貫徹落實(shí)《指南》 促進(jìn)學(xué)前教育內(nèi)涵式發(fā)展》探究及反思

李鈺燕

【摘要】本文闡述了廣西推動(dòng)貫徹落實(shí)《指南》開展了扎實(shí)有效的工作，采取的措施主要包括：完善頂層設(shè)計(jì)，為貫徹《指南》提供政策保障；試點(diǎn)先行，積極開展實(shí)驗(yàn)探索；創(chuàng)新幫扶方式，推動(dòng)薄弱幼兒園學(xué)好用好《指南》；建立教研平臺(tái)，形成一體化學(xué)前教育教科研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)；組織開展《指南》全員培訓(xùn)。針對(duì)深入貫徹落實(shí)《指南》存在的問題，建議教育行政部門應(yīng)以問題為導(dǎo)向，破解貫徹落實(shí)《指南》的瓶頸問題；深化城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)；推廣貫徹《指南》經(jīng)驗(yàn)做法；建立學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】貫徹《指南》 學(xué)前教育 內(nèi)涵式發(fā)展

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2017）06A-0007-02

學(xué)前教育是終身教育的基礎(chǔ)階段，是現(xiàn)代國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視學(xué)前教育發(fā)展。2011年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，首次明確學(xué)前教育的特別性質(zhì)和地位，強(qiáng)調(diào)發(fā)展學(xué)前教育必須堅(jiān)持公益性和普惠性，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。在這樣的發(fā)展新形式下，教育部組織專家研究、制定并于2012年正式頒布《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），要求各級(jí)教育行政部門全面貫徹落實(shí)?！吨改稀返耐茝V將在推動(dòng)學(xué)前教育的發(fā)展方面起到關(guān)鍵作用，即將兒童作為一切教育的核心，并且在實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)、改善教學(xué)實(shí)踐、增強(qiáng)教師專業(yè)素質(zhì)、督導(dǎo)評(píng)估學(xué)校工作和衡量?jī)和l(fā)展?fàn)顩r等方面發(fā)揮積極的作用[1]。

廣西按照教育部的統(tǒng)一部署，認(rèn)真圍繞《指南》的宣傳貫徹實(shí)施實(shí)驗(yàn)工作，開展了扎實(shí)有效的工作，取得了一些進(jìn)展和成效。各級(jí)教育行政部門高度重視《指南》宣傳工作，組織多方力量，開展多種形式的宣傳工作，社會(huì)各界對(duì)學(xué)前教育的重要性有了新的認(rèn)識(shí)，形成貫徹落實(shí)《指南》的良好的社會(huì)氛圍。廣大幼兒園積極探索《指南》新理念、新方法在教育實(shí)踐中的運(yùn)用，幼兒園“小學(xué)化”得到有效遏制。通過(guò)《指南》培訓(xùn)，教師專業(yè)化水平得到提升，進(jìn)一步幫助幼兒教師理解《指南》的教育理念、教育內(nèi)涵以及各年齡段幼兒發(fā)展的基本規(guī)律和主要特點(diǎn)，提升幼兒教師貫徹落實(shí)《指南》的能力和水平。與此同時(shí)，廣西建立了教育行政部門、高校、教研部門、幼兒園四位一體的推進(jìn)機(jī)制，有效整合全區(qū)教育行政部門、高校教科院、教科所（室）和幼兒園四股力量，協(xié)同推進(jìn)《指南》貫徹和實(shí)施，破解了貫徹《指南》難的問題。

一、貫徹落實(shí)《指南》的主要措施

（一）完善頂層設(shè)計(jì)，為貫徹《指南》提供政策保障

廣西認(rèn)真貫徹落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》有關(guān)要求，及時(shí)修訂《廣西壯族自治區(qū)示范幼兒園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、制定《廣西壯族自治區(qū)幼兒園保育教育常規(guī)管理暫行辦法》和《廣西壯族自治區(qū)多元普惠幼兒園認(rèn)定及管理辦法》等文件，將貫徹落實(shí)《指南》情況列為對(duì)各級(jí)各類幼兒園評(píng)估定級(jí)的重要指標(biāo)以及多元普惠幼兒園遴選認(rèn)定的關(guān)鍵指標(biāo)，為貫徹落實(shí)《指南》提供政策保障。

（二）試點(diǎn)先行，積極開展實(shí)驗(yàn)探索

為探索貫徹落實(shí)《指南》組織推進(jìn)方式，我區(qū)開展了《指南》實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)園試點(diǎn)工作，確定南寧市等6個(gè)市為貫徹落實(shí)《指南》自治區(qū)級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)，廣西大學(xué)第一幼兒園等125所幼兒園為貫徹落實(shí)《指南》自治區(qū)級(jí)實(shí)驗(yàn)園，要求各實(shí)驗(yàn)區(qū)教育行政部門高度重視《指南》實(shí)驗(yàn)工作，建立行政推動(dòng)、科研引領(lǐng)、專家指導(dǎo)、典型示范的工作推進(jìn)機(jī)制，為實(shí)驗(yàn)工作提供必要的條件保障和專業(yè)支持，充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)區(qū)的區(qū)域帶動(dòng)作用；要求各實(shí)驗(yàn)園制定本園的實(shí)驗(yàn)研究方案，積極開展《指南》相關(guān)的教研活動(dòng)及專題研究。自治區(qū)教育廳成立《指南》實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)各實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)園的工作情況進(jìn)行指導(dǎo)，及時(shí)解決《指南》實(shí)施過(guò)程中的困難和問題，總結(jié)和推廣實(shí)驗(yàn)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。

（三）創(chuàng)新幫扶方式，推動(dòng)薄弱幼兒園學(xué)好、用好《指南》

針對(duì)薄弱園《指南》實(shí)施過(guò)程中的困難和問題，我區(qū)通過(guò)創(chuàng)新幫扶方式，共同推進(jìn)《指南》實(shí)施：一是創(chuàng)新多元普惠幼兒園幫扶模式，建立多元普惠幼兒園園長(zhǎng)定期到《指南》實(shí)驗(yàn)園、自治區(qū)示范幼兒園跟崗學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)多元普惠幼兒園園長(zhǎng)以《指南》精神為引領(lǐng)，規(guī)范幼兒園管理、防止“小學(xué)化”傾向；二是組織學(xué)前教育集團(tuán)龍頭園園長(zhǎng)到異地進(jìn)行《指南》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)發(fā)揮龍頭園示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)薄弱幼兒園發(fā)展，如組織首批認(rèn)定的122名龍頭園園長(zhǎng)、學(xué)前教育管理干部到東北師范大學(xué)幼兒園園長(zhǎng)培訓(xùn)中心進(jìn)行培訓(xùn)，幫助龍頭園園長(zhǎng)了解如何在《指南》背景下開展學(xué)前教育集團(tuán)化辦園與運(yùn)行，發(fā)揮示范園的龍頭作用，對(duì)口幫扶薄弱幼兒園，提升薄弱園辦園質(zhì)量。

（四）組織開展《指南》全員培訓(xùn)

我們把《指南》培訓(xùn)作為當(dāng)前幼兒園教職工、學(xué)前教育管理干部和教研人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的主要內(nèi)容——依托“國(guó)培”“區(qū)培”項(xiàng)目大力推進(jìn)全區(qū)幼兒園園長(zhǎng)和教師《指南》培訓(xùn)工作，市、縣（區(qū)）級(jí)教育行政部門將把《指南》培訓(xùn)納入全員培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。一是做好國(guó)家《指南》資源包試點(diǎn)培訓(xùn)?！吨改稀焚Y源包培訓(xùn)是國(guó)家教育部基礎(chǔ)教育司的一個(gè)項(xiàng)目，廣西是試點(diǎn)省份之一。華東師范大學(xué)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)深入我區(qū)開展多期《指南》資源包培訓(xùn)，有效提升了我區(qū)幼兒園貫徹落實(shí)《指南》的能力和水平，參與培訓(xùn)的40余名《指南》培訓(xùn)者也成長(zhǎng)為我區(qū)貫徹《指南》的踐行者和指導(dǎo)專家。二是開展自治區(qū)級(jí)《指南》培訓(xùn)。2013年，我區(qū)委托廣西師大開展培訓(xùn)工作，分期、分批在桂林市舉辦自治區(qū)級(jí)《指南》培訓(xùn)會(huì)，我區(qū)所有市、縣（區(qū)）學(xué)前教育管理干部、教研人員、有關(guān)高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)教師及自治區(qū)示范幼兒園園長(zhǎng)代表共300余人參加了培訓(xùn)。三是依托“國(guó)培”和“區(qū)培”項(xiàng)目開展薄弱園《指南》培訓(xùn)。針對(duì)貫徹《指南》在農(nóng)村幼兒園和民辦幼兒園存在短板的實(shí)際，我區(qū)將多元普惠幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師培訓(xùn)納入“國(guó)培”和“區(qū)培”計(jì)劃，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、合作交流、跟班學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)對(duì)園長(zhǎng)、教師的培訓(xùn)。

（五）建立教研平臺(tái)，形成一體化學(xué)前教育教科研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)

我區(qū)建立了由高校、教研部門、幼兒園共同組成的教科研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的教研平臺(tái)，通過(guò)“結(jié)對(duì)子”“送教下鄉(xiāng)”等多種形式，開展區(qū)域和園際之間的教科研活動(dòng)；支持自治區(qū)級(jí)示范性幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)成為學(xué)區(qū)范圍內(nèi)的幼兒教育科研中心、教師培訓(xùn)中心、信息資源中心和家庭教育指導(dǎo)中心，充分發(fā)揮示范和輻射作用，帶動(dòng)當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育質(zhì)量的提高。通過(guò)組織專家下縣區(qū)巡回指導(dǎo)、城鄉(xiāng)幼兒園幫扶結(jié)對(duì)等形式，指導(dǎo)普惠幼兒園及農(nóng)村幼兒園開展《指南》實(shí)踐研究。

二、存在問題

（一）教育理念與教育實(shí)踐相脫節(jié)?！吨改稀返钠占芭嘤?xùn)容易，但是在教育教學(xué)實(shí)踐中將其融會(huì)貫通很難。如何在學(xué)習(xí)《指南》先進(jìn)教育理念基礎(chǔ)上開展適宜的教育實(shí)踐，如何避免“說(shuō)一套、做一套”和“穿新鞋、走老路”是一線幼兒教師和幼兒園管理者面對(duì)的問題。

（二）缺乏專業(yè)化指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，專業(yè)引領(lǐng)水平有待提升。深入貫徹《指南》對(duì)幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)、教研活動(dòng)開展、家園共育等提出了更高要求，但部分市、縣（區(qū)）幼教教研人員專業(yè)素質(zhì)和能力不高，不能有效發(fā)揮專業(yè)咨詢和引領(lǐng)作用。（具體數(shù)據(jù)，如與高校的調(diào)研等）

三、有關(guān)建議

貫徹落實(shí)《指南》實(shí)驗(yàn)工作是當(dāng)前和今后一段時(shí)間學(xué)前教育工作的重要任務(wù)之一。《指南》的頒布是適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展的新形勢(shì)的，對(duì)教師、家庭，乃至全社會(huì)有著重要的指導(dǎo)作用[2]。筆者建議繼續(xù)圍繞“提升保教質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展”這一主題，全面推進(jìn)貫徹落實(shí)《指南》工作。

（一）以問題為導(dǎo)向，破解貫徹落實(shí)《指南》的瓶頸問題；開展實(shí)地調(diào)研，查找問題。組織專家團(tuán)隊(duì)分市、縣（區(qū)），分領(lǐng)域深入幼兒園開展實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)觀摩，為幼兒園把脈診斷，聚焦幼兒園在保教工作實(shí)踐中遇到的真實(shí)問題，從具體問題出發(fā)，引領(lǐng)教師進(jìn)行深入細(xì)致的研究分析，幫助幼兒園整合自身的優(yōu)勢(shì)資源，將《指南》精神落到實(shí)處。

（二）深化城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。實(shí)施全區(qū)學(xué)前教育精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃，按照“以強(qiáng)扶弱、合作互助、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展”的基本原則，建立優(yōu)質(zhì)幼兒園和薄弱幼兒園結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，發(fā)揮示范幼兒園的示范和輻射作用，重點(diǎn)在《指南》貫徹實(shí)施、辦園質(zhì)量提升等方面進(jìn)行幫扶，提升薄弱幼兒園辦園水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展。

（三）推廣貫徹《指南》經(jīng)驗(yàn)做法。將《指南》實(shí)驗(yàn)園的一些經(jīng)驗(yàn)、資料及時(shí)進(jìn)行概括總結(jié)，為其他幼兒園提供幫助服務(wù)。適時(shí)召開貫徹落實(shí)《指南》片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、教學(xué)展示活動(dòng)等，總結(jié)推廣全區(qū)《指南》實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)園成功的有效經(jīng)驗(yàn)和做法。建立合作共享的《指南》教育資源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教育資源共享。

（四）建立學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。貫徹《指南》，必須樹立科學(xué)的學(xué)前教育質(zhì)量觀和政績(jī)觀，充分發(fā)揮督查評(píng)估的重要導(dǎo)向作用[3]。加快構(gòu)建幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估體系，強(qiáng)化科學(xué)保教的制度建設(shè)，著重加強(qiáng)對(duì)師資配備、教育活動(dòng)組織實(shí)施和管理水平等方面的評(píng)估。

【參考文獻(xiàn)】

[1]孟寧.在《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》國(guó)家培訓(xùn)者培訓(xùn)班上的講話[J].學(xué)前教育研究，2012，（12）.

[2]李季湄，馮曉霞主編.在《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》解讀[M].北京：人民教育出版社，2012：14.

[3]李天順.在《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》培訓(xùn)班上的講話[J].學(xué)前教育研究，2012，（12）.

注：本文系廣西教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年度委托重點(diǎn)課題《廣西學(xué)前教育質(zhì)量分析及對(duì)策研究》（立項(xiàng)編號(hào)：2016：AA016）階段研究成果。

（責(zé)編 劉小瑗）