農村小學特色化發(fā)展的問題及其改進

黃勝 張新平

摘? ? 要?特色化發(fā)展是農村小學內涵發(fā)展和質量提升的必由之路。當前，農村小學特色化發(fā)展還存在缺乏科學定位與規(guī)劃、缺乏有力的舉措和有效的評價體系等突出問題。在長期觀察、走訪和深入調研的基礎上，筆者針對性地提出了改進對策，一是多主體關注和制定科學的農村小學特色化發(fā)展定位與規(guī)劃，二是合力實施個性化的教學改革、多途徑促進師生的全面發(fā)展、全面加強校園文化內涵的特色化發(fā)展舉措，三是構建有效的農村小學特色化發(fā)展評價體系。

關鍵詞 農村小學 特色化發(fā)展 定位與規(guī)劃 評價體系

農村小學特色化發(fā)展是指采取差異化、個性化、區(qū)域化的方式，彰顯農村小學的辦學特點和亮點，以提升教育教學質量為目的，最終形成農村小學發(fā)展的內驅力和核心競爭力。目前，中國農村小學發(fā)展方式已逐步從外延式發(fā)展向內涵式、特色化發(fā)展轉變。農村小學的特色發(fā)展雖然在近年來取得了突出成效，產生了一批特色化發(fā)展的典型學校。但仍然有一部分農村小學由于受到區(qū)域位置、師資水平、課程資源等諸多因素的影響，它們的內涵發(fā)展、特色化發(fā)展等等仍然面臨諸多突出問題。所以，要想農村小學教育能夠得到進一步的發(fā)展，就有必要加強特色化建設，走特色發(fā)展之路，不斷提升農村小學的辦學形象和教育質量。

一、農村小學特色化發(fā)展存在的主要問題

1.缺乏特色化發(fā)展的科學定位與規(guī)劃

一所學校的發(fā)展必須要有頂層設計，要有特色化發(fā)展的科學定位與規(guī)劃。雖然多數(shù)農村小學也有發(fā)展規(guī)劃，但是，從所調查的諸多農村小學的發(fā)展規(guī)劃文本來看，有的農村小學存在照抄照搬其他學校發(fā)展規(guī)劃的問題，而不是從學校實際出發(fā)去制定，這樣的規(guī)劃往往難以實施。有的農村小學發(fā)展規(guī)劃僅作了常規(guī)工作內容的規(guī)劃，而沒有對特色化發(fā)展問題作專門的規(guī)劃。有的農村小學發(fā)展規(guī)劃涉及到特色化發(fā)展問題，但是沒有進行科學的深入論證，要么淺顯，要么不規(guī)范，要么定位過高，要么以單一的活動或單一的點作為特色發(fā)展來予以規(guī)劃，等等，顯示出部分農村小學對特色化發(fā)展的定位與規(guī)劃缺乏科學認識和理解。究其原因，有的是不重視特色化發(fā)展問題，有的是不知道如何特色化發(fā)展，更多的是沒有對特色化發(fā)展進行專門的理論思考和實踐研究，對新時代背景下農村小學特色化發(fā)展的重要性、緊迫性、可行性問題缺乏深刻的認識和理解。沒有系統(tǒng)的、科學的特色化發(fā)展規(guī)劃，就容易造成農村小學特色化發(fā)展的隨意性、臨時性、短期性，缺乏科學性、長周期性和可持續(xù)性。

2.缺乏切實有力的特色化發(fā)展舉措

國家和地方教育行政部門雖然積極倡導各中小學校走個性化、特色化發(fā)展的道路，避免同質化發(fā)展問題。但是，在地方教育行政部門層面，不同區(qū)域、不同背景的農村小學如何特色化發(fā)展還缺乏配套制度和政策支持，缺乏對農村小學特色化發(fā)展的科學指導、培訓和教育。在校長層面，還有一部分農村小學校長對學校特色化發(fā)展缺乏系統(tǒng)性思考，無明確的發(fā)展思路，更沒有明確的發(fā)展舉措，僅僅停留于表面的口號和零敲碎打。在教師層面，有一部分教師習慣于傳統(tǒng)的工作思路和教學方式，在內心深處不想、不敢、不愿主動改變已有傳統(tǒng)而走特色化發(fā)展道路，也有一部分教師因為認識、能力和水平的原因而無法實施特色化發(fā)展策略。結果是部分農村小學單一的、片面的所謂特色活動搞了不少，甚至有少數(shù)學校為了應付上級或兄弟學校的檢查、評估、參觀而特意安排和展示本?！疤厣保斐蓪W校硬性安排、師生被動接納的活動多，而師生主動創(chuàng)建、自愿開展的特色活動少;常規(guī)的娛樂性文化活動多，啟發(fā)性的科技文化藝術活動少，契合農村小學生身心發(fā)展特點的特色教育活動更少，對學生缺乏應有的吸引力和凝聚力，也就難以真正推動教育教學質量的提升。

3.缺乏有效的特色化發(fā)展評價體系

農村小學特色化發(fā)展道路之所以問題多多，學校、教師缺乏主動性和積極性，根本原因在于還沒有建立起一套系統(tǒng)的特色化發(fā)展評價體系，缺乏有效的評價、激勵和導向標準。首先是沒有建立起完善的農村小學特色化發(fā)展評價標準。究竟農村小學特色化發(fā)展的主要內容是什么？要達到什么要求？主要實現(xiàn)路徑有哪些？與其他類別的小學特色化發(fā)展有什么區(qū)別？等等，這些關鍵性的評價標準問題沒有明確，也就無法形成制度化、規(guī)范化的工作要求。其次是沒有明確規(guī)定農村小學特色化發(fā)展的主體是誰，也就是究竟誰該對農村小學特色化發(fā)展負責。由于教育部門對農村小學特色化發(fā)展問題還沒有形成制度化的要求，各級教育行政部門、學校及其相關人員在農村小學特色化發(fā)展中應該起什么作用，分別承擔什么責任等問題顯得模糊不清。這就容易造成主體間相互依賴、互相推諉，相關主體都沒有認真履行好自身職責，沒有主動思考、積極作為的主人翁意識。再次是沒有形成特色化發(fā)展評價結果的運用機制。雖然，現(xiàn)實中也有對小學特色化發(fā)展的要求和評判，但是沒有形成制度化的硬性要求，對相關主體也就沒有約束力和激勵作用，導致部分農村小學劍走偏鋒，敷衍塞責，習慣于搞一些表面熱鬧、容易產生短期效應的所謂“特色”活動，這樣難以切實推動學校的內涵建設和持續(xù)性的特色化發(fā)展。

二、農村小學特色化發(fā)展的改進對策

針對上述農村小學特色化發(fā)展存在的突出問題，結合實際，筆者提出以下改進對策。

1.制定科學的特色化發(fā)展定位與規(guī)劃

（1）特色化發(fā)展定位與規(guī)劃對農村小學至關重要

發(fā)展定位與規(guī)劃屬于學校的頂層設計，一旦確定，就是學校全體教職員工、學生共同努力奮斗的愿景和目標，具有一定的價值導向功能和激勵功能。新時代背景下，急需地方教育行政部門、學校校長和教師等有關辦學主體加強對農村小學特色化發(fā)展的重視和關注。農村小學理應都具有自己的特色化發(fā)展定位與規(guī)劃，用規(guī)劃來定位和謀劃農村小學的長遠發(fā)展、科學發(fā)展和持續(xù)發(fā)展，避免特色化發(fā)展中的短視行為和隨意性。

（2）需要多主體關注農村小學的特色化發(fā)展定位與規(guī)劃

地方教育行政部門、理論界和實踐部門應探索學校與鄉(xiāng)村社區(qū)、地方主管部門一起共同制訂學校發(fā)展規(guī)劃的多主體參與模式[1]。地方教育行政部門應強化對農村小學特色化發(fā)展定位與規(guī)劃的引導和支持。學術界可以開設專門研究課題、召開有關學術會議加強對這個問題的討論和研究。校長和教師應大膽探索和實踐，與時俱進，加強對最新研究成果和其他學校特色化發(fā)展定位與規(guī)劃的跟蹤、借鑒和學習，在此基礎上制定出本土化、校本化的特色化發(fā)展定位與規(guī)劃。在執(zhí)行過程中還應加強教職員工學生的培訓和引導，確保全校上下對特色化發(fā)展定位與規(guī)劃的深刻理解、統(tǒng)一認識和齊心協(xié)力。

（3）農村小學特色化發(fā)展定位與規(guī)劃應科學合理

一所農村小學的特色化發(fā)展定位與規(guī)劃是否科學合理，直接影響其發(fā)展的速度與發(fā)展的質量。這里的科學合理，一是需要學校從當?shù)丶白陨韺嶋H出發(fā)，立足地方和學校的資源稟賦，深入挖掘和充分利用地方特色資源。二是要進行深入論證，不僅僅學校自身要進行多層面的研討，還應該征求地方教育行政部門、家長代表、社會賢達人士和有關專家的意見，特色化發(fā)展定位與規(guī)劃要有一定的合適度和高度，要符合規(guī)范，更應是真正的辦學特色。三是要有長周期性和可持續(xù)性，農村小學特色化發(fā)展定位與規(guī)劃應立足當下、著眼長遠，既有短期可實現(xiàn)的目標，也有中長期可通過努力觸及的目標，確保農村小學特色化發(fā)展定位與規(guī)劃的階段性目標與持續(xù)性目標結合。

2.采取切實有力的特色化發(fā)展舉措

定位與規(guī)劃的實現(xiàn)需要配套措施，否則就是一種空想和擺設。農村小學特色化發(fā)展沒有固定的模式，但所采取的舉措應圍繞教學質量、師生發(fā)展和校園文化內涵等體現(xiàn)學校核心競爭力的內容展開。地方教育行政部門要合理引導和幫助不同區(qū)域、不同背景的農村小學特色化發(fā)展，并制定配套制度和政策進行支持，在經費資助、宣傳示范、評獎選優(yōu)等方面予以傾斜。

合力實施個性化的教學改革。教學改革是一個需要與時俱進、只有進行時而沒有完成時的必要舉措。農村小學的教學改革應結合區(qū)域自然資源、人文環(huán)境和學校實際情況，創(chuàng)設更加個性化的特色教育教學活動。農村小學可以改變傳統(tǒng)課程體系及封閉性教育方式，開設地方文化課程、生態(tài)課程、鄉(xiāng)村振興等內容，將課堂搬到田間、地里、村莊、山林等進行田野實踐和現(xiàn)場教學，將教學改革切實寫在鄉(xiāng)村振興的大地上。尤其是充分利用鄉(xiāng)土資源開展教學改革大有可為。農村小學教學改革還應該讓地方教育行政部門、村委會及村民代表、家長等多方力量參與，以形成教學改革的政府、社會、家庭和學校多主體協(xié)作發(fā)展的合力。

多途徑促進師生的全面發(fā)展。學校特色化發(fā)展的目的是提高教育教學質量，促進師生的全面發(fā)展。對農村小學的學生，更應該按照國家最新的教育方針要求，通過豐富多彩、契合實際、體現(xiàn)特點的文體活動、競賽活動、考察活動等教育實踐活動，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。對農村小學教師，應加大培訓力度，通過專項培訓、普遍培訓、進修學習等多種形式增強教師特色化發(fā)展的意識，幫助其提升教育教學改革的能力。在科研強校、科研興教的新時代要求下，尤其要提升農村小學教師開展教育科研解決實際問題的能力和水平[2]。

全面增強校園文化的內涵。校園文化能夠反映一所學校的文化內涵和精神風貌。首先，要加強農村小學的精神文化內涵建設。農村小學校長要有比較高的辦學品位和先進教學理念作支撐，要以發(fā)展的眼光、全面的眼光、現(xiàn)代的眼光為學校的生存發(fā)展決策。通過校長及管理服務團隊的共同努力把全體教職員工凝聚在一起，形成良好而獨特的校風、教風和學風，齊心協(xié)力，聚力奮斗。其次，是加強農村小學物質文化內涵建設。物質文化是一種直觀性比較強的文化，它是彰顯學校特色和亮點的一個外在標志，對師生具有潛移默化的教育功能。農村小學可以充分利用獨有的本土自然和人文資源建設校園文化，將地方文化融入到校園建筑風格、樣式，甚至融入到校園綠化、各種教學場地、師生活動場所等。要從整體性、系統(tǒng)性、獨特性等方面打造農村小學的校園文化內涵，使其物質文化和精神文化、現(xiàn)代性特點和本土性特色、美觀價值和教育功能等方面有機結合。

3.構建有效的特色化發(fā)展評價體系

教育評價是教育發(fā)展的指揮棒和風向標，也是教育教學改革的重點和難點之一。地方教育行政部門有必要研究建立健全農村小學特色化發(fā)展評價體系，對農村小學特色化發(fā)展的目標定位、責任主體、主要建設內容、考核要求、實現(xiàn)路徑、主要成效等關鍵性評價標準進行明確。進一步理清各級教育行政部門、學校及其相關人員在農村小學特色化發(fā)展中的責任和任務。可以將農村小學特色化發(fā)展列入對地方教育行政部門和學校有關人員的考核內容。各農村小學可以在此基礎上制定出自身的建設實施方案。在此基礎上，強化評價的執(zhí)行，以及對評價結果的應用。尤其是應加大特色化發(fā)展成效顯著的學校的典型宣傳、示范引領和獎勵支持的力度，營造鼓勵和支持農村小學特色化發(fā)展的良好輿論氛圍。通過對農村小學特色化發(fā)展評價工作的標準化、規(guī)范化、制度化建設，明確責任主體及其任務要求，實現(xiàn)以評價促建設、以評價促管理、以評價促發(fā)展，形成約束和激勵結合、政府和學校一致的農村小學特色化發(fā)展評價體系。

參考文獻

[1] 鄔志輝.西部農村小學發(fā)展規(guī)劃：現(xiàn)實可能、主體選擇與實踐策略[J].教育發(fā)展研究，2011（06）.

[2] 苗培，周宗健.農村小學教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調查研究[J].教育理論與實踐，2017（05）.

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