淺談新形勢(shì)下提高黨員干部法治思維和依法辦事能力

蔣亞利

摘要：隨著我國(guó)改革開放的逐步推進(jìn)和深入開展，我國(guó)人民的知法、守法、用法水平逐漸提高，法制精神和法治理念漸漸深入國(guó)民內(nèi)心，為了進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平正義的發(fā)展，我國(guó)還需堅(jiān)持依法治國(guó)的戰(zhàn)略方針，確保依法辦事。黨員作為人民的榜樣，因此，要首先提高黨員的法制思維和依法辦事的能力，由黨員干部帶動(dòng)人民群眾，尤其是黨員干部作為領(lǐng)導(dǎo)力量核心，更要以身作則，發(fā)揮帶頭作用。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法制道路。本文就如何提高黨員干部法治思維和依法辦事能力做簡(jiǎn)單論述。

關(guān)鍵詞：黨員干部；法治思維；提高依法辦事能力

近日一部反腐大劇《人民的名義》持續(xù)進(jìn)入熱搜榜單，引起人們的關(guān)注，該劇昨晚也在觀眾的熱議聲中落下帷幕。我們沒有想到資深儒雅的高育良書記也是幕后黑手，他擔(dān)任漢東省省委副書記并且兼職政法委書記，知法犯法，幸而天網(wǎng)恢恢，疏而不漏，最終接受法律的嚴(yán)懲。當(dāng)前我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決定性時(shí)期，改革難度逐漸增高，范圍逐漸增大，中國(guó)遇到的危險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也越來越多，同時(shí)這也是我國(guó)的機(jī)遇，在這種新形勢(shì)下，我國(guó)必須從黨員干部入手，提高黨員干部的法制思維和依法辦事的能力，并逐漸向人民群眾擴(kuò)散，逐步做到全民知法、守法、用法。

一、當(dāng)前黨員干部運(yùn)用法制思維時(shí)出現(xiàn)的問題

（一）“人治”觀念大于“法治”觀念

泱泱大國(guó)，上下五千年，封建集權(quán)社會(huì)占據(jù)很重要的部分，它也影響著我國(guó)的管理制度，封建社會(huì)的中央集權(quán)制制度將權(quán)力集中在一人身上，形成個(gè)人集權(quán)的人治思想，這種思想在當(dāng)今社會(huì)機(jī)關(guān)中并沒有完全去除，某些機(jī)關(guān)黨員將大權(quán)攬入手中，將法治思想和依法辦事的思想拋之腦后、棄之不顧，這種惡劣的社會(huì)風(fēng)氣甚至影響到整個(gè)機(jī)關(guān)部門，黨員在處理工作任務(wù)時(shí)不能以客觀的角度看待問題，不能切實(shí)保障人民群眾的根本權(quán)益。

（二）機(jī)關(guān)黨員選用機(jī)制缺乏完善

在我國(guó)當(dāng)前的機(jī)關(guān)黨員干部工作機(jī)制中，對(duì)于黨員干部的選拔、任用考慮的主要因素便是經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展，社會(huì)是否穩(wěn)定，這就導(dǎo)致某些地區(qū)機(jī)關(guān)黨員干部在工作中著重考慮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定方面，從而在逐漸忽略了法制水平的提高，甚至導(dǎo)致使用不正當(dāng)?shù)姆绞揭晃蹲非蠼?jīng)濟(jì)的發(fā)展，而忽略了人民群眾的實(shí)際需求。

（三）重視決策結(jié)果，忽略決策程序

在我國(guó)如此的法制國(guó)家下，依法辦事應(yīng)當(dāng)有兩點(diǎn)基礎(chǔ)，第一點(diǎn)是正確的完善的法律，第二點(diǎn)是合法正規(guī)的辦事程序，如今我國(guó)法律趨于完善，但是某些黨員的辦事程序化理念還不到位，導(dǎo)致在機(jī)關(guān)部門的決策中，只重于決策結(jié)果而忽略決策程序，這種現(xiàn)象可能會(huì)導(dǎo)致決策的失誤、不正規(guī)甚至錯(cuò)誤。例如我國(guó)近些年的高速發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)用地越來越多，在我國(guó)某些地方機(jī)關(guān)黨員違反土地規(guī)劃相關(guān)的法律法規(guī)，導(dǎo)致一些違法征地、違法拆遷、侵犯人身權(quán)益、侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)利等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)；又如某些行政、民事處罰等不合法律法規(guī)等等，在這種惡性現(xiàn)象頻出的地區(qū)甚至出現(xiàn)大量群眾上訪的現(xiàn)象，這些不良現(xiàn)象都表明我國(guó)某些黨員干部的法治思維欠缺、依法辦事能力薄弱。

引起上述問題的原因是多方面的，主要在于有的黨員干部學(xué)習(xí)不夠，對(duì)知識(shí)更新不快，對(duì)政策掌握不準(zhǔn)，理解不透。有的工作能力和辦事效率不高等等。因此，我們必須加大學(xué)習(xí)力度，不斷提高黨員干部辦事能力。

二、提高黨員干部法治思維和依法辦事能力的對(duì)策

（一）切實(shí)加強(qiáng)黨員干部對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)

我國(guó)所有法律是以憲法為基礎(chǔ)制定的，所有法律法規(guī)不能違背憲法，憲法是所有法律的母法，是我國(guó)的根本大法，機(jī)關(guān)黨員干部若想提高自身修養(yǎng)、法律道德意識(shí)、提高工作水平，就必須對(duì)憲法以及相關(guān)法律進(jìn)行深入地學(xué)習(xí)。機(jī)關(guān)黨員在學(xué)習(xí)憲法及相關(guān)法律時(shí)，應(yīng)從不同的角度深入研究法律，運(yùn)用法治思維來探討思考法律法規(guī)中存在的法制精神和法律思想，以增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員對(duì)憲法法律的認(rèn)識(shí)理解和領(lǐng)悟。另外，黨員在進(jìn)行法律學(xué)習(xí)的時(shí)候，應(yīng)積極創(chuàng)新，創(chuàng)造出多種多樣更加有利于提高法律學(xué)習(xí)效果的學(xué)習(xí)方式，例如講座、研討會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等等，改變以往的教員在課堂上講，學(xué)員在下面感到枯燥無味的狀況，應(yīng)使黨員親身參與到教學(xué)過程中、主動(dòng)去學(xué)習(xí)，以便提高黨員法律學(xué)習(xí)效果并且將法治思維運(yùn)用到實(shí)際工作操作中去，提高其運(yùn)用法律的能力。其次，在法律教育之前應(yīng)先引導(dǎo)黨員樹立社會(huì)主義法制觀念，將法律學(xué)習(xí)提高到思想水平，把培養(yǎng)法制信仰放到提高法制思維的前面，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育，進(jìn)一步糾正、樹立正確的價(jià)值觀、理想信念。比如我國(guó)全面開放二孩政策后，在相關(guān)行政執(zhí)法部門開展集體學(xué)習(xí)《人口與計(jì)劃生育法》修正案、中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》等相關(guān)法律法規(guī)，并深入討論如何將相關(guān)法律運(yùn)用到實(shí)踐中去，以及實(shí)踐中容易產(chǎn)生的問題和解決方案，緊跟國(guó)家法律法規(guī)建設(shè)腳步，使機(jī)關(guān)黨員知法、守法、用法。

（二）優(yōu)化黨員干部依法辦事的環(huán)境

環(huán)境會(huì)對(duì)人的行為產(chǎn)生影響，只有良好的法制環(huán)境才能使黨員干部依法辦事，促進(jìn)黨員干部法治思維的形成和維持。首先，要對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部黨員進(jìn)行教育，規(guī)范事務(wù)處理的程序，使事務(wù)處理透明化、公開化，將每一步落實(shí)到人，實(shí)行責(zé)任制，規(guī)范懲罰制度，避免權(quán)利的過于集中。其次，應(yīng)充分運(yùn)用現(xiàn)代媒體，擴(kuò)大法律法規(guī)宣傳力度，促進(jìn)人民群眾知法、守法、用法水平，為機(jī)關(guān)部門黨員維持法治思維、提高依法辦事能力做保證。例如，在機(jī)關(guān)部門設(shè)立“工作透明公開欄”，將部門的日常工作的進(jìn)展、參與某項(xiàng)工作的具體人員名單、工作最后的結(jié)果、決定等相關(guān)事務(wù)在公開欄進(jìn)行展示，這樣不僅使內(nèi)部黨員更加了解部門工作，形成良好的監(jiān)督，還可以使人民群眾在機(jī)關(guān)部門辦理相關(guān)事務(wù)使更加放心，更加了解事務(wù)的進(jìn)展情況。這樣做有利于切實(shí)保護(hù)廣大人民群眾的利益，為機(jī)關(guān)黨員提供良好的依法辦事的環(huán)境。

（三）完善黨員干部選用機(jī)制

選用優(yōu)秀的黨員干部、提高黨員干部的法治思維和依法辦事的水平，需要一套完善的、科學(xué)的考核任用機(jī)制，一定要緊密聯(lián)系機(jī)關(guān)部門的工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)考核任用機(jī)制的優(yōu)劣，深入研究并且不斷創(chuàng)新，形成完善的科學(xué)靈活、實(shí)事求是的考核任用機(jī)制，并且在考核中要重視黨員干部的實(shí)踐水平，不能僅僅將理論作為考核的標(biāo)準(zhǔn)。通過建立完善的鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)黨員干部主動(dòng)運(yùn)用法治思維思考并解決問題、主動(dòng)依法辦事的能力和水平。

綜上所述，在我國(guó)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)一步改革的關(guān)鍵時(shí)期，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力具有很重要的意義，有利于調(diào)整我國(guó)社會(huì)進(jìn)步方向、掃清障礙，做好關(guān)鍵性決策，正確處理社會(huì)中的問題和矛盾，因此應(yīng)該積極展開黨員干部對(duì)于法律法規(guī)的深入學(xué)習(xí)，樹立正確的理想信念和社會(huì)價(jià)值觀，并且使用好媒體的宣傳創(chuàng)造法治環(huán)境，維持機(jī)關(guān)黨員的法治思維、提高機(jī)關(guān)黨員的依法辦事的能力。并且完善黨員干部考核選用機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)去學(xué)習(xí)思考法治思維的內(nèi)涵，提依法辦事的水平。

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