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    制度

    2017-07-27 21:07:41
    財(cái)經(jīng) 2017年17期
    關(guān)鍵詞:一金五險(xiǎn)征管

    “五險(xiǎn)一金”改革三步走

    財(cái)政部 革昕 張巍 王塔瑚 程華 談從炎

    “從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看中國(guó)企業(yè)減負(fù)中的‘五險(xiǎn)一金改革”

    《財(cái)政研究》2017年第7期

    “五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)實(shí)質(zhì)是高度碎片化、高稅率、窄稅基、征管低效的個(gè)人勞動(dòng)所得稅,是企業(yè)的主要負(fù)擔(dān)。通過研究國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可有如下啟示:(1)社保繳費(fèi)難以保證“激勵(lì)機(jī)制”;(2)碎片化的社保體系是重要的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)源;(3)做實(shí)養(yǎng)老金個(gè)人賬戶很難成功;(4)住房公積金難以復(fù)制新加坡的中央公積金制度,其轉(zhuǎn)型也難照搬美國(guó)的儲(chǔ)貸銀行或兩房模式。

    據(jù)此建議先易后難、先改管理后調(diào)利益的改革步驟:第一步,退出住房公積金制度,讓地稅部門統(tǒng)一征繳五險(xiǎn)和個(gè)人所得稅,社保部門僅負(fù)責(zé)保險(xiǎn)支付;第二步,實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅和五險(xiǎn)繳費(fèi)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、拓基降率、統(tǒng)一上升至國(guó)稅部門征管;第三步,改革養(yǎng)老支付公式,保證養(yǎng)老體系的公平和可持續(xù)性。同時(shí)進(jìn)行醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等其他社保改革。

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