繆為榮
摘要:強化城鎮(zhèn)待業(yè)人口培訓工作,是當前各層各級比較關注的一項重點工作,縣鎮(zhèn)應當聯(lián)動推進技能培訓,以多元化模式提供培訓資金、確定培訓單位,在后續(xù)輸出方面也要體現(xiàn)多元化,拓寬就業(yè)渠道,提升就業(yè)技能。
關鍵詞:城鎮(zhèn)待業(yè)人員 技能培訓 分析研究
當前,城鎮(zhèn)待業(yè)人員的技能培,成為了各級人社部門的一項重點工作。筆者認為,在城鎮(zhèn)待業(yè)人員的培訓中應當引入多元機制,不論是在資金安排還是承辦單位,以及后續(xù)勞動力輸出等方面,都要拓寬視野、創(chuàng)新思路,以多元化促進高效化。
一、城鎮(zhèn)待業(yè)人員培訓資金來源應當多元化
城鎮(zhèn)待業(yè)人員培訓不僅關系到群眾致富增收這一方面,而且也關聯(lián)到社會穩(wěn)定、社會和諧,因此要在推動這一工作上提供充足的資金保障,為工作的有效開展發(fā)揮促進作用。筆者認為,城鎮(zhèn)待業(yè)人員培訓工作,應當采取縣鎮(zhèn)與個人相結合的方式。
1.財政年度預算足額安排??h財政年度預算要足額安排兜底,縣一級人社部要主動承擔起城鎮(zhèn)待業(yè)人員培訓的主要任務。因此,這項工作所需的資金,應當在縣級財政年度預算安排中予以考慮。每年在預算編制時,人社部門要提出初步意見,由財政部門進行匯總,然后廣泛征求意見,納入到財政預算之中。同時對預算進度要予以充分保障,按照工作序時撥付資金,滿足培訓工作的需要,切不可克扣預算,或是推遲撥付進度。
2.鎮(zhèn)村積累資金予以補充。城鎮(zhèn)待業(yè)人員培訓工作應當上下聯(lián)動,鎮(zhèn)一級在財力許可情況下,應當安排專門資金對這一項工作進行支持。可以通過準備金的方式,對城鎮(zhèn)待業(yè)人員培訓進行扶持,特別是通過培訓項目招投標、購買服務等形式,落實培訓工作時要予以配套資金安排,保證這項工作實際需要。
3.參訓個人適當承擔部分。培訓工作的受益主體是城鎮(zhèn)待業(yè)人員,因此在縣鎮(zhèn)村適當補助的前提下,可以考慮個人按照一定比例承擔部分培訓費用,這既是緩解財政壓力的一條路徑,同時也便于提高受訓人員的責任意識。
二、城鎮(zhèn)待業(yè)人員培訓承辦單位應當多元化
對城鎮(zhèn)待業(yè)人員進行就業(yè)技能培訓,要適應社會發(fā)展的需求,要體現(xiàn)社會急需、群眾急需以及收益較高這樣的要求,在承辦單位確定上一定要充分整合各方面力量資源,更加優(yōu)質高效的開展這一項工作。
1.發(fā)揮職業(yè)院校作用。各地區(qū)都建有一些職業(yè)院校,例如本地建有明達職業(yè)學院、職教中心等從大專從中專不同層次的職業(yè)院校,學校里面專業(yè)師資齊備、設施配套,對就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓具有得天獨厚的優(yōu)勢。因此,人社部門應當充分發(fā)揮這些職業(yè)院校的作用,使其師資力量、場地設備條件更好的服務于城鎮(zhèn)待業(yè)人員培訓,特別是在機械、電子等技術要求高、場地設備需求較多的技能培訓中,可以更好的發(fā)揮其作用。
2.鼓勵社會機構參與。對城鎮(zhèn)待業(yè)人員培訓可以面向社會,鼓勵有資質、有條件的社會機構參與培訓,較為恰當?shù)姆绞绞菍⑴嘤栱椖看虬M行招投標,鼓勵本縣或縣外的社會機構,通過招投標的方式參與培訓工作。這一方面的探索具有積極的意義,可以吸納更高層次,特別是急需的一些專業(yè)培訓機構,幫助待業(yè)人口提高技能水平。例如廚師培訓、挖掘機培訓、電焊培訓等等,這些都是急需的行業(yè)技能,引入高層次、高質量的社會機構進入培訓領域,對提高培訓的質量,增強受訓人員職業(yè)競爭能力具有積極的意義。
3.建立專業(yè)培訓基地。對城鎮(zhèn)待業(yè)人員培訓,要著眼于他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求,特別是立足本地區(qū)實際情況,加快建立一批專業(yè)的培訓基地,并固定下來更好的發(fā)揮培訓功能。除了職業(yè)院校之外,還可以選擇一些行業(yè)龍頭企業(yè)、高效農業(yè)生產基地等,提高培訓的規(guī)模化水平。對這些專業(yè)培訓基地,應當納入人社部門的統(tǒng)一管理、量化考核,更好的發(fā)揮作用。
三、城鎮(zhèn)待業(yè)人員培訓后續(xù)輸出應當多元化
在城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作中,讓他們掌握一門或是多門職業(yè)技能,目的是為了更好的推動其就業(yè)創(chuàng)業(yè),提高群眾收入水平,對其后續(xù)輸出工作也應當多元化。
1.向國外境外輸送一批。在外向型勞務技能培訓中,要鼓勵年輕的待業(yè)人員,趁年輕到國外去搏一把,向國外境外輸送一批合格的勞務輸出人員,提高他們的收入水平。在外向性勞務輸出中,一定要堅持先培訓后輸出,針對性培訓、目標地輸出。
2.往大中城市推薦一批。針對蘇南以及上海等地勞動力市場緊缺的技能,針對性的開展培訓,或是向長三角、珠三角地區(qū)進行訂單培訓,根據(jù)行業(yè)需求甚至用人單位需求,針對性的進行訂單培訓,然后在相關人員掌握技能之后向這些地區(qū)推薦,提高他們就業(yè)的收入水平。
3.在本地就地消化一批。許多城鎮(zhèn)人口希望在本地就業(yè),人社部門要掌握本地行業(yè)企業(yè)用工需求,針對性開展培訓,并向這些部門提供人員信息,以及搜集崗位信息供參訓人員雙向選擇。另外,結合高效農業(yè)生產進行的培訓,鼓勵城鎮(zhèn)待業(yè)人口到農村去流轉土地開展高效農業(yè)生產,發(fā)揮示范引領作用等等。
綜上所述,在城鎮(zhèn)待業(yè)人員培訓中引入多元機制,可以使一潭死水變得更加靈活生動,也提高了培訓工作的實際成效。能夠為城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)開拓一片新天地。