浙江非公企業(yè)黨建創(chuàng)新思路中的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

孫 應(yīng) 帥

浙江非公企業(yè)黨建創(chuàng)新思路中的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

孫 應(yīng) 帥

浙江是非公企業(yè)黨建工作起步最早的省，在非公企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新思路和方法上進(jìn)行了大膽探索，取得了很多有益經(jīng)驗(yàn)。其中，努力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，將促使非公企業(yè)黨組織在企業(yè)更好地開展工作和發(fā)揮作用：努力把黨的“理論優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為企業(yè)的“文化優(yōu)勢(shì)”，努力把黨的“組織優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為企業(yè)的“人才優(yōu)勢(shì)”，努力把黨的“制度優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為企業(yè)的“管理優(yōu)勢(shì)”。具體而言，就要求突出文化的引領(lǐng)作用，努力把黨的“理論優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為非公企業(yè)的“特色文化”，突出黨員的示范作用，使黨的“組織優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為非公企業(yè)員工向往的“人才高地”，突出黨組織的動(dòng)員作用，努力把黨的“制度優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為非公企業(yè)的“管理效能”。

非公企業(yè) 黨建創(chuàng)新 三個(gè)轉(zhuǎn)變

作者孫應(yīng)帥，男，中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史研究室主任，副研究員，北京大學(xué)政治學(xué)出站博士后，中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)博士（北京100732）。

非公有制經(jīng)濟(jì)是堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“非公有制經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是國家稅收的重要來源，是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，是金融發(fā)展的重要依托，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量?！雹倭?xí)近平：《毫不動(dòng)搖堅(jiān)持我國基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年3月9日。浙江作為非公企業(yè)黨建工作起步最早的省，近年來在非公企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新思路和方法上進(jìn)行了大膽探索，取得了很多有益經(jīng)驗(yàn)，其中，努力推進(jìn)黨的理論、組織、制度優(yōu)勢(shì)在非公企業(yè)中的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，將促使非公企業(yè)黨組織在企業(yè)更好地發(fā)揮政治核心和政治引領(lǐng)“兩個(gè)作用”，也為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)持續(xù)有效地開展非公企業(yè)黨建工作提供有益借鑒。

一、突出文化的引領(lǐng)作用，把黨的“理論優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為企業(yè)的“特色文化”

非公有制企業(yè)是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重點(diǎn)所在，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要著力點(diǎn)。為此，還應(yīng)當(dāng)突出文化的引領(lǐng)作用，努力把黨的“理論優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為非公企業(yè)的“特色文化”，積極促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。

首先，應(yīng)促進(jìn)非公企業(yè)的理論學(xué)習(xí)興趣和熱情。非公企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)營(yíng)發(fā)展是企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)，但是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，沒有理論的指導(dǎo)和文化的引領(lǐng)，中小企業(yè)就會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大海中顛簸迷航。在國家層面，黨加強(qiáng)馬克思主義、中國特色社會(huì)主義和黨的路線、方針、政策的理論學(xué)習(xí)，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，成為學(xué)習(xí)型政黨；在企業(yè)層面，管理層也迫切需要了解黨的治國理政思路、國家的大政方針和國內(nèi)外科學(xué)技術(shù)和管理科學(xué)的最新進(jìn)展，以提高領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的素質(zhì)和能力。同時(shí)，由于非公企業(yè)處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種信仰、思潮相互影響、相互碰撞的“交點(diǎn)”上，企業(yè)主和職工的思想觀念、價(jià)值取向和利益訴求日益多樣化、復(fù)雜化。如果沒有堅(jiān)強(qiáng)的政治核心堅(jiān)持在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，用健康向上的企業(yè)文化引導(dǎo)職工群眾的思想，也會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展方向和可持續(xù)發(fā)展。這就使得黨組織在凝聚職工思想、培養(yǎng)企業(yè)主和職工的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)影響力、塑造企業(yè)良好形象等方面，需要發(fā)揮積極的影響力和正能量。

因此，非公有制企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)以企業(yè)歡迎和能接受的方式向企業(yè)主和廣大職工宣傳、闡釋黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，讓黨的政策、國家法律深入企業(yè)、社區(qū)和人心。應(yīng)當(dāng)以適宜的方式多渠道地參與或影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重大決策，把黨的政策和黨組織的主張傳達(dá)到企業(yè)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督過程中。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)探索創(chuàng)新黨組織班子定期與董事會(huì)成員共同學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的教育引導(dǎo)，幫助樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、義利觀和法制觀，自覺把企業(yè)的發(fā)展與國家興衰、員工福祉、企業(yè)文化結(jié)合起來，做到愛國敬業(yè)、誠信守法、自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。針對(duì)企業(yè)管理層、黨員和群眾的不同群體、不同層次的需求，還應(yīng)當(dāng)就政治、政策、科技、管理、金融等領(lǐng)域開展有針對(duì)性的學(xué)習(xí)活動(dòng)，以促進(jìn)企業(yè)提高管理水平和創(chuàng)新能力。

其次，應(yīng)注重促進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)和文化建設(shè)的結(jié)合，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，注重將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的價(jià)值理念融入企業(yè)文化建設(shè)，以黨建工作和黨的先進(jìn)文化帶動(dòng)和提升企業(yè)文化的層次和水平。

把黨建工作融入企業(yè)黨員及員工業(yè)余文化生活，是非公企業(yè)黨建工作的一個(gè)重要取向。各地基層黨組織都通過積極打造企業(yè)黨建特色文化，組織開展企業(yè)講壇、企業(yè)主題沙龍，指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)辦企業(yè)網(wǎng)站、企業(yè)會(huì)刊，創(chuàng)作企業(yè)之歌、組建企業(yè)藝術(shù)團(tuán)，舉辦“企業(yè)職工文化活動(dòng)月”、“企業(yè)才藝匯演”等活動(dòng)，豐富非公企業(yè)文化生活，增進(jìn)企業(yè)間的交流，增強(qiáng)凝聚力。

再次，在引導(dǎo)企業(yè)出資人在企業(yè)文化建設(shè)過程中，要實(shí)現(xiàn)自我教育和引導(dǎo)教育的有機(jī)結(jié)合，不斷提升思想政治素質(zhì)，堅(jiān)持誠信經(jīng)營(yíng)，自覺履行社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)人文關(guān)懷，實(shí)行人性化管理，發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、反映利益訴求、化解社會(huì)矛盾的作用。

例如，浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)駱駝街道商會(huì)聯(lián)合黨支部就以“引領(lǐng)企業(yè)強(qiáng)黨建、服務(wù)企業(yè)促發(fā)展”為目標(biāo)，充分發(fā)揮商會(huì)黨組織對(duì)會(huì)員企業(yè)在政治教育引導(dǎo)、重大決策參謀、協(xié)調(diào)凝聚示范、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)作用，開展和諧黨建，提高黨建促發(fā)展的向心力。聯(lián)系服務(wù)群眾、化解社會(huì)矛盾，商會(huì)黨支部積極為會(huì)員企業(yè)勞資雙方搭建溝通交流平臺(tái)，創(chuàng)立了“一站式全程代理、全方位多元調(diào)解”的新型調(diào)解模式，并運(yùn)用自創(chuàng)平臺(tái)法、協(xié)同雙贏法、示范引領(lǐng)法等五大調(diào)解方法，成功調(diào)解會(huì)員企業(yè)各類勞資糾紛100余起，滿意率達(dá)95%以上。調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)受到國家人社部的充分肯定，并在全國非公有制企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解培訓(xùn)班上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。①參見寧波市鎮(zhèn)海區(qū)委組織部：《寧波駱駝街道商會(huì)：引領(lǐng)企業(yè)強(qiáng)黨建，服務(wù)企業(yè)促發(fā)展》，中國非公企業(yè)黨建網(wǎng)，2013年5月29日。

而在社會(huì)責(zé)任方面，黨組織應(yīng)當(dāng)積極引領(lǐng)企業(yè)參與社會(huì)公益事業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)投身光彩事業(yè)，積極參與地震災(zāi)區(qū)重建、希望工程建設(shè)、貧困地區(qū)助學(xué)等公益活動(dòng)，以回饋社會(huì)。推動(dòng)成立“慈善基金”或“愛心基金”、“助學(xué)基金”等，用于關(guān)懷扶助企業(yè)困難職工的助學(xué)、助醫(yī)、助老、重大節(jié)假日慰問等。

總之，優(yōu)秀長(zhǎng)久的企業(yè)需要優(yōu)秀先進(jìn)的企業(yè)文化支撐，黨組織只有充分調(diào)動(dòng)企業(yè)黨員、職工群眾、企業(yè)出資人三方面力量，更加自覺地把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，共同爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)和諧社會(huì)之優(yōu)，才能為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展凝心聚力，助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、突出黨員的示范作用，把黨的“組織優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為企業(yè)的“人才高地”

企業(yè)發(fā)展靠人才，非公黨組織發(fā)展的黨員，大多數(shù)都是企業(yè)的中高層管理人員、技術(shù)骨干和新入職的黨員大學(xué)生，通過突出黨員的示范帶動(dòng)作用，可以進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)對(duì)招聘優(yōu)秀人才的吸引力，使黨的“組織優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為非公企業(yè)讓員工向往的“人才高地”。

干部和人才歷來是黨的寶貴資源，將干部和人才資源有效組織起來，使人盡其才，是黨的組織優(yōu)勢(shì)。人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。黨的十八大報(bào)告明確提出，廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉。要尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，推動(dòng)我國由人才大國邁向人才強(qiáng)國。習(xí)近平同志指出：“國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)局面正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)治理體系和規(guī)則正在面臨重大調(diào)整。經(jīng)濟(jì)全球化表面上看是商品、資本、信息等在全球廣泛流動(dòng)，但本質(zhì)上主導(dǎo)這種流動(dòng)的力量是人才、是科技創(chuàng)新能力?！雹诹?xí)近平：《為建設(shè)世界科技強(qiáng)國而奮斗——在全國科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國科協(xié)第九次全國代表大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年6月1日。因此，全黨必須從全局和戰(zhàn)略的高度，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略作為黨和國家一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好，努力造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，大力提升國家核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國力，為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供重要保證。

“黨管人才”的機(jī)制有利于黨組織發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，建立起集聚人才的體制機(jī)制，擇天下英才而用之。打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長(zhǎng)成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)的制度體系。健全人才向基層流動(dòng)、向艱苦地區(qū)和崗位流動(dòng)、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。加快形成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)人才政策開放度，廣泛吸引境外優(yōu)秀人才回國或來華創(chuàng)業(yè)發(fā)展。在黨的方針政策調(diào)整下，遴選“國家百千萬人才工程”新十年的人選首次將觸角延伸到非公領(lǐng)域，由過去的“主要在國有企事業(yè)單位中選拔”擴(kuò)大到“面向各類企事業(yè)單位”。

在浙江，黨員人才對(duì)非公企業(yè)的吸引力越來越強(qiáng)。數(shù)年前，部分非公企業(yè)主對(duì)于黨員還持有相對(duì)消極乃至排斥態(tài)度，認(rèn)為非公企業(yè)中有沒有黨員“都一個(gè)樣”，甚至一度出現(xiàn)過個(gè)別臺(tái)資和外資企業(yè)為阻止黨組織的建立，故意辭退部分黨員的現(xiàn)象。但隨著浙江非公黨建工作的深入開展，從排斥到接納再到青睞黨員人才，非公企業(yè)對(duì)待黨員人才的態(tài)度有了翻天覆地的變化。黨員人才如今為什么能成為搶手的“香餑餑”？浙江省人才交流中心有關(guān)負(fù)責(zé)人給出答案：“目前，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，企業(yè)員工流動(dòng)頻繁，而黨員人才在危機(jī)中表現(xiàn)出來的忠誠度、責(zé)任感，以及在日常工作中吃苦耐勞、踏實(shí)肯干的作風(fēng)，都使黨員人才深受肯定與好評(píng)?！?從2005年浙江省黨員人才公益招聘會(huì)開始舉辦以來，杭州易才凱捷科技有限公司每年都會(huì)參加，負(fù)責(zé)招聘的趙偉已經(jīng)多次來到這里，“黨員的基本素質(zhì)過硬，擁有積極向上、吃苦耐勞等精神，不論在工作和生活中都能起到表率作用”。趙偉仔細(xì)翻閱遞過來的簡(jiǎn)歷，在滿意的簡(jiǎn)歷上打鉤，其中絕大部分是黨員。新昌德力石化設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)招聘的業(yè)務(wù)經(jīng)理尹洪流也表示：“我們招聘的崗位涉及公司機(jī)密程度較高。由于黨員人才綜合素質(zhì)高，組織性紀(jì)律性比較強(qiáng)，在這些重要的崗位上招聘黨員，我們很放心。”他們?cè)谡衅感畔⑸嫌蒙钌墓P特別標(biāo)注“黨員優(yōu)先考慮”，吸引了不少求職者駐足。在應(yīng)聘者中，到寧波神通模塑有限公司工作的毛金金憑借著對(duì)工作刻苦鉆研的勁頭，到公司第一年就被評(píng)為優(yōu)秀員工；僅用三年的時(shí)間，他就從一名大學(xué)生黨員成長(zhǎng)為公司項(xiàng)目部項(xiàng)目工程師。對(duì)待工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、在企業(yè)職工中處處能起先鋒模范作用，毛金金成了公司黨員人才隊(duì)伍的“標(biāo)桿”。①參見王帥：《非公企業(yè)緣何青睞黨員人才——浙江非公企業(yè)實(shí)地探訪》，中國非公企業(yè)黨建網(wǎng)，2013年9月24日?，F(xiàn)在，在律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、高科技園區(qū)等高層次人才企業(yè)，對(duì)于新應(yīng)聘的技術(shù)骨干、管理人員、大學(xué)畢業(yè)生乃至留學(xué)人員，如果是黨員的，一般都是優(yōu)先錄取和重點(diǎn)培養(yǎng)的骨干人才。

浙江基層黨組織發(fā)揮組織和人才優(yōu)勢(shì)，也十分注意在“兩新組織”選好配強(qiáng)黨組織書記，推進(jìn)黨務(wù)工作者隊(duì)伍專職化。一是可以通過“公推直選”使群眾公認(rèn)、務(wù)實(shí)為民的優(yōu)秀黨員在企業(yè)、社區(qū)和區(qū)域性黨組織換屆中充實(shí)到基層領(lǐng)導(dǎo)班子中，使優(yōu)秀企業(yè)或社區(qū)的基層黨務(wù)工作者擔(dān)任各級(jí)“兩代表一委員”。二是可以通過三級(jí)財(cái)政投入，推進(jìn)經(jīng)費(fèi)保障制度化，保證經(jīng)常性黨建開支和重大黨建項(xiàng)目的開支。三是可以通過開展黨員示范創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)人才示范和帶動(dòng)效應(yīng)。

三、突出黨組織的動(dòng)員作用，把黨的“制度優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為企業(yè)的“管理效能”

非公有制企業(yè)黨建工作制度是否健全，直接關(guān)系到企業(yè)黨組織作用發(fā)揮的好壞。因此，加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作，要突出黨組織的動(dòng)員作用，發(fā)揮黨組織的制度保障機(jī)制，推動(dòng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新，并將“制度優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為企業(yè)的“管理效能”。

中國特色社會(huì)主義制度是在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域形成的一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系。其中，在黨的建設(shè)領(lǐng)域，多年來通過完善和發(fā)展民主集中制等制度建設(shè)，形成了較為完備的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制。但面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“兩新組織”的迅猛發(fā)展，在政府機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)一些行之有效的工作機(jī)制和管理制度還需要進(jìn)一步改革創(chuàng)新、發(fā)展完善，才能適應(yīng)“兩新組織”非公黨建的需要。

一般而言，非公有制企業(yè)黨建工作制度是否健全，直接關(guān)系到企業(yè)黨組織作用發(fā)揮的好壞。首先，在企業(yè)和黨組織的職責(zé)分工上要有明晰的制度。應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定黨組織在非公有制企業(yè)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)、工作權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)等，保證企業(yè)黨組織有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和適當(dāng)?shù)臎Q策權(quán)。其次，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的配備上要有規(guī)范的制度。如果企業(yè)主或出資人是黨員且素質(zhì)條件具備的，可以擔(dān)任黨組織書記。如果企業(yè)主不適宜擔(dān)任或企業(yè)主不是黨員的，黨組織書記則可由管理層人員或工會(huì)主席經(jīng)由選舉擔(dān)任。對(duì)于規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的非公企業(yè)，也可以設(shè)立黨委并配備副書記。同時(shí)，應(yīng)探索創(chuàng)新黨組織班子成員與企業(yè)決策層、管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”的制度。在黨的組織建立后，一般還要求設(shè)立黨的工作機(jī)構(gòu)，安排相應(yīng)的專職或兼職工作人員。再次，在黨組織的工作機(jī)制上要有完備的制度。應(yīng)當(dāng)根據(jù)《黨章》和《非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見》等規(guī)定和要求，建立健全黨組織參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理重大決策、黨組織生活會(huì)、黨員發(fā)展、黨員教育管理、黨員權(quán)利保障、黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障、黨建工作考核獎(jiǎng)懲等制度。在有條件建立現(xiàn)代企業(yè)制度的非公企業(yè)，還可以嘗試建立起與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的工作機(jī)制和管理制度。

加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作，要注重發(fā)揮黨組織的制度優(yōu)勢(shì)和整體合力，推動(dòng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新，并將之轉(zhuǎn)化為企業(yè)的管理優(yōu)勢(shì)。中小企業(yè)數(shù)量大，黨員人數(shù)少，黨建基礎(chǔ)薄弱，一直是非公企業(yè)黨建工作的難點(diǎn)。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)面前，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者往往集中精力抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，存在著“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”的現(xiàn)象。以前基層黨組織抓非公企業(yè)黨建，往往局限于一個(gè)個(gè)企業(yè)內(nèi)部的“單位黨建”傳統(tǒng)思維，各級(jí)黨委雖然花費(fèi)了大量精力，但仍然不能保證少數(shù)企業(yè)的黨建工作質(zhì)量。即使實(shí)現(xiàn)了組織覆蓋，但因企業(yè)黨支部“單打獨(dú)斗”，也難以形成整體社會(huì)效果。對(duì)此，浙江寧波“區(qū)域化黨建”的新思維新模式則克服了這一弊端，在發(fā)揮企業(yè)黨支部作用的情況下，引入黨員區(qū)域化、社區(qū)化教育管理辦法，開辟了黨建工作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、“兩條腿走路”的新途徑，實(shí)現(xiàn)了通過制度創(chuàng)新和機(jī)制改革對(duì)黨員的有效管理，反過來促進(jìn)企業(yè)黨支部的建設(shè)。就基層黨組織與企業(yè)支部來說，是領(lǐng)導(dǎo)和管理；就社區(qū)黨組織與企業(yè)黨支部來看，是互補(bǔ)互惠；就企業(yè)支部而言，則是互相學(xué)習(xí)和促進(jìn)。

針對(duì)“兩新”組織青年高度集聚的特點(diǎn)，浙江省委省政府還從實(shí)際出發(fā)，近年來部署開展了“青春黨建”工作，即通過創(chuàng)新組織設(shè)置、開展創(chuàng)意組織生活等方法，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織對(duì)職工群眾的凝聚力和影響力，彰顯政治組織的屬性。同時(shí)，在全面開展“青春黨建”的基礎(chǔ)上積極打造“和合共同體”，即把黨組織、黨員職工和企業(yè)緊密聯(lián)系在一起，目標(biāo)要求更加明確、內(nèi)涵更加豐富，更加符合兩新組織實(shí)際，推動(dòng)了浙江兩新組織黨建工作實(shí)現(xiàn)“高位提升”、確保繼續(xù)走在前列。①參見王曉宇：《浙江：著力打造“和合共同體”，進(jìn)一步深化青春黨建——訪浙江省委“兩新”工委書記、省委組織部副部長(zhǎng)莊躍成》，中國非公企業(yè)黨建網(wǎng)，2015年4月10日。

此外，在“兩新組織”建立黨組織和管理層的良性互動(dòng)機(jī)制，可以更好地調(diào)動(dòng)黨組織發(fā)揮作用的內(nèi)動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)黨組織與管理層的雙向激勵(lì)。習(xí)近平同志要求各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部“要坦蕩真誠同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，特別是在民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難，真心實(shí)意支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”②習(xí)近平：《毫不動(dòng)搖堅(jiān)持我國基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年3月9日。。為此，浙江各級(jí)黨委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)、切實(shí)踐行習(xí)近平總書記重要講話精神，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，幫扶民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。例如，臨海市“兩新組織”在汽摩配、彩燈、柑橘等產(chǎn)業(yè)中建立起了“行業(yè)黨支部”，為搭建基層黨組織和企業(yè)管理層的溝通渠道，促進(jìn)企業(yè)黨組織發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用提供了組織保障。接下來，他們將進(jìn)一步研究發(fā)揮“黨建共同體”的作用，以為民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨建工作營(yíng)造良好內(nèi)外環(huán)境。而武義縣泉溪鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)則帶隊(duì)對(duì)全鎮(zhèn)223家企業(yè)進(jìn)行了走訪并詳細(xì)了解相關(guān)情況，共收集問題和建議28個(gè)，目前已協(xié)調(diào)解決25個(gè)。鎮(zhèn)黨委書記表示：“接下來，我們還將進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，做好主動(dòng)服務(wù)的‘店小二’。”①參見方力、金春華、沈吟、王鵬程：《當(dāng)好“店小二”，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，《浙江日?qǐng)?bào)》2016年3月16日?？傊鞯攸h組織在制度設(shè)計(jì)上，可以“黨員服務(wù)中心”為平臺(tái)，向企業(yè)管理層寄發(fā)《黨組織作用發(fā)揮評(píng)價(jià)表》，由企業(yè)管理層對(duì)企業(yè)黨組織作用發(fā)揮作出評(píng)價(jià)，并將這些意見逐一向企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人反饋，促使企業(yè)黨組織及時(shí)改進(jìn)工作，更好發(fā)揮作用。還可以邀請(qǐng)企業(yè)管理人員擔(dān)任黨組織工作監(jiān)督評(píng)議員，參與黨組織工作活動(dòng)的監(jiān)督評(píng)議。同時(shí)，實(shí)行企業(yè)黨建工作評(píng)價(jià)制度。除考慮企業(yè)規(guī)模、科技含量、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等因素外，還可將黨建和工會(huì)工作作為非公企業(yè)管理創(chuàng)新的考量條件之一，對(duì)不支持黨群工作或黨群組織作用發(fā)揮不明顯的企業(yè)，不列入或暫緩列入?yún)^(qū)域扶持或資助的重點(diǎn)企業(yè)名單。從而將企業(yè)黨建工作與企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展捆綁在了一起，從企業(yè)內(nèi)部推動(dòng)了黨組織黨建工作的開展，也增強(qiáng)了企業(yè)促進(jìn)管理創(chuàng)新的內(nèi)動(dòng)力。

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