發(fā)展農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系研究

高幸

[摘要]現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，逐步脫離傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)，開始走上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)方式也都發(fā)生極大變化。但是農(nóng)村教育卻沒有得到相應(yīng)提高，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，以及農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。面對(duì)不容樂觀的農(nóng)村教育狀況，應(yīng)該積極采取有力措施，不斷深化農(nóng)村教育改革，從根本上保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村教育；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201721038

人類的發(fā)展離不開教育，教育通過(guò)影響人的思想意識(shí)，提高人的知識(shí)技能，從而推動(dòng)人類社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展。以教育為紐帶，個(gè)人與社會(huì)產(chǎn)生了密不可分的聯(lián)系，一方面，受到良好教育的個(gè)人能夠促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展；另一方面，社會(huì)的全面發(fā)展也有助于提高個(gè)人的受教育水平。因此，無(wú)論是個(gè)人還是社會(huì)，都對(duì)教育提出了迫切的要求。

1教育影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受到教育水平的限制，發(fā)展一直不盡如人意。由于思想教育不到位，農(nóng)村人的思想觀念比較落后，尤其重男輕女，很多人不生出男孩不罷休，導(dǎo)致農(nóng)村整體人口出生率居高不下，從而阻礙了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。此外，農(nóng)村教育資源有限，教育投入不足，再加上人們對(duì)教育的重視程度不夠，又或者忙于外出打工掙錢，既沒有精力提高自身的教育水平，也沒有時(shí)間顧及子女的教育狀況，使得農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依托于人，只有不斷培養(yǎng)出高素質(zhì)、高技能的人才，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，而人才的培養(yǎng)又建立在教育的基礎(chǔ)上，落后的教育水平嚴(yán)重滯后了人才的培養(yǎng)?！鞍倌甏笥?jì)，教育為本”，教育是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，如果農(nóng)村想要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，首先應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)教育的投資和建設(shè)。

2目前我國(guó)農(nóng)村教育面臨的主要難題

21農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)

目前，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也以較快步伐發(fā)展。但是，農(nóng)村教育卻沒有及時(shí)跟上，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，這從農(nóng)村教育師資隊(duì)伍上就能看得出來(lái)。首先，師資人數(shù)不夠。在農(nóng)村的好多學(xué)校中，班級(jí)上僅有語(yǔ)、數(shù)、外老師，而沒有體、音、美老師，這些非主課老師或者臨時(shí)外聘，或由其他主課老師替代，難以對(duì)教學(xué)質(zhì)量起到保障作用。同時(shí)，農(nóng)村教師的工資待遇不高，加劇了其人才外流。其次，師資素質(zhì)不高。很多農(nóng)村教師都是中?；虼髮W(xué)歷，本科學(xué)歷為數(shù)不多，研究生學(xué)歷更是幾乎沒有。農(nóng)村教師很難有外出交流和進(jìn)修的機(jī)會(huì)，教學(xué)理念和教學(xué)方法缺乏系統(tǒng)性，無(wú)法達(dá)到現(xiàn)代素質(zhì)教育的要求。

22對(duì)教育的不重視和教育經(jīng)費(fèi)的缺乏

在我國(guó)，至少有兩個(gè)孩子的農(nóng)村家庭約占到農(nóng)村家庭總數(shù)量的一半，對(duì)這些農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)，每個(gè)子女的教育投資費(fèi)用都是一筆不菲的經(jīng)濟(jì)開支。從學(xué)前教育開始，每個(gè)子女每年的教育投資費(fèi)用最少都要2000元，隨著義務(wù)教育階段的完成，高中時(shí)期的教育費(fèi)用會(huì)有所增加，到大學(xué)階段時(shí)，子女的教育投資費(fèi)用每年差不多都要突破萬(wàn)元。因此，很多有兩孩或以上的農(nóng)村家庭無(wú)力承擔(dān)這些教育費(fèi)用，從而選擇讓子女提前離開學(xué)校，踏入社會(huì)，特別是重男輕女的農(nóng)村家庭，其女孩的退學(xué)率會(huì)更高。

在農(nóng)村，教育得不到重視，除了教育費(fèi)用高昂之外，還因?yàn)檗r(nóng)村家庭的教育觀念也存在諸多問(wèn)題。如今不少農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)得到改善，對(duì)子女的教育投資費(fèi)用完全負(fù)擔(dān)得起，但是由于其教育意識(shí)淡薄，所以不想承擔(dān)子女繼續(xù)受教育的費(fèi)用，造成子女喪失進(jìn)一步提升受教育水平的機(jī)會(huì)。另外，當(dāng)前大學(xué)生遭遇就業(yè)困難，而部分學(xué)歷不高的人掙得盆滿缽滿，使得“讀書無(wú)用論”“畢業(yè)即失業(yè)”“書讀得越少錢掙得越多”之類的觀點(diǎn)在某些農(nóng)村地區(qū)盛行，原本就十分淡薄的農(nóng)村教育觀念受到更嚴(yán)重的沖擊。農(nóng)村教育中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，都將對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

3加強(qiáng)農(nóng)村教育改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力

31重新構(gòu)建農(nóng)村教育制度

良好的經(jīng)濟(jì)制度，是經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展的前提，這對(duì)教育發(fā)展來(lái)說(shuō)同樣如此，優(yōu)秀的教育制度奠定了教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)民和農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的主體，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)民、農(nóng)業(yè)緊緊相連，因此，農(nóng)村教育也應(yīng)該結(jié)合農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的實(shí)際需求，改革傳統(tǒng)的教育模式，重新構(gòu)建符合農(nóng)村發(fā)展的教育制度。

一是在監(jiān)管方面，政府機(jī)構(gòu)要加大對(duì)農(nóng)村教育的監(jiān)管力度。雖然農(nóng)村教育一直是我國(guó)政府關(guān)注的重點(diǎn)，但是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，其關(guān)注程度仍有不足，這也導(dǎo)致農(nóng)村教育出現(xiàn)嚴(yán)重滯后的現(xiàn)象，所以地方政府要重視農(nóng)村的教育問(wèn)題，要對(duì)農(nóng)村包括偏遠(yuǎn)地區(qū)的中小學(xué)，進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。二是在學(xué)校教育方面，各農(nóng)村中小學(xué)要不斷完善績(jī)效考核體系。為實(shí)現(xiàn)不斷提高農(nóng)村教育水平的目標(biāo)，農(nóng)村中小學(xué)必須考慮農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況，建立起與之匹配的教學(xué)績(jī)效考核體系，同時(shí)要發(fā)揮勞動(dòng)分工的思想，制定調(diào)動(dòng)教師積極性的各種獎(jiǎng)勵(lì)制度以及動(dòng)力制度。三是在校外教育方面，家長(zhǎng)要努力發(fā)揮自己在子女教育中的作用，尤其是約束作用，家長(zhǎng)和學(xué)校兩相結(jié)合，共同保證農(nóng)村中小學(xué)教育的質(zhì)量。四是在幼兒教育方面，政府部門可以通過(guò)政策扶持、稅收優(yōu)惠等鼓勵(lì)更多個(gè)人或企業(yè)從事這方面的教育，以彌補(bǔ)農(nóng)村幼兒教育的缺口，但同時(shí)也要注意約束機(jī)制的設(shè)置，防止腐敗違法問(wèn)題的發(fā)生。五是在教育資源方面，政府要積極匹配與農(nóng)村中小學(xué)相適應(yīng)的教育資源，不能有所偏頗，盡可能確保所有適齡孩子正常入學(xué)，并就近享有教育資源。

32加強(qiáng)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入，提高師資力量

我國(guó)不少農(nóng)村家庭教育意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)子女的教育投資甚少，針對(duì)這一狀況，政府應(yīng)該加大對(duì)教育重要性的宣傳力度，促進(jìn)農(nóng)村家庭教育觀念的轉(zhuǎn)變。另外，一些農(nóng)村家庭擔(dān)負(fù)不起子女的教育支出，針對(duì)這種情況，政府必須發(fā)揮其調(diào)配和扶持作用，從宏觀層面不斷加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入總量，以滿足適齡孩子對(duì)教育的需求。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各級(jí)地方政府就必須予以配合，真正落實(shí)教育保障工作，尤其是將九年義務(wù)教育落在實(shí)處，讓廣大農(nóng)民受益；對(duì)于部分經(jīng)濟(jì)條件特別差的農(nóng)村家庭，則應(yīng)該建立學(xué)雜費(fèi)免收制度，在學(xué)生的生活費(fèi)方面也應(yīng)予以一定補(bǔ)助。

同時(shí)，為防止教育經(jīng)費(fèi)被少數(shù)人挪用或貪污，應(yīng)該在各級(jí)地方政府的配合與扶持下，建立起教育經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，特別是要完善相關(guān)的法律法規(guī)。例如，在農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助方面，必須對(duì)專項(xiàng)資金予以封閉管理，對(duì)其申請(qǐng)程序嚴(yán)格把關(guān)，確保資金用到實(shí)處，而不是騙保騙補(bǔ)。同時(shí)，要縮減資金下發(fā)的中間環(huán)節(jié)，打造暢通的資金發(fā)放渠道，盡可能做到直接將資金下發(fā)到對(duì)應(yīng)的農(nóng)村教育學(xué)?；蚪虒W(xué)機(jī)構(gòu)。

此外，師資隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量一直是農(nóng)村教育的軟肋，所以要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村師資隊(duì)伍的補(bǔ)充和培養(yǎng)工作，不僅要鼓勵(lì)高學(xué)歷高素質(zhì)教師下基層，更要有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，提高農(nóng)村教師待遇，盡可能為其解決后顧之憂，留住優(yōu)秀人才。

綜上所述，我們不難得出以下結(jié)論：在我國(guó)農(nóng)村教育的改革過(guò)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是其重要支撐，同時(shí)，農(nóng)村教育又為其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了人力基礎(chǔ)，兩者緊密相連，形成良性循環(huán)。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育的改革不僅重要，而且緊迫，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的推動(dòng)作用和現(xiàn)實(shí)意義。

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