越南提高大學教育管理的效率

阮青秀

摘 要 越南大學的教育質(zhì)量管理可視為高等院校的始終任務(wù)，因為這里是培訓高水平的人力資源為國家建設(shè)和發(fā)展做出貢獻。多年以來，大學教育取得很多成績，對國家發(fā)展有不少貢獻，然而還存在不少問題，特別是教育管理工作還有很多不足之處。本文除了指出目前越南大學教育管理的問題，還提出為了提高越南的大學教育管理效率的措施。

關(guān)鍵詞 越南 大學教育 管理

中圖分類號：G649 文獻標識碼：A

1越南大學教育管理的現(xiàn)狀

最近幾年越南的大學教育系統(tǒng)在規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)方面快速發(fā)展，各種新的行業(yè)有擴大，初步調(diào)整系統(tǒng)機構(gòu)、改進計劃、培訓；參與教育的社會人力日益增加并取得積極的結(jié)果；一些所培訓的領(lǐng)域的質(zhì)量進一步改善。大學、大專的發(fā)展速度快速增加：1987年有101所學校，到2009年為376所學校。目前，全國有412所大學、大專。每個省市平均有6.6所大學、大專；在越南的九千五百萬人口中有兩百二十萬個學生。大學教育系統(tǒng)已為越南的工業(yè)化、現(xiàn)代化的事業(yè)，提供有大專、大學、碩士和博士學位的勞動資源，朝著發(fā)展知識經(jīng)濟的目標。關(guān)于大學教育的國家管理文件有明顯改善，已出現(xiàn)管理好、培訓質(zhì)量日益提高的大學、大專模式，教育培訓基地的管理水平也進一步提高。

然而，教育-培訓部對學校的管理工作還未徹底地改善以便適合于大學教育系統(tǒng)的活動控制規(guī)律和社會發(fā)展的需求。各部、行業(yè)在參與管理還沒有配合好的規(guī)則，對管理工作還沒有明確分給地方政府的權(quán)利，給學校執(zhí)行自主的權(quán)利和責任還未創(chuàng)造足夠條件。學校的管理工作未發(fā)揮師資隊伍、管理者和學生的創(chuàng)造力。

此外，大學主要集中于大城市；文化程度結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)還不合適；在管理學校的工作還缺少經(jīng)驗；教學的方法和項目少有改變，大部分采用20-30年前的知識，沒有更新。因此這關(guān)鍵的問題在于大學教育管理工作在宏觀方面（國家政策、主管單位）和微觀（學校、學者）還沒適當?shù)闹匾暋?/p>

2越南大學教育管理存在問題的原因

（1）發(fā)展大學教育的主張過快，與實際情況和管理能力失衡。在短時間內(nèi)大學的數(shù)量增加，大專升級成大學學院有相當簡易的標準，缺少檢測教育質(zhì)量的因素引起很多剛成立的大學教育質(zhì)量的標準不足夠；嚴重缺乏有高水平的教師比例（目前在大學里平均教師的20%有博士學位），大部分教師的外語能力還差；基礎(chǔ)設(shè)施不足夠等。

（2）教育思維革新緩慢，管理機制受原來的思想的影響。另外，越南的教育管理的理論發(fā)展與世界的地區(qū)的其他國家還慢，對實踐活動未有定向作用。總結(jié)實踐的工作還未深入實踐。對教育管理和政策的研究還沒有適當并缺乏專業(yè)性地關(guān)注。關(guān)于教育管理科學的問題進行交流、學習和加入國際還自發(fā)，缺乏主動性。

（3）在學校的教育管理干部隊伍的專業(yè)能力還有限。以“在實踐中自然選擇”（善于專業(yè)的人必然善于管理的）途徑選擇教育管理干部隊伍，管理方法主要依靠經(jīng)驗或已有培訓，但主要是參加短期的培訓班，未受到關(guān)于教育管理的知識和能力有系統(tǒng)性地培訓，因此教育管理干部隊伍的專業(yè)性不高，這表現(xiàn)為履行職責、設(shè)立政策、指導和實施法律規(guī)范文件特別是在時代發(fā)展的趨勢應(yīng)用和展開教育管理方法。還有一些教育管理干部依賴、創(chuàng)新緩慢的現(xiàn)象。

（4）管理機構(gòu)還交叉，不足。大學可能由教育-培訓部管理，可能由其他部門或地方（省委）直接管理，因此在管理，配合解決共同的問題時缺乏同步性。

3提出一些措施

（1）在管理工作中思維要創(chuàng)新-從目標、內(nèi)容、方法到組織系統(tǒng)和機構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)，漸漸撤消還存在大學的領(lǐng)導，特別是國立學校的“補貼”思維。

（2）在管理大學、大專的工作中，大學要有管理分級，教育-培訓部，其他部門和地方政府（省市委會）之間要明確的分工國家管理責任，同時在上級管理單位和社會要高度發(fā)揮自主性、自負，在學校里自己檢查教育質(zhì)量。

（3）大學里創(chuàng)新人力資源的管理。要求大學的領(lǐng)導在管理學校建設(shè)具體政策和規(guī)定，如：待遇制度、吸引和采用人才，建設(shè)明確的標準來評估師資隊伍、管理干部、專員完成任務(wù)的程度；招聘要以公平競爭的原則進行。管理干部本身要經(jīng)過正規(guī)，按照設(shè)立給以后在教育管理崗位工作的項目培訓。換言之，教育管理作為一種職業(yè)，當作教育管理者要經(jīng)過培訓獲得文憑或執(zhí)業(yè)證書。

（4）完善和實施關(guān)于大學教育的法律規(guī)范文件系統(tǒng)，其中要注重關(guān)于教育的國家管理責任、學校類型條例和培訓規(guī)章的文件。在頒發(fā)各種文件要明確規(guī)定，避免其他管理部門的權(quán)力和責任有重復。為社會對象參加管理和發(fā)展大學教育建立法理機制和政策框架來提高培訓的效果。

（5）繼續(xù)促進評估和審核大學教育的質(zhì)量。若達不到所審核的標準會停止招生、解體、兼并或成為其他學院的分院。要明確的貫徹：“發(fā)展大學教育規(guī)模的同時，也要確保并提高培訓的質(zhì)量”的思想。

4結(jié)語

在世界的背景下，大學教育作為提供服務(wù)和高質(zhì)量的資源要注重效率，特別是管理的效率。因為管理的能力薄弱，缺乏控制和創(chuàng)新緩慢已經(jīng)體現(xiàn)于最近幾年越南的大學教育質(zhì)量。越南政府和全民也要關(guān)注并解決好這一問題。目前“效率”的問題成為教育管理的理論和實踐的挑戰(zhàn)和值得關(guān)注。