就業(yè)是民生之本檔案是權(quán)利保障

高廣闊

摘 要：當(dāng)前及今后一個時期，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社會分工越來越細(xì)致，形成了多層次、多序列的職業(yè)崗位。不同的職業(yè)崗位對勞動者的能力和素質(zhì)的要求也不同。檔案管理和就業(yè)工作息息相連，只有管理好下崗失業(yè)人員檔案才能促進(jìn)勞動力合理流動，才能滿足勞動者就業(yè)愿望，才能幫助勞動者成功實現(xiàn)就業(yè)。作為從事檔案管理工作的人員，要樹立強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，實事求是。當(dāng)前工作重點是對進(jìn)入中心的失業(yè)職工、失業(yè)人員開展檔案管理工作，檔案管理是就業(yè)再就業(yè)工作的基礎(chǔ)，接管好檔案才能促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。

關(guān)鍵詞：檔案管理；就業(yè)；保障工作

多年來，長島縣委、縣政府一直把做好失業(yè)人員就業(yè)工作作為關(guān)注和保障民生的重要舉措。勞動保障檔案管理作為中心重點工作之一。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中心始終保持以人為本，服務(wù)人民的群眾路線，結(jié)合全縣就業(yè)再就業(yè)工作，認(rèn)真貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》、《檔案管理法》等法律法規(guī)，把促進(jìn)就業(yè)與檔案管理緊密結(jié)合起來，通過加強(qiáng)檔案收集、整理、歸檔、利用、立卷、保管、轉(zhuǎn)移、使用、保密等事項，確保了檔案的信息的準(zhǔn)確、完整，杜絕了不完善導(dǎo)致檔案的流失、資料不全、信息不實、保險續(xù)繳不便等因素發(fā)生，檔案工作取得了明顯成效。

近幾年隨著縣域經(jīng)濟(jì)的再度發(fā)展和社會的進(jìn)步，勞動保障檔案工作職能愈來愈突出，檔案工作在指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)、預(yù)測社會未來等方面起著舉足輕重的作用。不同的歷史階段經(jīng)歷了不同的發(fā)展演變的過程。改革開放以來，長島的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會事業(yè)不斷進(jìn)步，人民生活不斷提高，這與勞動保障檔案管理工作是密不可分的?，F(xiàn)今縣域經(jīng)濟(jì)的再度崛起、結(jié)合北方生態(tài)旅游度假島的建設(shè)，勞動保障檔案工作將邁入一個新的跨越發(fā)展時期。

1 全力服務(wù)民生是檔案管理的重要作用

就業(yè)是民生之本，安國之策。積極主動地開展就業(yè)服務(wù)，檔案管理才能實現(xiàn)全力打造“北方生態(tài)旅游度假島”的工作目標(biāo)，做好國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作是當(dāng)前我縣最重要的任務(wù)。檔案管理承擔(dān)著幫助下崗職工了解就業(yè)政策、轉(zhuǎn)變觀念、掌握權(quán)利保障方法、提高就業(yè)關(guān)系接續(xù)能力，要緊緊圍繞促進(jìn)下崗職工再就業(yè)這個主題，重點要做好失業(yè)職工檔案管理工作。當(dāng)前就業(yè)工作是以黨的十八大精神為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系思想和工作實際，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、加強(qiáng)責(zé)任心，不斷開創(chuàng)黨建工作新局面。新形勢下工作人員的形象不是主要體現(xiàn)在沖鋒在前、享受在后上，而是主要體現(xiàn)在對黨的信念、在社會的形象。下崗失業(yè)人員面臨著工作和生活的雙重壓力，需要社會的關(guān)心和幫助。作為就業(yè)工作人員就要對他們熱情服務(wù)，檔案管理是對其心理、性格、能力、意向等情況的了解和分析，運用科學(xué)檔案管理方法引導(dǎo)他們調(diào)整自己的就業(yè)觀念，確定職業(yè)方向，增強(qiáng)自信心，為他們的職業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2 接續(xù)好檔案關(guān)系，開展全方位的就業(yè)工作

下崗失業(yè)職工的就業(yè)再就業(yè)工作，應(yīng)該從他們檔案關(guān)系的及時接續(xù)、與組織的及時聯(lián)系、個人家庭的生活問題等方面入手，逐步建立和諧的檔案與中心關(guān)系?！奥?lián)系”、“關(guān)心”是促進(jìn)下崗失業(yè)職工再就業(yè)最好方法，逐步建立和諧、有序的檔案關(guān)系，是實現(xiàn)失業(yè)職工就業(yè)的目的。檔案管理方法要隨時代發(fā)展變化而變化，在工作中我們主要采取了以下做法：一是不斷夯實工作基礎(chǔ)，抓好檔案政策落實，大力開展檔案政策宣傳和講解工作，有針對性地幫助失業(yè)職工參加適合自己的就業(yè)前培訓(xùn)，做好就業(yè)準(zhǔn)備。二是通過檔案內(nèi)容、工種為失業(yè)職工提供合適的擇業(yè)信息，幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)。檔案工作人員通過歸納整理分析與電子網(wǎng)絡(luò)建立失業(yè)職工的各種再就業(yè)信息，信息與勞動力市場相互聯(lián)網(wǎng)，勞動力市場通過網(wǎng)絡(luò)分析建立失業(yè)職工求職信息，隨時提供就業(yè)信息。三是在檔案管理期間整理裝訂好檔案，通過微機(jī)和手工建立雙重臺賬建立檔案保護(hù)雙保險，為將來退休避免造成不必要的麻煩和損失。四是對接收的失業(yè)職工進(jìn)行檔案、就業(yè)等相關(guān)政策培訓(xùn)，提供權(quán)利保障意識，提供再就業(yè)法律政策，增強(qiáng)他們自強(qiáng)自立、自主就業(yè)、自謀職業(yè)的信心和意識。

3 積極做好失業(yè)職工檔案保障工作

為了充分認(rèn)識勞動保障檔案工作和諧社會建設(shè)中的重要地位和作用，切實做好勞動保障檔案工作，加強(qiáng)勞動保障檔案工作領(lǐng)導(dǎo)，縣勞動保障和檔案部門統(tǒng)一了思想，進(jìn)一步加強(qiáng)對勞動保障檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)真抓實管，配備專職檔案管理人員，具體負(fù)責(zé)檔案管理工作。同時建立健全勞動保障各類檔案的各項管理制度，依據(jù)上級檔案行政管理部門和專業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定，建立健全網(wǎng)絡(luò)、臺賬雙系統(tǒng)管理，對養(yǎng)老等五大保險和下崗再就業(yè)等方面分系統(tǒng)管理，分類編號，同時制定保管期限表以及登記、借閱、保管、保密、鑒定銷毀等各項管理制度，使檔案管理逐步實現(xiàn)規(guī)范化，制度化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。

4 增強(qiáng)檔案管理與失業(yè)職工的密切聯(lián)系

一、建立各種檔案信息臺帳，搞好調(diào)查，進(jìn)行登記，做到“五清”。即，一是檔案意向（去向）清；二是家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口清；三是家庭住址、聯(lián)系方式清；四是個人履歷時間清；五是本人社會活動表現(xiàn)清。我們在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立了5個失業(yè)職工檔案信息小組，經(jīng)失業(yè)職工推薦、中心支部研究任命了5個失業(yè)職工檔案信息小組組長，組長具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的失業(yè)職工就業(yè)信息采集，定期匯報失業(yè)期間的社會活動、就業(yè)動態(tài)；堅持定期走訪，做到下崗失業(yè)職工遇到困難時，就馬上服務(wù)到位，指導(dǎo)到位，對接介紹到位。實行分片包干責(zé)任制，一對一，一把手幫扶制度。真正成為下崗失業(yè)職工的貼心檔案管理工作人員。

二、定期聽取失業(yè)職工思想工作匯報情況。失業(yè)職工家庭發(fā)生重大困難，我們積極協(xié)調(diào)，給予救濟(jì)，達(dá)不到城鎮(zhèn)最低生活保障線的，我們找相關(guān)部門，列為低保對象。失業(yè)職工得了大病，我們馬上探望慰問，并及時協(xié)調(diào)報銷住院費用。在日常檔案管理工作中，我們通過定期電話聯(lián)系制度、一封信形式、年終一本掛歷等活動，把我們與下崗失業(yè)職工緊密的聯(lián)系在一起，激發(fā)他們對黨和政府的信念。及時對失去職工進(jìn)行跟蹤服務(wù)是十分重要的。哪里有失業(yè)職工哪里就應(yīng)該有就業(yè)工作人員，不能讓他們有“棄兒”感。

通過就業(yè)工作，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，有效地發(fā)揮了就業(yè)橋梁作用。隨著國家關(guān)注民生各項優(yōu)惠政策的不斷推出，隨著我國市場化進(jìn)程的深入，以及戶籍制度和人才制度的不斷改革，不少自愿流動的“單位人”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕保赣弥?、勞動檔案制也漸漸地取代了職業(yè)終生制，職工在就業(yè)-失業(yè)-再就業(yè)-再失業(yè)之間，不斷進(jìn)行狀態(tài)轉(zhuǎn)換、工作流動和單位變換。同時，在國家大力提倡“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)下，非正規(guī)就業(yè)形式大量存在，傳統(tǒng)的“人檔合一”傳統(tǒng)的檔案管理模式，已經(jīng)成為制約職工正常流動的藩籬。實現(xiàn)勞動保障檔案社會化管理，是構(gòu)建全覆蓋社會保障體系重中之重，檔案管理的專業(yè)化、現(xiàn)代化、科學(xué)化、系統(tǒng)化是管理的主要方式，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，就業(yè)部門是促進(jìn)勞動保障檔案合理流動的重要社會保障體系，是當(dāng)今重要機(jī)構(gòu)。

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