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是與城市相對的一個概念。雖然國際上對鄉(xiāng)村沒有統(tǒng)一的界定，但通常意義上來說，鄉(xiāng)村與城市相比經(jīng)濟水平、生活質量與生存環(huán)境都相對落后。這在客觀上導致鄉(xiāng)村教師的生存狀況不理想，成為一些優(yōu)秀教師不愿意去鄉(xiāng)村任教的主要原因之一。

2.鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師流失嚴重。鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，信息相對閉塞，在一定程度上限制了鄉(xiāng)村教師的職業(yè)發(fā)展，導致鄉(xiāng)村教師勝任力提高速度低于城市教師。在工資待遇方面，由于城市學校的經(jīng)濟條件相對較好，城市教師的工資待遇也略高于鄉(xiāng)村。這樣的優(yōu)勢使城市教育搶先留下了更多的優(yōu)秀教師。甚至城市學校會利用自身優(yōu)勢，挖掘鄉(xiāng)村教育中的優(yōu)秀教師。一些鄉(xiāng)村中的優(yōu)秀教師為了自己的職業(yè)發(fā)展或者生活水平，往往會選擇去城市任教。

以上原因造成鄉(xiāng)村教育教師師源不足，不少鄉(xiāng)村學校為緩解這種狀況而聘請臨時代課老師，這就加劇了鄉(xiāng)村教師勝任力與教師整體勝任力的差距。教師是學校教育活動的主要承擔者，教師勝任力水平直接影響教育質量。所以，教師勝任力低是鄉(xiāng)村教育面臨的一大困境。

（二）鄉(xiāng)村學校教學設備落后，教學手段單一。

鄉(xiāng)村由于經(jīng)濟落后，教育經(jīng)費來源單一，主要由政府支出，政府很難保證資金的充分投入，以致鄉(xiāng)村學校的硬件設施和軟件設施和城市相比存在一定的差距。城市教育擁有豐富多彩的課堂形式，各種各樣的社會實踐活動，還有參加各種比賽及各類大型活動的機會，這不僅有助于提高教師的教學水平，而且有利于學生能力的發(fā)展。鄉(xiāng)村學校的學生參加各種社會實踐活動、各類比賽的機會更少之又少，無法從實踐中獲得經(jīng)驗，限制孩子們的發(fā)展，在一定程度上造成鄉(xiāng)村教育的教育成效低、教育質量差。

（三）一些鄉(xiāng)村家庭教育失職。

一些鄉(xiāng)村家庭對教育有一定的誤解。升學考試往往擇優(yōu)錄取，這些鄉(xiāng)村中的孩子在與城市孩子競爭時，能勝出的只是很少數(shù)，剩下的那些孩子就成為大家眼中的“失敗者”。對于“失敗者”的家長來說，孩子所學的知識就成為沒有用的知識，之前的學習是對金錢和時間的浪費。如果出去打工，反而能學習一門手藝養(yǎng)活自己。學習于他們來說是一場勝率很小的賭博，如果孩子在學習中一直表現(xiàn)平平，那么這場“賭博”就沒有繼續(xù)進行的必要，提早退出反而能把損失降到最低。這是鄉(xiāng)村地區(qū)輟學率高的原因之一。鄉(xiāng)村中有些家長思想覺悟高，即使孩子學習不好也一直讓孩子堅持的，但這只是少數(shù)，不能改變鄉(xiāng)村整體的大環(huán)境，以致學校無法獲得來自于學生家庭的廣泛支持，無法形成教育合力，限制孩子的發(fā)展，也使鄉(xiāng)村教育的教學質量無法快速提高。

（四）生源流失嚴重。

中國計劃生育進行到現(xiàn)在，取得很大的成就，現(xiàn)在的孩子基本上都是獨生子女，造成鄉(xiāng)村學校學生數(shù)量急減，于是政府出臺了鄉(xiāng)村學校的合并政策，這個政策在很大程度上節(jié)約了教育成本，但造成很多問題。鄉(xiāng)村之間距離遠，再加上交通不暢，孩子去學校大多是靠步行，學校合并無疑造成孩子上學的困難。所以，某些家長選擇帶孩子去城里上學，既可以讓孩子有良好的受教育環(huán)境又可以通過打工補貼家用。

另外，不少鄉(xiāng)村家長認識到鄉(xiāng)村教育與城市教育的差距，開始考慮將孩子送到城里讀書。特別是那些學習成績比較好的孩子家長，更會覺得不能讓孩子留在鄉(xiāng)村耽誤孩子，把孩子送出去的意愿更明顯。某些城市學校為了搶奪生源，會為成績好的孩子提供各種優(yōu)惠政策。因此，造成鄉(xiāng)村很多優(yōu)質生源外流。

鄉(xiāng)村教師勝任力低于教師整體水平，導致鄉(xiāng)村學生成績提高速度低于城市，經(jīng)費短缺致使學校教學設備落后，教學手段單一，孩子接受程度低，成績不能使家長滿意。一些家長對孩子成績的失望，進一步讓家長質疑鄉(xiāng)村教育的能力。一些家長對學校的不信任，更加重鄉(xiāng)村學校生源的流失。優(yōu)秀生源的流失，整體生源質量下降，無疑挫傷了老師的積極性，拉大鄉(xiāng)村學校與城市學校教學質量的差距。城鄉(xiāng)學校孩子成績的差距，會讓鄉(xiāng)村教師在家長心中的地位降低，使鄉(xiāng)村教師的職業(yè)偏好低于教師整體水平。

二、解決鄉(xiāng)村教育困境的對策

（一）保障教師的權利，提高教師的福利待遇。

《教師法》規(guī)定教師的工資應不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資，保障教師進行教學研究，參加培訓等權利，但鄉(xiāng)村教師由于各種客觀條件的限制，這些權利常常得不到保證。鄉(xiāng)村教育要走出泥潭，必須提高工資待遇，保障鄉(xiāng)村教師的基本權利，以吸引更多的優(yōu)秀教師。其次，要改善鄉(xiāng)村教師的生存狀況，為鄉(xiāng)村教師解決住房提供方便，努力為他們創(chuàng)造安全舒適的生存環(huán)境和教學環(huán)境，提高鄉(xiāng)村教師的社會地位。再次，學校的影響力與知名度也會影響教師的職業(yè)情意。政府加大對鄉(xiāng)村學校的扶持力度，在評優(yōu)評模及評定職稱時傾向于農村，有利于鄉(xiāng)村小學吸引優(yōu)秀師資。最后，要改進農村教師的培訓制度，將培訓落到實處，提高已經(jīng)在職的教師的勝任力，保證鄉(xiāng)村教師的職業(yè)發(fā)展速度，使鄉(xiāng)村教師擁有良好的職業(yè)發(fā)展前景。

（二）加大對音體美等教師的招錄力度。

加大對音體美教師的招錄力度不僅可以豐富課堂，激發(fā)學生的興趣，提高學習效率，而且可以使學生更全面地發(fā)展。長期以來，一些人對音體美學科有誤解，認為這些課程占用其他課程的學習時間，在鄉(xiāng)村地區(qū)這種誤解更深。所以，鄉(xiāng)村教育的校長和老師要提高覺悟，認識到音體美等學科對孩子學習成長的益處，使這些學科發(fā)揮其作用，陶冶孩子們的情操，提高他們的學習能力。

（三）定期開展家長會，加強與家長的交流。

參與學校管理，加強家長與學校的聯(lián)系，有利于形成教育合力。建議鄉(xiāng)村學校定期開展家長會，加強與家長的交流，讓家長看到學校的發(fā)展與進步，看到孩子的努力與成長，參與學校建設。學?？梢钥紤]在家長會時為家長講解一些家庭教育的知識，使家長與學校共同努力，形成教育合力，給孩子健康的成長環(huán)境。

（四）提高對鄉(xiāng)村學校的錄取率，限制擇校、借讀。

鄉(xiāng)村家長愿意把孩子送城里讀書忍受骨肉分離或者背井離鄉(xiāng)的痛苦，最重要的原因是希望孩子考上好的大學，改變命運。在提高鄉(xiāng)村教育質量的同時，也要加大高校對鄉(xiāng)村生源的錄取比例，使鄉(xiāng)村孩子愿意留在鄉(xiāng)村，并出臺相關法規(guī)，限制擇校、借讀等問題，嚴禁城市學校變相搶奪生源。優(yōu)秀生源走不了，愿意留，有利于帶動鄉(xiāng)村教育整體的教學質量，提高教師的教學積極性與職業(yè)偏好，從而縮小城鄉(xiāng)教育的差距。

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