A企業(yè)三項(xiàng)制度改革探析

[摘要]文章重點(diǎn)分析了A企業(yè)推進(jìn)思想解放、觀念變革、機(jī)制創(chuàng)新的做法和成效，并對(duì)下一步推進(jìn)革命性、顛覆性、原創(chuàng)性和方向性的變革進(jìn)行了探究。

[關(guān)鍵詞]改革；三項(xiàng)制度；A企業(yè)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201719200

A企業(yè)是全國(guó)煤炭企業(yè)50強(qiáng)企業(yè)，是一家國(guó)內(nèi)橫跨魯、蒙、陜、甘四省區(qū)十余個(gè)地市，涉足澳大利亞、中國(guó)香港，以煤炭、鐵礦、玻纖三大產(chǎn)業(yè)為支柱，以物流貿(mào)易、技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)為支撐的大型企業(yè)集團(tuán)。近年來，深入推進(jìn)思想解放、觀念變革、機(jī)制創(chuàng)新，一些革命性、顛覆性、原創(chuàng)性和方向性的變革雛形已經(jīng)形成。

1“三項(xiàng)制度”改革的基本內(nèi)涵

（1）概念?！叭?xiàng)制度”最早出現(xiàn)于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度改革的意見，“改革國(guó)有企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度，是充分調(diào)動(dòng)職工積極性、增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)關(guān)鍵因素”。

（2）原則：充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改革的方案做到公平、公正、公開，增強(qiáng)透明度；從實(shí)際出發(fā)，勇于實(shí)踐，積極探索適合企業(yè)特點(diǎn)的改革方式和辦法，務(wù)求實(shí)效；涉及職工利益的重大改革措施出臺(tái)，要維護(hù)職工合法權(quán)益。

（3）目標(biāo)：把深化企業(yè)三項(xiàng)制度的改革作為規(guī)范建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必備條件之一，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)、能夠充分調(diào)動(dòng)各類職工積極性的企業(yè)用人和分配制度。

2A企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革的進(jìn)展

（1）以大數(shù)據(jù)為切入點(diǎn)的商業(yè)新模式正在打造。與浪潮集團(tuán)簽署大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，制定并加快實(shí)施《A企業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)三年規(guī)劃綱要》，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在定制化生產(chǎn)、扁平化管理、信息化支撐、智能化控制等方面的積極作用，全方位、全角度激發(fā)“A企業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”“A企業(yè)+大數(shù)據(jù)”發(fā)展新動(dòng)能。A企業(yè)在煤炭行業(yè)中首次提出并實(shí)踐大數(shù)據(jù)建設(shè)，開啟了我國(guó)煤炭企業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)的先河。

（2）以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的閉合管理新動(dòng)能正在發(fā)力。堅(jiān)持“以市場(chǎng)為師、與危機(jī)共舞、與客戶共贏、企業(yè)與用戶共同創(chuàng)造價(jià)值”理念，建立與重點(diǎn)客戶學(xué)習(xí)交流機(jī)制。堅(jiān)持“蘿卜越快越洗泥”，創(chuàng)新“以質(zhì)取勝、提質(zhì)增效”的煤質(zhì)管理新體制、新機(jī)制，有針對(duì)性地實(shí)施“以質(zhì)換量”“以優(yōu)換量”“以效換量”“以精換量”和“綠煤”戰(zhàn)略。

（3）以平臺(tái)化為載體的人財(cái)物管理新體系正在構(gòu)建。按照“公司+專業(yè)化+政府平臺(tái)+市場(chǎng)平臺(tái)”的思路，組建人力資源管理公司，承接機(jī)械化置換人員、“去產(chǎn)能”分流人員、優(yōu)勝劣汰人員、服務(wù)職能社會(huì)化減員四類人員，構(gòu)建了規(guī)范化流動(dòng)、規(guī)?；敵?、市場(chǎng)化運(yùn)作的人力資源管理新體系。

（4）以專業(yè)化為方式的生產(chǎn)組織新變革正在推進(jìn)。組建快速掘進(jìn)、高效采煤、精干輔助、勞務(wù)輸出和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五支專業(yè)化隊(duì)伍，構(gòu)建了以人力資源公司調(diào)配為平臺(tái)，班子招聘化、工程承包化、用人專業(yè)化、優(yōu)勝劣汰化的生產(chǎn)組織新體制、新機(jī)制、新模式。

（5）以“三考一聘”為抓手的人才激勵(lì)新機(jī)制彰顯活力。強(qiáng)力變革人才選拔任用方式，建立集團(tuán)公司“大數(shù)據(jù)人才庫(kù)”，對(duì)所有專業(yè)開展“考試、考核、考察和選聘”，變“相馬”為賽馬。對(duì)經(jīng)考試、考察、面試、綜合評(píng)定出類拔萃的公開競(jìng)聘；對(duì)專業(yè)考試名列前茅的納入后備人才庫(kù)，重點(diǎn)培養(yǎng)并擇優(yōu)順次錄用?！叭家黄浮敝贫鹊耐菩?，破解了在人才隊(duì)伍建設(shè)上存在的體制不順、活力不足、流動(dòng)不暢等深層次問題，在A企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)史上具有里程碑意義。

3下一步A企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革的重點(diǎn)

堅(jiān)持抓重點(diǎn)和整體相結(jié)合、治標(biāo)和治本相促進(jìn)、重點(diǎn)突破和漸進(jìn)推動(dòng)相銜接，把具有“四梁八柱”性質(zhì)的十項(xiàng)改革全面推進(jìn)，補(bǔ)齊制度的短板，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（1）法人治理結(jié)構(gòu)改革。探索現(xiàn)代企業(yè)制度與黨組織發(fā)揮政治核心作用、職工民主管理有效融合的途徑，構(gòu)建“黨委會(huì)把方向、董事會(huì)定戰(zhàn)略、經(jīng)理層管運(yùn)營(yíng)、監(jiān)事會(huì)和職代會(huì)司監(jiān)督、黨政班子抓日?！钡念I(lǐng)導(dǎo)、治理與管理相統(tǒng)一的格局。以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，進(jìn)一步理順控股、參股公司的治理和管理，建立權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡、常態(tài)運(yùn)行的規(guī)范治理結(jié)構(gòu)，維護(hù)大股東地位，保障小股東權(quán)益。

（2）混合所有制改革和員工持股。按照“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、提高效率”思路，著力推動(dòng)二級(jí)核心骨干企業(yè)股份制改革，帶動(dòng)三級(jí)企業(yè)全面放開搞活，形成一級(jí)強(qiáng)、二級(jí)活、三級(jí)專的梯次發(fā)展格局。選擇部分三級(jí)企業(yè)進(jìn)行員工持股試點(diǎn)，重點(diǎn)引進(jìn)外資、民營(yíng)、機(jī)構(gòu)投資者等社會(huì)資本，在資金、技術(shù)、市場(chǎng)、管理等方面加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，打造一批體制新、機(jī)制活、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的混合所有制企業(yè)。

（3）大數(shù)據(jù)扁平化改革。梳理各業(yè)務(wù)層面產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源，融合結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化、歷史的、實(shí)時(shí)的各類數(shù)據(jù)，構(gòu)建財(cái)務(wù)共享、人力資源共享、設(shè)備共享、安全生產(chǎn)共享四大數(shù)據(jù)平臺(tái)。人力資源共享平臺(tái)以做大做實(shí)人力資源公司為切入點(diǎn)，開發(fā)培訓(xùn)、調(diào)劑、市場(chǎng)化、專業(yè)化的功能，集團(tuán)內(nèi)部生產(chǎn)組織、設(shè)備維護(hù)、搬家撤面等重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作特別是用工用人，全部納入人力資源公司統(tǒng)籌調(diào)配。

（4）科技和管理創(chuàng)新體制改革。把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要特質(zhì)，是以新一輪技術(shù)革命為主導(dǎo)的大趨勢(shì)，把建設(shè)科技型企業(yè)擺在首要位置。公司層面建立以技術(shù)中心為依托的工程技術(shù)研究院，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新管理。在集團(tuán)機(jī)關(guān)和二級(jí)單位建立管理和工程技術(shù)人員沙龍制度。設(shè)立2000萬(wàn)元的科技和管理創(chuàng)新基金，從產(chǎn)品銷售收入中按05%～1%的比例提取科技投入經(jīng)費(fèi)，建立產(chǎn)品銷售收入科技費(fèi)用提取剛性機(jī)制。

（5）法務(wù)管控體制機(jī)制改革。健全完善總法律顧問制度，設(shè)置二級(jí)單位法律風(fēng)險(xiǎn)部門和崗位，加快形成主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、總法律顧問牽頭推進(jìn)、法律事務(wù)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施、各部門共同參與的“法制臨礦”工作新體制。改進(jìn)法制工作模式，以法治思維和方式規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，全年法制創(chuàng)效實(shí)現(xiàn)新突破。建立法律風(fēng)險(xiǎn)提示制度，“三重一大”決策過程必須由法務(wù)部門全程“過濾”，簽署法務(wù)意見書，實(shí)行終身責(zé)任制。

（6）投資風(fēng)險(xiǎn)管理體制改革。組建“安全經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境”一體化論證委員會(huì)，將調(diào)研、論證、決策和執(zhí)行分開，形成制衡機(jī)制。建立投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，以財(cái)務(wù)報(bào)表、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃及其他相關(guān)的財(cái)務(wù)資料為依據(jù)，以大數(shù)據(jù)、信息化為基礎(chǔ)，對(duì)投資過程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。加強(qiáng)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理，強(qiáng)化投資決策“硬”約束，在轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)及投資、并購(gòu)等方面因違規(guī)、未履行或未正確履行職責(zé)而造成國(guó)有資產(chǎn)損失的終身追責(zé)，并扣減和追索績(jī)效年薪、任期激勵(lì)收入。

（7）黨務(wù)體制改革。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)的需要，按照發(fā)揮“黨委領(lǐng)導(dǎo)核心”和“政治核心”作用的要求，配齊專職黨務(wù)干部，二級(jí)單位配備專職紀(jì)委書記，有條件的單位配備專職黨委書記?；鶎訁^(qū)隊(duì)、車間配備專職黨支部書記或者副書記。探索考聘一批首席和資深政工師，享受單位副總師待遇。

（8）機(jī)關(guān)費(fèi)用稅收體制改革。建立和完善技術(shù)、會(huì)計(jì)、設(shè)備、人力資源公司，面向權(quán)屬單位收取技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、財(cái)務(wù)管理、設(shè)計(jì)服務(wù)等費(fèi)用，減少集團(tuán)公司整體稅費(fèi)支出。特別是通過財(cái)務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)核算歸集、業(yè)務(wù)扎根，從根本上解決基層一線財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱的問題。按照“整合業(yè)務(wù)、理順關(guān)系、財(cái)務(wù)管理、紀(jì)委監(jiān)督”的原則，將兩級(jí)機(jī)關(guān)十項(xiàng)費(fèi)用納入財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)核算體系，納入審計(jì)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，納入紀(jì)委監(jiān)察日常監(jiān)督體系。

（9）營(yíng)銷體制改革。推行年度產(chǎn)品訂貨會(huì)常態(tài)化，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、礦長(zhǎng)、生產(chǎn)礦長(zhǎng)深入市場(chǎng)聽取客戶意見制度化，繼續(xù)堅(jiān)持好季度產(chǎn)供銷銜接會(huì)、煤質(zhì)糾紛分析處理會(huì)和月度洗煤專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、煤質(zhì)營(yíng)銷例會(huì)等制度，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)指揮生產(chǎn)。

（10）內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制改革。按照“分類管理、分級(jí)考核、突出重點(diǎn)、注重績(jī)效”的原則，構(gòu)建類別化、層級(jí)化、個(gè)性化的考核評(píng)價(jià)體系。機(jī)關(guān)處室注重自主激勵(lì)，賦予處室負(fù)責(zé)人10%的薪酬分配權(quán)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位注重對(duì)標(biāo)提升，在考核安全、利潤(rùn)、成本老“三大指標(biāo)”的同時(shí)，突出對(duì)標(biāo)指標(biāo)、人均工效和人均利潤(rùn)新“三大指標(biāo)”和個(gè)性化考核指標(biāo)，并繼續(xù)推行風(fēng)險(xiǎn)抵押和臺(tái)階式獎(jiǎng)勵(lì)制度。

參考文獻(xiàn)：

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[作者簡(jiǎn)介]尉光，男，統(tǒng)計(jì)師，現(xiàn)供職于臨沂礦業(yè)集團(tuán)公司。